Гражданский кодекс часть 1

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., при секретаре судебного заседания Сабо Н.Б., рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – бригадира бригады рыбаков прибрежного лова РПУ № ООО «Протока-2» Исаева В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <...>№ ООО «Протока-2», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

10 октября 2016г. в Корсаковский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – <...> РПУ № ООО «Протока-2» Исаева В. А..

Из протокола об административном правонарушении от 05 октября 2016 года, следует, что 05 августа 2016 года в 16 часов 10 минут сахалинского времени инспекторской группой Корсаковской государственной зональной инспекции Пограничного управления по Сахалинской области Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – Корсаковская ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области), в ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов проведена проверка бригады рыбаков прибрежного лова на рыбопромысловом участке (далее - РПУ) №, принадлежащем ООО «Протока-2», район 6105.3 (Восточно-Сахалинская подзона, Корсаковский район), под руководством бригадира Исаева В.А.

В ходе проверки было установлено, что бригада прибрежного лова под руководством бригадира РПУ №Исаева В.А. осуществляла прибрежное рыболовство на основании разрешения № от 01 июля 2016 года, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) 500 тонн горбуши, срок добычи с 15 июля 2016г. по 30 октября 2016г.

В ходе проведения контрольных замеров ставного невода №2 (точка постановки 02-04-10) установлено, что расстояние от середины протоки озера Изменчивое до точки постановки ставного невода №2 (точка постановки 02-04-10) составляет – 577 м, длина центрального крыла ставного невода (с навешанным на него сетным полотном) составляет – 1730 м.

Таким образом, ставной невод №2 (точка постановки 02-04-10), установлен бригадой прибрежного лова ООО «Протока-2» на РПУ № с нарушением, которое выразилось в превышении длины центрального крыла ставного невода (с навешанным на него сетным полотном) на 1153 м., чем нарушены требований пп. «б» п.18.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза РФ №385 от 21 октября 2013 года (далее - Правила), согласно которым запрещается устанавливать орудия добычи (вылова) для добычи (вылова) тихоокеанских лососей в Восточно-Сахалинской подзоне и в зоне Южно-Курильской – от устья нерестовой реки или пролива, протока, прохода, соединяющих залив лагунного типа (или озера) с морем, менее длины центрального крыла (для ставных сетей – менее 2 км.), а направление центрального крыла ставного невода (полотна ставной сети), ближайшего к устью нерестовой реки, должно быть параллельно перпендикуляру, проведенному к линии берега и проходящему через точку, соответствующую середине нерестовой реки (или упомянутого пролива, протока, прохода) в месте их впадения в море или залив. При этом допускаются отклонения в направлении центрального крыла (полотна ставной сети) в обе стороны не более 15 градусов.

Согласно промысловому журналу № на РПУ № пользователем ООО «Протока-2» добыто (выловлено) ВБР с использованием ставного невода №2 (точка постановки 2-04-10) горбуша в количестве 1450 кг.

Согласно транспортным накладным № от 16.07.2016г. отгружена горбуша -130 кг., № от 17.07.2016г. отгружена горбуша – 460 кг., № от 18.07.2016г. отгружена горбуша – 860 кг., общим весом – 1450 кг., что по датам и весу соответствует промысловому журналу №.

Таким образом, на момент проверки 05 августа 2016г. вылов на РПУ № неводом №2, установленным с нарушением Правил рыболовства, составил 1450 кг. горбуши.

Исаев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Исаева В.А. – А., действующего на основании доверенности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Корсаковской ГЗИ ПУ ФСБ России по Сахалинской области Б., суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пп. 9, 10.1, 21 ст.1 Федеральный закон от 20.12.2004 N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота.

Согласно ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Данные правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечисленные лица обозначены в Правилах как пользователи водными биологическими ресурсами.

Согласно пп.б п. 18.15 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 "Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна запрещается устанавливать орудия добычи (вылова) для добычи (вылова) тихоокеанских лососей в подзоне Восточно-Сахалинской и в зоне Южно-Курильской - от устья нерестовой реки или пролива, протока, прохода, соединяющих залив лагунного типа (или озеро) с морем, менее длины центрального крыла (для ставных сетей - менее 2 км), а направление центрального крыла ставного невода (полотна ставной сети), ближайшего к устью нерестовой реки, должно быть параллельно перпендикуляру, проведенному к линии берега и проходящему через точку, соответствующую середине нерестовой реки (или упомянутого пролива, протока, прохода) в месте их впадения в море или залив. При этом допускаются отклонения в направлении центрального крыла (полотна ставной сети) в обе стороны не более 15 градусов.

Из материалов дела следует, что ООО «Протока-2» является пользователем рыбопромыслового участка № для ведения промысла рыбы горбуши на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 01.07.2016г. на срок с 15.07.2016г. – 30.10.2016г., под руководством бригадира Исаева В. А..

Приказом от 20.06.2016г. №Исаев В.А. назначен на должность бригадира рыбаков прибрежного лова ООО «Протока-2» на рыбопромысловых участках 65-04-10, и в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом, руководит выловом водных биоресурсов на рыбопромысловом участке, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями Правил рыболовства, устанавливающих, в том числе, ограничения при осуществлении рыболовства.

Согласно приложению № 2 к Протоколу №8 от 08.06.2016г. заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 08.06.2016г. №8 о местах добычи (вылова) и места постановки ставных орудий лова для добычи (вылова) тихоокеанских лососей в промысловых районах Сахалинской области в 2016 году определены точки постановки ставных орудий добычи вылова №, №, пользователь ООО «Протока-2»: точка № на расстоянии 1км.500м южнее мыса Олега, точка № на расстоянии 850 м. севернее мыса Тунайча.

При фактических замерах точки № от начала невода в координатах <...>, длина центрального крыла ставного невода №2 составила 1730 м, т.е. установлено превышение на 1 км 153 м длины, разрешенной Правилами.

В нарушение подпункта "б" пункта 18.15 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна бригадир РПУ №Исаев В.А. осуществляя прибрежное рыболовство ставным неводом № 2, установленным с нарушением Правил, в период с 16 июля 2016 года по 05 августа 2016 года добыл (выловил) ВБР горбушу в количестве 1450 кг.

Факт совершения бригадиром бригады рыбаков прибрежного лова РПУ № ООО «Протока-2» Исаевым В.А., административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2016г.;

- протоколом об административном правонарушении от 05.10.2016г., которым установлены событие и обстоятельства вменяемого должностному лицу – бригадиру бригады рыбаков прибрежного лова РПУ № ООО «Протока-2» Исаеву В.А., административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ;

- актом осмотра орудия лова от 05.08.2016г.;

- схемой постановки ставного невода №2 (2-04-10) РПУ№;

- актом осмотра рыбопромыслового участка № от 05.08.2016г., согласно которому в ходе осмотра выявлены нарушения пп.б, п.18.15 «Правил рыболовства для Дальневосточного бассейна, утвержденные приказом МСХ РФ № от 21 октября 2013 года, а именно расстояние от середины протоки озера Изменчивое до точки постановки ставного невода (начало центрального крыла), точки постановки 02-04-10 составляет 577 м., а длина центрального крыла ставного невода составляет 1730м;

- приказом о назначении Исаева В.А. на должность от 20.06.2016г. №-п;

- копией промыслового журнала № от 28.06.2016г.;

- транспортными накладными от 16.07.2016г. серия 65-04-10 №, от 17.07.2016г. №, от 18.07.2016г. №;

- объяснением бригадира РПУ №Исаева В.А. от 05.08.2016г., из которого следует, что 16.07.2016г. бригадой прибрежного лова ООО «Протока-2» на участке № было установлено два береговых невода согласно разрешения № точки постановки 01-04-10, 02-04-10. Длина сетного полотна по проверяемой точки вглубь моря составляет 1730 метров;

- письмом руководителя Сахалина–Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 29 июля 2016г., из которого следует, что исключений для протоки, соединяющей озеро Изменчивое с Охотским морем, п.18.15 Правил не установлено;

