Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В. в помещении суда (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2) дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Амур» (ООО «Амур»), ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В *** года должностными лицами *** таможенного поста *** таможни была зарегистрирована ДТ №***, и осуществлены таможенные операции в отношении товаров: ***

Товары помещены под таможенную процедуру экспорта и вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз) в рамках контракта от ***№*** (далее - Контракт), заключенного ООО «Амур» (Россия, Продавец) с фирмой *** Покупатель).

Товар вывезен на условиях поставки *** Согласно условиям поставки *** продавец обязан за свой счет заключить договор перевозки товара до поименованного места назначения или до согласованного пункта, если такой имеется в поименованном месте назначения. Если определенный пункт не согласован или не может быть определен, исходя из практики, продавец может выбрать наиболее подходящий для его цели пункт в поименованном месте назначения. Цена *** означает, что контрактная цена за товар включает в себя сумму стоимости самого товара, экспортного таможенного оформления этого товара с оплатой экспортных пошлин и иных сборов и стоимости доставки (фрахта) до указанного пункта назначения.

Таможенная стоимость товаров по указанной ДТ была определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), предусмотренного пунктами 11-16 Правил и заявлена в графе 45 ДТ и графе ***.

В ДТ №*** ООО «Амур» была заявлена таможенная стоимость в сумме 372 409, 20 рублей, исходя из контрактной стоимости товара – ***

Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товара в ходе таможенного декларирования декларантом были предоставлены внешнеторговый Контракт от ***№***; дополнительное соглашение Б/Н от *** к Контракту; счет-фактура (инвойс) №*** от ***.

Исходя из заявленного в ДТ №*** кода ТН ВЭД ЕАЭС товара *** размер уплаченных таможенных платежей, составил: вывозная таможенная пошлина ***; таможенный сбор ***, а всего в размере ***.

В результате проверки достоверности сведений, представленных в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров было установлено, что по информации, предоставленной ООО «Амур», сотрудничество с *** осуществляется с ***. В результате проведенного анализа таможенного декларирования за период с *** установлено, что в рамках контракта от ***№***, помещены под таможенную процедуру экспорта и вывезены с таможенной территории ЕАЭС только товары, задекларированные по ДТ №***

По информации полученной от ООО «Амур» цена по вышеуказанному Контракту устанавливалась с учетом понесенных затрат на ***. Согласно, представленных ООО «Амур» калькуляций себестоимости товаров, ***, себестоимость товара включала в себя: ***.

Согласно представленным ООО «Амур» документам на закупку товаров у ООО «***» по Договору ***№*** от *** (с дополнительными соглашениями №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***, №*** от ***), закупочная цена составила: ***.

В соответствии с представленными калькуляциями, себестоимость товаров, рассчитывалась исходя из закупочной цены в размере *** Согласно товарной накладной №*** от *** и Акта приема-передачи от *** Покупатель принял ***

Однако, в ДТ №*** были задекларированы ***.

Далее, согласно, представленных вышеуказанных калькуляций выручка за реализованный товар по всем вышеуказанным декларациям на товары составила *** Общая таможенная стоимость товаров, заявленная в декларациях, также составила ***.

Вместе с этим ООО «Амур» было представлено платежное поручение №*** от ***, согласно которому сумма предоплаты за товар составила ***. Таким образом, данная сумма превышала заявленную таможенную стоимость товаров на ***.

Кроме того, в представленных калькуляциях, при расчете себестоимости товара, были учтены транспортные услуги ОАО «***» в размере ***.

Согласно предоставленной АО «***» документацией, АО «Амур» данным Обществом (АО «***») предоставлялся *** в соответствии с условиями договора от ***№*** для перевозки грузов, заключенного между АО «Амур» и АО «***» однако транспортные услуги по предоставлению состава в размере *** при расчете таможенной стоимости учтены не были. Стоимость услуг за *** составила *** и подтверждена счетом-фактурой №*** от ***, актом приема-передачи оказанных услуг №*** с приложением №***, протоколом согласования договорной цены №*** к Договору от ***№***

Таким образом, в ходе проведенных проверочных мероприятий установлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №***.

Выявленные факты, свидетельствуют о том, что таможенная стоимость товаров занижена декларантом при декларировании за счет искажения достоверности цены, фактически уплаченной за товар.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица ООО «Амур» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом, защитник Полозов С.Ю. представил письменные пояснения, согласно которым, Общество не оспаривает обстоятельств вменяемого правонарушения, просит назначить минимальный вид и размер наказания, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «Амур» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** (Том № 1 л.д. 1-16);

- Копией акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №*** и копиями материалов данной проверки, согласно которых выявлено несоблюдение п. 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191, повлекшее недостоверное определение и заявление декларантом стоимости вывозимого товара (Том № 1 л.д. 24-45);

- Копией ДТ №***, согласно которой была заявлена таможенная стоимость в сумме ***, исходя из контрактной стоимости товара – *** (Том № 1 л.д. 42-45);

- Копией Уведомления (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленные срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №*** от ***, согласно которого ООО «Амур» уведомлено о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в ДТ №*** от *** в размере *** (Том № 1 л.д. 49-50);

- Копией письма ООО «Амур» от *** о зачете за счет авансовых средств в счет уплаты уведомлений ( Том № 1 л.д. 51);

- Ответами ООО «Амур» от *** с приложениями (Том № 1 л.д. 54-88, 92-125);

- Копией письма АО *** с приложениями, согласно которого *** предоставлялись ООО «Амур» для *** в соответствии с условиями договора от ***№*** на оказание услуг по предоставлению ***, заключённого между АО «***» и ООО «Амур» (Том № 1 л.д. 142-159);

- Копиями писем ОАО «***» от *** (Том № 1 л.д. 162-163, 164-169);

- Протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, которая пояснила, что в ходе проведенного таможенного контроля в виде проверки таможенных, иных документов и сведений в отношении ООО «Амур», был установлено факт заявления указанным Обществом при таможенном декларировании товара *** по ДТ №*** недостоверных сведений о таможенной стоимости данного товара, послужившим основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов в размере ***. Тем самым, ООО «Амур» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (Том № 1 л.д. 174-179);

- Копией письма ООО «Амур» исх. №*** с приложениями, согласно которого следует, что причиной послужившей основанием для заявления ООО «Амур» при таможенном декларировании товара по ДТ №*** недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, является тот факт, что ООО «Амур» впервые составило контракт и не учло все расходы. У ООО «Амур» не имелось возможности верно определить таможенную стоимость декларируемого товара, а также привлечь к определению таможенной стоимости квалифицированных специалистов. ООО «Амур» знакомо с таможенным законодательством, устанавливающим обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров. ООО «Амур» знало об ответственности, установленной КоАП РФ, за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые послужили или могли послужить основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов. ООО «Амур» признает факт вменяемого административного правонарушения, вывозная пошлина Обществом оплачена. ООО «Амур» признает вину в совершении указанного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, в связи с чем Обществом был оплачен таможенный сбор. Обязанность по организации работы по заявлению таможенным представителем при таможенном декларировании товаров достоверных сведений о их (товаров) таможенной стоимости была возложена на директора ООО «Амур» ФИО2 (Том № 1 л.д. 185-203)

- Копией опроса генерального директора ООО «Амур» ФИО2 от ***, который пояснил, что ООО «Амур» согласилось с выводами проведенной проверки по ДТ №***, корректировкой таможенной стоимости и доначислению платежей. Платежи обществом уплачены (Том № 2 л.д. 44-47);

- Копией опроса бухгалтера ООО «Амур» ФИО3 от ***, которая сообщила, что готовила ответ в Мурманскую таможню по калькуляции и ошибочно не указала расходы на ***. В настоящее время, разобравшись в выявленном нарушении, она согласна, что на условиях *** все расходы должны быть учтены (***) ООО «Амур». Она согласна, что цена продажи должна была быть выше, чем *** а также с результатами проведенной Мурманской таможней проверки. В связи с этим, ООО «Амур» оплатило доначисленные платежи. По ее мнению причиной нарушения является неверно составленный контракт №***, а также то, что ООО «Амур» только начало заниматься внешнеэкономической деятельностью и не имело опыта ( Том № 2 л.д. 57-61);

- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Амур» от *** (Том № 2 л.д. 70-76);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. Том № 1 л.д. 204-208).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 4 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В силу п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используется декларация на товары.

Как следует из положений ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру и пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Кроме того, установлены следующие обязанности декларанта: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289-ФЗ от 03.08.2018) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

В силу статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно ДТ №*** декларантом товара: *** является ООО «Амур». Следовательно, данная организация является плательщиком таможенных пошлин, налогов и на нее возложена обязанность по уплате таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1 – 3 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: – декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 109 ТК ЕАЭС, таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств–членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

На основании пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктами 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары. В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом: 1) если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, – путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

В силу пункта 1 части 2 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: 1) корректировки декларации на товары.

В ходе проведенной проверки был установлен факт заявления ООО «Амур» при таможенном декларировании товаров *** по ДТ №*** недостоверных сведений о таможенной стоимости данного товара, послужившим основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 14 896,70 рублей.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность таможенного представителя, за заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП России выступает декларант.

Таким образом, ООО «Амур» заявив при таможенном декларировании товара *** по ДТ №*** недостоверных сведений о таможенной стоимости данного товара, послужившим основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, ООО «Амур», не представлено. Факт выявленного нарушения свидетельствует о недостаточном контроле со стороны ответственных лиц юридического лица за соблюдением действующего таможенного законодательства.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих наказание ООО «Амур», судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим наказание ООО «Амур», судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что совершенное ООО «Амур» правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также то, что ранее Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные административные правонарушения, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Амур» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составит 7448 (семь тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей 35 копеек.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова