Гражданский кодекс часть 1

На судебное заседание явилась представитель юридического лица МКП «Тепловые сети» Волжского района Васильева И.Р., которой разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ. Отводов нет. Ходатайств не поступало.

установил:

На исполнении Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП от 17.03.2017 года, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от 11.01.2017 года, выданного Волжским городским судом РМЭ об обязании МУП «Тепловые сети» МО <адрес> МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района):

- провести ежегодную метрологическую поверку сигнализаторов загазованности, установленных на опасных производственных объектах в котельных <адрес> Республики Марий Эл, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

-организовать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий котельных, расположенных в <адрес> Республики Марий Эл, с получением заключения экспертизы промышленной безопасности на указанные объекты, в срок до 30 апреля 2016 года;

-провести теплотехническую (режимную) наладку газоиспользующего оборудования, наладку средств автоматического регулирования и контроля следующего газоиспользующего оборудования: водогрейный котел «Энергия-3М» - 1 шт. в <адрес> Республики Марий Эл, водогрейный котел «Е-1/9-Г» - 1 шт. в д.<адрес> Республики Марий Эл, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

-переоформить лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в срок до 30 апреля 2016 года.

19 января 2022 года должнику МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) судебным приставом – исполнителем вручено извещение о разъяснении ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двухсот тысяч до пятисот тысяч либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток; на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

19 января 2022 года МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ судебным приставом – исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий от 19 января 2022 года, в соответствии с которым МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) обязан в срок до 15 марта 2022 года исполнить решение суда по делу № от 11.01.2017 года по исполнительному производству №-ИП, а именно:

- переоформить лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Также 15 марта 2022 года в 14 часов 00 минут должник МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) обязан был явиться в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по адресу: РМЭ, <адрес>, каб.108 к судебному приставу-исполнителю Хидиатуллиной И.С. и представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. В случае невозможности исполнения решения суда – предоставить документы, подтверждающие уважительную причину не исполнения решения суда.

Указанное постановление о совершении должником обязательных действий получено должником МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) 19 января 2022 года.

Указанным постановлением должник предупрежден об ответственности в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

17 марта 2022 года должнику МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) вручено извещение от 15 марта 2022 года, в котором должник извещен том, что 25 марта 2022 года в 14 часов 00 минут в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по адресу: РМЭ, <адрес>, каб.108 судебным приставом-исполнителем Хидиатуллиной И.С. будет рассматриваться вопрос о привлечении МК «Тепловые сети» Волжского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и предупрежден о том, что в случае неявки в установленный срок на прием к судебному приставу-исполнителю, протокол об административном правонарушении будет составлен без участия МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района либо его законного представителя по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отсутствии должника 25 марта 2022 года в 14 часов 00 минут.

Указанным постановлением от 19 января 2022 года и извещением от 15 марта 2022 года должник предупрежден об ответственности в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В нарушение ст.6, 14, 64, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» должник МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 19 января 2022 года, а именно:

-не переоформил лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Должник МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «тепловые сети» МО Волжский район) в назначенное в постановлении о совершении должником обязательных действий от 19 января 2022 года, извещении от 15 марта 2022 года время 25 марта 2022 года в 14 часов 00 минут на прием к судебному приставу – исполнителю не явился.

17 марта 2022 года в адрес судебного пристава-исполнителя от МКП «Тепловые сети» МО Волжский район поступило письмо № от 17 марта 2022 года о том, что для подачи заявления на переоформление лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, необходимо внести изменение в сведения, характеризующие ОПО. Ведется работа по актуализации сведений, характеризующих опасный производственный объект, а также должником МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) предоставлены уведомления об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре ОПО от 21.09.2020 года, от 02.11.2020 года, от 29.09.2021 года, от 20.01.2022 года, от 10.03.2022 года.

Исполнительное производство №-ИП от 17.03.2017 года, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от 11.01.2017 года, выданного Волжским городским судом РМЭ, об обязании МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) прекращено Волжским городским судом РМЭ в части требований:

- провести ежегодную метрологическую проверку сигнализаторов загазованности, установленных на опасных производственных объектах в котельных <адрес> РМЭ в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу,

- организовать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий котельных, расположенных в <адрес> Республики Марий Эл, с получением заключения экспертизы промышленной безопасности на указанные объекты, в срок до 30 апреля 2016 года;

- провести теплотехническую (режимную) наладку газоиспользующего оборудования, наладку средств автоматического регулирования и контроля следующего газоиспользующего оборудования: водогрейный котел «Энергия-3М» - 1 шт. в <адрес> Республики Марий Эл, водогрейный котел «Е-1/9-Г» - 1 шт. в д.<адрес> Республики Марий Эл, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, что подтверждается определением Волжского городского суда РМЭ по делу №.

Решение Волжского городского суда РМЭ по делу № от 11 января 2017 года до настоящего времени не исполнено в полном объеме, исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась.

Ранее 08 августа 2017 года в отношении должника МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 08.08.2017 года, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 18.08.2017 года, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

15 марта 2018 года в отношении должника МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 15.03.2018 года, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 26.03.2018 года, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

15 ноября 2018 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 15.11.2018 года, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

07 мая 2019 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 7.05.2019 года, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

26 сентября 2019 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 26.09.2019 года, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

11 февраля 2020 года в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 11.02.2020 года, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

03 сентября 2020 года в отношении должника Волжским городским судом РМЭ вынесено постановление об административном правонарушении по делу № от 03.09.2020 предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

02 февраля 2021 года в отношении должника Волжским городским судом РМЭ вынесено постановление об административном правонарушении по делу № от 02.02.2021 предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

За неисполнение должником исполнительного документа предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель МКП «Тепловые сети» Волжский район Васильева И.Р. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, просила признать совершенное правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием. Суду дополнила, что для переоформления лицензии нужно провести независимую экспертизу специализированной организацией. Стоимость экспертизы составляет около 500000 руб. Без этой экспертизы Ростехнадзор не вносит изменения в сведения в опасно-производственные объекты. На проведение такой экспертизы денежные средства отсутствуют.

Ведущий судебный пристав – исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств по РМЭ Хидиатуллина И.С. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Выслушав представителя юридического лица, изучив административный материал, суд приходит к следующему.

Часть 2.1 ст.17.15 КоАП РФ гласит о том, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правонарушение подтверждается протоколом № от 25 марта 2022 года, исполнительным листом по решению суда № от 28.11.2016 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.03.2017 года, извещениями, а также постановлением о совершении обязательных действий должником.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, суд не находит.

К обстоятельствам, смягчающим наказание суд относит частичное исполнение должником исполнительного документа.

При таких обстоятельствах действия МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район») подлежат квалификации по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако, учитывая, что совершенное МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, считаю возможным освободить его от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя конкретных из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05 ноября 2003 года № 349-О, из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил судье право по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица, допустившего правонарушение, от ответственности и самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить МКП «Тепловые сети» Волжского муниципального района (МУП «Тепловые сети» МО Волжский район) от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Малышева Л.Н.

Постановление05.05.2022