- приложением к письму руководителя Сахалина–Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 29 июля 2016г. о вылове ООО «Протока-2», из которого следует, что за период с 31.05.2016г. по 25.07.2016г. вылов горбуши по разрешению № ООО «Протока-2» не осуществлялся;

- разрешением № от 01.07.2016г., выданным Сахалино–Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, на имя ответственного за добычу (вылов) Исаева В.А. на осуществления промышленного рыболовства в части добычи 500 тонн горбуши;

- письмом председателя Совета Региональной общественной организации «<...>» от 24.08.2016г. № и приложенными к нему картами схемами ставного невода №2, РПУ №, пользователя участка ООО «Протока-2», из которых следует, что по состоянию на 22-23 июля 2016г. лицензионным программным комплексом ArcGIS 10.1 произведено измерение расстояния по береговой линии: от точки постановки 2-04-10 до протоки озера Изменчивое 610м., от точки постановки 2-04-10 до мыса Тунайча 1050м., измеренные расстояния вглубь моря: от береговой черты до головного буя ставного невода 1870 м., от береговой черты до наиболее удаленной ловушки ставного невода 1700м., измерения спутником ESA 8 Sentinel-2, дата съемки 22.07.2016г. измеренные расстояния по береговой линии: от точки постановки 2-04-10 до протоки озера Изменчивое 610м., от точки постановки 2-04-10 до мыса Тунайча 1050м., измеренные расстояния вглубь моря: от береговой черты до головного буя ставного невода 1870м., от береговой черты до наиболее удаленной ловушки ставного невода 1700 м.;

- письмом начальника гидрографической службы Тихоокеанского флота от 26.09.2016г. №, в котором дана расшифровка понятия протока – это водоток, являющийся частью другого водотока, или соединяющий другие водотоки или водоемы, следовательно, водоток соединяющий озеро Изменчивое с Охотским морем является протокой, которая официально нанесена на топокарту Л 54-47-2007г., М 1:100 000, и на НМК 63104-1999г., М 1:100 000;

Все указанные выше доказательства, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у суда не имеется оснований.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – бригадира бригады рыбаков прибрежного лова РПУ № ООО «Протока-2» Исаева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он в нарушение вышеперечисленных пунктов Правил допустил нарушение, а именно: осуществлял прибрежное рыболовство ставным неводом №2 установленным с нарушением Правил в период с 16 июля 2016г. по 05 августа 2016г. добыл (выловил) ВБР горбуша в количестве 1450 кг.

Как следует из материалов дела, предметом административного правонарушения является улов ВБР - горбуши сырца общим весом – 1450 кг.

Согласно экспертному заключению № от 29.09.2016г., составленному ИП В., среднерыночная стоимость 1 кг. горбуши сырца по состоянию на 05.08.2016г., составляла 66 рублей 50 копеек.

Санкция ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в частности на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

При определении вида и размера наказания должностному лицу Исаеву В.А., суд учитывает характер совершенного правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые и назначает ему наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Доводы защитника Г. относительно того, что запреты, установленные подпунктом «б» пункта 18.15 Правил рыболовства на протоку озера Изменчивое не распространяются в виду того, что данная протока является искусственно возведенным (рукотворным) объектом, не имеющим рыбохозяйственной категории, что подтверждается Лоцией охотского моря №, Управления навигации и океанографии Министерства обороны РФ, Ресурсы поверхностных вод СССР, том 18 Дальний Восток выпуск 4 Сахалин и Курилы Главного управления гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР, опровергается собранными доказательствами, имеющимися в материалах дела, из которых следует, что водоток, соединяющий озеро Изменчивое с Охотским морем, является протокой и исключений для данной протоки пунктом 18.15 Правил рыболовства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать бригадира бригады рыбаков прибрежного лова РПУ № ООО «Протока-2» Исаева В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 96425 (девяносто шесть тысяч четыреста двадцать пять) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Служба в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области) ИНН <***>, КПП 650101001, (л/с <***>) р/сч № в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, наименование платежа КОД № штраф.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и (или) опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 26 октября 2016г.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая