Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломановым Е.М., с участием представителя Псковской таможни П.И., выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика – D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ (RO (регистрационный код): №*, REG.COM (номер зачисления): №*), юридический адрес: , ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

06.05.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика – D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 14.07.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела без участия представителя перевозчика не заявил. В связи с изложенным, в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя перевозчика – D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ.

Представитель Псковской таможни П.И. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика – D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной, в связи с чем, просила признать перевозчика виновным в совершении правонарушения, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 28.03.2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «D», регистрационный номер №*, с полуприцепом марки «S», регистрационный номер №*, под управлением водителя -гражданина Г.К. (G.C.), **.**.**** года рождения, уроженца (иностранный паспорт ), проживающего по адресу: , работающего водителем перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ.

Автотранспортное средство с регистрационными номерами №* / №* следовало из России (Орловская область) в Румынию.

Перевозчик товара: D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL, юридический адрес: (RO №*, REG. COM: №*) / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, юридический адрес: (Регистрационный код №*, номер зачисления №*, дата регистрации – **.**.**** года), тел.: , E-mail: .

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза представитель перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, в лице водителя Г.К. (G.C.), предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR №* от 17.03.2022 года, Invoice №* от 17.03.2022 года, PACKINGLIST №* от 17.03.2022 года, CMR №* от 18.03.2022 года, Invoice №* от 18.03.2022 года, PACKINGLIST №* от 18.03.2022 года, декларация на товары №* от 22.03.2022 года, декларация на товары №* от 22.03.2022 года.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами №* / №* перемещался товар: «холодильные витрины», общим количеством: 48 грузовых мест (поддонов), общим весом брутто: 6868 кг.

Отправитель товара: ООО «Ф», адрес: .

Получатель товара: "F" SRL, адрес: ("Ф" СРЛ, адрес: ).

Документы и сведения представлялись в соответствии со статьями 89 и 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

На таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни было зарегистрировано сообщение об убытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза №*.

В отношении транспортного средства с регистрационными номерами №* / №* был выявлен профиль риска, в соответствии с которым было выдано поручение на проведение таможенного досмотра №*.

В результате проведенного в соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС таможенного досмотра (АТД №*) было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами №* / №* фактически перемещается товар, наименование которого соответствовало заявленному в товаросопроводительных документах, в количестве – 49 грузовых мест (в товаросопроводительных документах - 48 грузовых мест), что на 1 (одно) грузовое место больше, чем указанно в товаросопроводительных документах, общим весом брутто с учетом веса деревянных поддонов - 7439,5 кг (в товаросопроводительных документах – 6868 кг), что на 571,5 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах. Таким образом, превышение по весу брутто составило: 571,5 кг.

Кроме того, в результате таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке наряду с товаром, сведения о котором представлены в товаросопроводительных документах, также перемещался товар, сведения о наименовании которого отсутствовали в товаросопроводительных документах, а именно: «листы ОСБ», бывшие в употреблении, в количестве: 16 штук, 1 грузовое место, общим весом: 275,5 кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве с регистрационными номерами №* / №* перемещался товар, сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто которого не соответствовали заявленным в товаросопроводительных документах.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части о наименовании, количестве грузовых мест и веса брутто товара внесены не были.

