Гражданский кодекс часть 1

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Губаева З.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Челябинскстальконструкция», расположенном по юридическому адресу: <...>,

установила:

08 февраля 2022 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области К.О.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица акционерного общества «Челябинскстальконструкция» (далее – АО «ЧСК»), из которого следует, что сотрудниками Министерства экологии Челябинской области 11.01.2022 года из ОГКУ «ЦЭМ Челябинской области» поступил рапорт об инциденте о превышении максимально разовой ПДК дигидросульфида (сероводорода), зафиксированном передвижной лабораторией 11.01.2022 года в 04 час. 20 мин. по адресу: г. Челябинск, территория СНТ «Уралец». По данному факту на основании ст. 28.7 КоАП РФ 12.01.2022 года в отношении неустановленного круга лиц возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ и проводится административное расследование. При производстве по указанному делу произведены следующие процессуальные действия: в адрес АО «ЧСК» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.01.2022 года № 8-М (получено 21.01.2022г.). на момент окончания срока предоставления информации (24.01.2022г.) посредством связи по электронной почте от АО «ЧСК» поступило письмо (исх. От 212.01.2022г. № 6), согласно которому АО «ЧСК» не имеет производств, с вязанных с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 25.01.2022г. посредством связи по электронной почте АО «ЧСК» было направлено письмо (исх. От 25.01.2022г.), согласно которому АО «ЧСК» считает, что требования, изложенные в определении об истребовании сведений от 18.01.2022г. № 8-М не правомерны. Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, Промплощадка № 2 – цех по изготовлению металлоконструкций (код объекта 75-0274-002302-П), расположенная по адресу: 454038, <...> поставлена на учет как объект III категории и имеет в составе выбросов в атмосферу 17 загрязняющих веществ. До 24.01.2022г. АО «ЧСК» не представило в Министерство сведения, необходимые для разрешения по делу об административном правонарушении от 12.01.2022г. № 8-М. В связи с чем, должностное лицо пришло к выводу, что в действиях АО «ЧСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.

В судебном заседании представители АО «ЧСК» П.С.А.., П.Е.Ю.., действующие на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснили, АО «ЧСК» в трехдневный срок, а именно 21.01.2022г. исх. № 6 Министерству экологии Челябинской области был дан ответ на определение об истребовании сведений, в котором АО «ЧСК» сообщало, что не имеет производств, связанных с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Производственную деятельность не осуществляет. Промплощадка № 2- цех по изготовлению металлоконструкций, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, д. 1б, указанный в протоколе об административном правонарушении, не принадлежит на праве собственности АО «ЧСК», также АО «ЧСК» не арендовало данное здание и не осуществляло производственной деятельности в данном цехе. Газовая котельная мощностью 4.5 МВт, расположенная по ул. Монтажников, д. 1б, также не принадлежит АО «ЧСК» на правах собственности. На протяжении длительного времени АО «ЧСК» не ведет никакой деятельности, о чем свидетельствует штатное расписание с минимальным количеством человек. Просят прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, выслушав мнение участников судопроизводства, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, находит вину АО «ЧСК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не доказанной.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 12.01.2022 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области К.О.С. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного круга лиц по ст. 8.1 КоАП РФ по факту превышения максимально разовой ПДК дигидросульфида (сероводорода), зафиксированном передвижной лабораторией 11.01.2022 года в 04 час. 20 мин. по адресу: г. Челябинск, территория СНТ «Уралец». Также указанным определением определено провести административное расследование.

Определением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области К.О.С. от 08.02.2022 года, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, у АО «ЧСК» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- Сведения об инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ для объектов HBOG 75-0274-002301-П и 75-0274-002302-П, расположенных по адресу: 454038. <...>

- Сведения об охране атмосферного воздуха (форма № 2-ТП (воздух)) для объектов HBOG 75-0274-002301-П и 75-0274-002302-П, расположенных по адресу: 454038. <...>

- Программу производственного экологического контроля объектов HBOG 75-0274-002301-П и 75-0274-002302-П, расположенных по адресу: 454038. <...>

- Протоколы лабораторных измерений на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно программы производственного экологического контроля для объектов HBOG 75-0274-002301-П и 75-0274-002302-П, расположенных по адресу: 454038. <...> за 2021 год (с копией договора с аккредитованной на проведение вышеуказанных замеров лабораторией);

- Журнал записи прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях по объектам HBOG 75-0274-002301-П и 75-0274-002302-П, расположенным по адресу: 454038. <...>

- Мероприятия при наступлении НМУ для объектов HBOG 75-0274-002301-П и 75-0274-002302-П, расположенных по адресу: 454038. <...>

- Отчет о выполнении мероприятий в период НМУ на объектах HBOG 75-0274-002301-П и 75-0274-002302-П, расположенным по адресу: 454038. <...> за 2021 год.

Истребуемые сведения необходимо было представить на электронную почту Gos-ecokontrol@mail.ru, также были разъяснены положения ст. 26.10 КоАП РФ о том, что истребуемые сведения необходимо направить в трехдневный срок со дня получения определения, а также последствия неисполнения в установленный срок законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наступления административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 18.01.2022 г. получено АО «ЧСК» 21.01.2022г.

21.01.2022 года исх. № 6 АО «ЧСК» был дан ответ государственному инспектору в области охраны окружающей среды Челябинской области К.О.С. на определение об истребовании сведений, в котором АО «ЧСК» сообщало, что по адресу: <...> АО «ЧСК» не имеет производств, связанных с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. АО «ЧСК» по адресу <...> имеет небольшой цех по ремонту строительной и автотранспортной техники, а по адресу: <...> находится цех по изготовлению малых форм металлоконструкций (л.д. 29).

25.01.2022г. исх. № 7 АО «ЧСК» повторно направило письмо государственному инспектору в области охраны окружающей среды Челябинской области ФИО1, где более подробно изложили свою позицию на определение об истребовании сведений от 18.02.2022г., ссылаясь на раздел 4 (абзац 10) «Мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях АО «ЧСК» 470-17-НМУ, утвержденного генеральным директором АО «ЧСК» ФИО2 и согласованное Заключением от 29.03.2017г. № 01/2175 Министерства экологии Челябинской области, промплощадка АО «ЧСК» относится к предприятиям 4-ой категории по воздействию выбросов загрязняющих веществ на атмосферный воздух. Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. От 30.12.2021) «Об охране окружающей среды», разрабатывать программу производственного экологического контроля, а также осуществлять производственный экологический контроль, предоставлять отчет об организации и о результатах осуществления производственного контроля, обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий. В распоряжении (эксплуатации) АО «ЧСК» отсутствуют источники образования и выбросов в атмосферу такого вещества, как дигидросульфид, что подтверждается вышеуказанным Заключением от 29.03.2017г. № 01/2175. Также АО «ЧСК» располагает действующим Разрешением № 1265 на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (л.д. 12-13, 14-15, 16).

Кроме того, 22.02.2022 г. исх. № 79 в Министерство экологии Челябинской области АО «ЧСК» направлено заявление об изменении категории объекта на IV в связи с продажей еще в 2015 году промплощадки № 2 (цех по изготовлению металлоконструкций), расположенной по адресу: <...>, а также исключении из объектов HBOG данной промплощадки, как изначально ошибочно включенной, в связи с отсутствием с момента существования предприятия на данной площадке производств, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду и небольшим объемом котельной, с приложением подтверждающих документов, а именно: свидетельств о государственной регистрации права, соглашений об отступном от 13.04.2015г., заключенных между ООО «Аквилон» и АО «ЧСК», решения № 9/2 от 13.04.2015г. Единственного учредителя ООО «Аквилон» об одобрении сделки по приобретению недвижимого имущества у АО «ЧСК» согласно соглашению об отступном от 13.04.2015 года (л.д. 56, 57, 58-59, 60, 61, 62-64).

Представителями АО «ЧСК» в судебном заседании также представлена выписка из ЕГРН на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, из которой следует, что собственником данного здания с 29.04.2015 года является ООО «Аквилон» (л.д. 101-103).

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации в отношении Акционерного общества «Челябинскстальконструкция», прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Судья подпись З.Н. Губаева

Копия верна

Судья З.Н. Губаева