Досмотр проводился в присутствии представителя перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, в лице водителя транспортного средства с регистрационными номерами №* / №*Г.К. (G.C.), замечаний, заявлений и жалоб со стороны которого не поступало.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 06.04.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика – D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06.04.2022 года товар, а именно: 1). листы ОСБ, бывшие в употреблении, с маркировкой «СЕ 1393 KRONOSPANROMANIASRL 0747-OOP-2011 EN 13986:2015 OSB 3 SUPERFINISHECOEN 300 S 9 mmE1 03.11.2018», без упаковки, - в количестве 16 шт., весом брутто – 275,5 кг; 2). холодильник вертикальный со стеклянной передней дверцей, в частично разобранном виде (ручка 1 шт., полки 6 шт., элементы крепления полок). Внутри холодильника перевозятся инструкция к изделию, паспорт, уложенные в полимерный пакет. Сбоку снаружи имеется рисунок бутылки на зеленом фоне с надписью «heineken». Холодильник укреплен по бокам картоном и обернут в полимерную пленку. На каждой упаковке товара имеются наклейки с маркировкой на иностранном языке «frigoglasseurasiallcwebsitewww.frigoglass.com, smart-300 1c (r290) gtinnr.: 0521200445500, internalcode: 03232/35714, serialnr.:, custassetnr.:; grossweight 90 kgr, externaldims: 53х69х175 cm, штрих коды». На упаковочном картоне имеется надпись MADEINRUSSIA. Внутри холодильной витрины сбоку имеются этикетки со следующей информацией инструкция по применению на иностранном языке; внимание замену лампы должен производить аттестованный специалист (данная информация дублируется на иностранном языке); frigoglasseurasiallc, madeinrussia. сделано в россии, модель smart-300 lc (r290), эл. параметры 230v/50hz, 230w, 1,39 а, общ. Объём 258 л., полезный объём 244,5 л., дата производства 15.03.22, герметичная холодильная система, содержит хладагент на основе углеводорода, ip24, class 4, iso23953, eac; расч. давление 1/h=15 bar/30 bar; хладагент r290a, 0,042 kg. штрих код, заводской номер, обслуживание только аттестованным персоналом, вспенивающее вещество термоизоляции циклопентан. Данная информация дублируется на иностранном языке. Наклейка на синем фоне с надписью на иностранном языке «qualitycheckedfrigoglass». На задней части витрины имеются наклейки с информацией «внимание вспенивающийся газ с5н10; содержит горючий хладагент r290», информация дублируется на иностранном языке, наклейка с инструкцией по безопасному применению, - в количестве – 4 шт., весом брутто – 325,0 кг, а всего товара в количестве – 20 шт., весом брутто 600,5 кг, - был изъят в качестве предмета административного правонарушения в присутствии водителя перевозчика D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Р», расположенный по адресу: , согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 06.04.2022 года.

В своем объяснении водитель перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), указал, что листы ДСП в количестве 16 штук, бывшие в употреблении, являются частью оборудования транспортного средства для перевозки легковых покрышек с целью исключения деформации бортов прицепа во время транспортировки товара.

В ходе административного расследования в адрес Псковской таможни поступили пояснения от генерального директора ООО«Ф» Б.И., в которых последний указал, что по поручению компании "F" SRL (Румыния) получателем товара являются: компания «B» (Румыния) и компания «M» (Румыния). Были отгружены холодильные витрины ICOOL 2-1000 – 28 штук и SMART-300 – 20 штук в адрес вышеуказанных компаний. Погрузка осуществлялась со склада УЭО «Ф» (, тел.: ). Перевозчику были предоставлены: инвойсы №* от 18/03/2022, №* от 17/03/2022, CMR№* от 17/03/2022, №* от 18/03/2022, упаковочные листы №* от 18.03.2022 и №* от 17/03/2022, которые оформлялись ООО «Ф». Водитель перевозчика- D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), присутствовал при погрузке товара в транспортное средство. Проверка количества производилась пересчетом количества грузовых мест во время погрузки. Было загружено 48 витрин согласно товаросопроводительным документам, которые были подготовлены ООО «Ф». Вес холодильных витрин проверялся во время приема оборудования с конвейера на склад. После этого витрины хранились на внешнем складе, и возможно разница в весе связана с изменением влажности деревянной тары. Листы ОСБ, бывшие в употреблении, в количестве 16 штук, 1 грузовое место, общим весом 275,5 кг, ООО «Ф» не загружались. В месте, где производилась загрузка товара, имеется весовое оборудование (весы промышленные ****№*). У водителя перевозчика- D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), имелась возможность проверить наименование, количество грузовых мест и вес. Водитель не просил перевешивать товар. Перед погрузкой товар не взвешивался. Пересчет холодильных витрин производился по наименованию товара.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся, в том числе: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии её выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что представитель перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), осуществляющий международную перевозку, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из материалов дела, какие-либо обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR №* от 17.03.2022 года и CMR №* от 18.03.2022 года, водителем перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, не внесены, что свидетельствует о том, что у водителя перевозчика отсутствовали какие-либо обстоятельства, препятствующие приемке товара, а имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им груза именно с теми характеристиками, которые указаны в товаросопроводительных документах.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются пояснениями представителя фирмы-отправителя товара - генерального директора ООО «Ф» Б.И., который указал, что в месте, где производилась загрузка товара в транспортное средство с регистрационными номерами №* / №* имеется весовое оборудование (весы промышленные ****№*), и у водителя перевозчика, присутствующего при погрузке товара в транспортное средство, имелась возможность проверить наименование, количество грузовых мест и вес. Вместе с тем, водитель не просил перевешивать товар перед погрузкой.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, в том числе и в части веса брутто товара.

Кроме того, оценивая доводы водителя перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), о том, что «листы ОСБ», выявленные в грузовом отделении транспортного средства в ходе таможенного досмотра, являются частью транспортного оборудования, следует отметить следующее.

Исходя из положений, установленных главой 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза», положения указанной главы применяются, в том числе, и в отношении перемещаемого через таможенную границу транспортного оборудования (подпункт 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС).

Как следует из положений статьи 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование таких предметов, относящихся к транспортному средству международной перевозки, при временном ввозе и обратном вывозе осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

В силу подпункта 51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядок их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено главой 38 ТК ЕАЭС. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Пунктом 3 статьи 278 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Согласно пункту 4 статьи 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки (далее по тексту – Инструкция), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 года № 511 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства-члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта. В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений, в качестве таможенной декларации на транспортное средство используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 года № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (далее по тексту – Решение КТС от 14.10.2010 года № 422).

В соответствии с пунктом 5 Инструкции при использовании в качестве таможенной декларации на транспортное средство стандартных документов перевозчика за основу таможенной декларации на транспортное средство для автомобильного транспорта принимаются копия либо дополнительный экземпляр международной товарно-транспортной накладной CMR.

Согласно пункту 9 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением КТС № 422 в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки – «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «Х». Если в графе отмечено поле напротив слова «ДА», то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения.

Таким образом, учитывая доводы водителя перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.), о том, что «листы ОСБ», бывшие в употреблении, в количестве: 16 штук, 1 грузовое место, общим весом: 275,5 кг, выявленные в грузовом отделении транспортного средства в ходе таможенного досмотра, являются частью транспортного оборудования, то, соответственно, представитель перевозчика обязан был внести сведения о данном оборудовании в декларацию на транспортное средство.

Однако, поскольку представитель перевозчика этого не сделал, то «листы ОСБ», бывшие в употреблении, в количестве: 16 штук, 1 грузовое место, общим весом: 275,5 кг,находящиеся в грузовом отделении полуприцепа транспортного средства с регистрационными номерами №* / №*, таможенным органомправомерно был расценен как товар, не указанный в представленных товаросопроводительных документах.

Таким образом, судом установлено, что представитель перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, в лице водителя Г.К. (G.C.), при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза предоставил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара, путем предоставления недействительных документов.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной.

Вина перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №* от 06.05.2022 года (л.д.65-77), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №* от 06.04.2022 года (л.д.1-4); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от 06.04.2022 года (л.д.5-9); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 06.04.2022 года (л.д.10); копией CMR №* от 17.03.2022 года (л.д.11); копией Invoice №* от 17.03.2022 года (л.д.12); копией PACKINGLIST (упаковочного листа) №* от 17.03.2022 года (л.д.13); копией CMR №* от 18.03.2022 года (л.д.14); копией Invoice №* от 18.03.2022 года (л.д.15); копией PACKINGLIST(упаковочного листа) №* от 18.03.2022 года (л.д.16); копией декларации на товары №* от 22.03.2022 года (л.д.17-18); копией декларации на товары №* от 22.03.2022 года (л.д.19-20); копией сертификата о происхождении товара №* от 21.03.2022 года с приложением (л.д.21-22); копией акта таможенного осмотра №* от 28.03.2022 года (л.д.23-24); копией поручения на таможенный досмотр №* от 28.03.2022 года (л.д.25); копией акта таможенного досмотра №* от 30.03.2022 года (л.д.26-39); копией объяснения водителя перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ - Г.К. (G.C.) от 30.03.2022 года (л.д.40); копиями паспорта Г.К. (G.C.), свидетельств о регистрации транспортных средств и доверенности №* от **.**.**** года, выданной директором D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ на имя Г.К. (G.C.) (л.д.44-45); копиями информационных листов о взвешивании от 28.03.2022 года и 30.03.2022 года (л.д.46-47); пояснениями генерального директора ООО «Ф» Б.И. от 27.04.2022 года (л.д.61-62).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит все необходимые сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Поскольку перевозчиком - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит – совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

При назначении перевозчику - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, судом также учитывается и отсутствие в материалах дела сведений о заинтересованности и намерении собственника товара в его получении.

Оснований для освобождения перевозчика - D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL/Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ, от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика – D&B MEGATRANS LOGISTICS SRL / Д&Б МЕГАТРАНС ЛОГИСТИК СРЛ (RO (регистрационный код): №*, REG.COM (номер зачисления): №*), юридический адрес: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 06.04.2022 года): 1). листы ОСБ, бывшие в употреблении, с маркировкой «СЕ 1393 KRONOSPANROMANIASRL 0747-OOP-2011 EN 13986:2015 OSB 3 SUPERFINISHECOEN 300 S 9 mmE1 03.11.2018», без упаковки, - в количестве 16 шт., весом брутто – 275,5 кг; 2). холодильник вертикальный со стеклянной передней дверцей, в частично разобранном виде (ручка 1 шт., полки 6 шт., элементы крепления полок). Внутри холодильника перевозятся инструкция к изделию, паспорт, уложенные в полимерный пакет. Сбоку снаружи имеется рисунок бутылки на зеленом фоне с надписью «heineken». Холодильник укреплен по бокам картоном и обернут в полимерную пленку. На каждой упаковке товара имеются наклейки с маркировкой на иностранном языке «frigoglasseurasiallcwebsitewww.frigoglass.com, smart-300 1c (r290) gtinnr.: 0521200445500, internalcode: 03232/35714, serialnr.:, custassetnr.:; grossweight 90 kgr, externaldims: 53х69х175 cm, штрих коды». На упаковочном картоне имеется надпись MADEINRUSSIA. Внутри холодильной витрины сбоку имеются этикетки со следующей информацией инструкция по применению на иностранном языке; внимание замену лампы должен производить аттестованный специалист (данная информация дублируется на иностранном языке); frigoglasseurasiallc, madeinrussia. сделано в россии, модель smart-300 lc (r290), эл. параметры 230v/50hz, 230w, 1,39 а, общ. Объём 258 л., полезный объём 244,5 л., дата производства 15.03.22, герметичная холодильная система, содержит хладагент на основе углеводорода, ip24, class 4, iso23953, eac; расч. давление 1/h=15 bar/30 bar; хладагент r290a, 0,042 kg. штрих код, заводской номер, обслуживание только аттестованным персоналом, вспенивающее вещество термоизоляции циклопентан. Данная информация дублируется на иностранном языке. Наклейка на синем фоне с надписью на иностранном языке «qualitycheckedfrigoglass». На задней части витрины имеются наклейки с информацией «внимание вспенивающийся газ с5н10; содержит горючий хладагент r290», информация дублируется на иностранном языке, наклейка с инструкцией по безопасному применению, - в количестве – 4 шт., весом брутто – 325,0 кг, а всего товара в количестве – 20 шт., весом брутто 600,5 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на складе временного хранения ООО «Р» по адресу: , в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко