Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «Интеграция», ОГРН 1063525110648, ИНН 3525172340, юридический адрес: г.Вологда, Советский проспект, д.6, оф.211, дата регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области 17 октября 2006 года,

установил:

В Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области поступило обращение гражданина от 25.08.17 по факту нарушения установленного режима охраны в границах особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Дружинские ямы» Вашкинского муниципального района Вологодской области.

Специалистами Департамента 30.08.17 осуществлен выезд на территорию ООПТ «Озеро Дружинное», в границы которого входит памятник природы «Дружинские ямы» и в период с 11 часов 30 минут по 14 часов 15 минут осуществлен осмотр территории.

ООПТ комплексный (ландшафтный) государственный природный заказник «Озеро Дружинное» в Вашкинском районе Вологодской области создано Постановлением Правительства Вологодской области от 21 мая 2012 года № 450. Данным постановлением утверждено Положение о заказнике.

Местонахождение заказника: Вологодская область, Вашкинский район, сельские поселения: Пиксимовское, Киснемское, Вашкинское государственное лесничество: Кемское участковое лесничество, кварталы 117 – 120, 123 – 125, 129 – 131, 134 – 139, 143 – 148, 151 – 153; Вашкинское участковое лесничество, кварталы 1 – 4, 20; Андреевское участковое сельское лесничество, кварталы 7, 9, 10, 11; Вашкинское участковое сельское лесничество, кварталы 1, 2. Общая площадь – 13 439,7 га.

В 2015 году на территории ООПТ установлены 2 специальных предупредительных аншлага, информирующих о границах и режиме ООПТ «Озеро Дружинное», «Дружинские ямы».

30.08.17 произведен осмотр ООПТ «Озеро Дружинное» в Вашкинском районе Вологодской области.

В ходе проведения осмотра в выделе 10 квартала 7 колхоза «Дружба» Андреевского участкового лесничества Вашкинского государственного лесничества зафиксировано, что участок грунтовой дороги, протяженностью 1 км, шириной 3-4 м, и прилегающая к ней территория залиты навозом. Размещение навоза подтверждено в границах памятника природы «Дружинские ямы» (письмо Департамента лесного комплекса области от 20.09.17 ЗП.03-0058/17), входящего в границы комплексного (ландшафтного) государственного природного заказника «Озеро Дружинное».

На участке с кадастровым номером №, (вблизи квартала 7 колхоза «Дружба» Андреевского участкового лесничества Вашкинского государственного лесничества), входящим в границы ООПТ «Озеро Дружинное», установлен факт выпаса стада крупного рогатого скота вне специально отведенных мест, имеются следы проезда автотранспорта вне дорог общего пользования, размещение навоза. На протяжении 700-800 м от дороги территория ООПТ «Озеро Дружинное» труднопроходима из-за того, что разбита колесами автотранспорта. В связи с чем, образовались многочисленные колеи, заполненные водой и смесью из грязи, навоза и травы.

Согласно п.7.1 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения комплексном (ландшафтном) государственном природном заказнике «Озеро Дружинное» в Вашкинском районе, утв. Постановлением Правительства области от 21.05.12 № 450, на всей территории государственного природного заказника запрещаются: прогон вне дорог и выпас сельскохозяйственных животных вне специально отведенных мест; проезд и стоянка вне дорог автомототранспорта, не связанного с функционированием государственного природного заказника, за исключением транспортных средств специального назначения (пожарной, скорой медицинской помощи, полиции, рыбоохраны, лесной охраны, а также транспорта специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира при исполнении ими должностных обязанностей).

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (общая площадь 6210000 кв.м., местоположение: Вологодская область, Вашкинский район, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования) является ООО «Интеграция».

Дата государственной регистрации права датирована 20.04.15, что указывает на то, что правообладатель ООО «Интеграция» получил в собственность земельный участок после создания ООПТ «Озеро Дружинное». Следовательно, правообладатель ООО «Интеграция», осуществляя хозяйственную деятельность в уже существующей ООПТ «Озеро Дружинное», нарушает режим её охраны.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по доверенности Садинов Т.М. протокол поддержал. Пояснил, что вся территория на кадастровый учет не поставлена, при составлении протокола договора аренды у них не было.

Представитель ООО «Интеграция» по должности Семенов Е.В. в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что лицом, причинившим вред является организация, которая осуществляет хозяйственную деятельность на данной территории в силу договора аренды земельного участка от 01.03.2017 г.. ООО «Интеграция» осуществляет финансово-хозяйственную деятельность исключительно, сдавая в аренду собственное движимое и недвижимое имущество, п.1.2 договора аренды. Согласно п. 2.1 Договора аренды арендатор самостоятельно несет ответственность за нарушение природоохранного законодательства и законодательства о санитарном благополучии человека, т.е. ответственность несет ООО «Первое». Выкупил предприятия в 2016 г. ООО «Интеграция» и ООО «Первое». ООО «Первое» покупало скот, получало субсидию и имеет обязательство на 5 лет. ООО «Интеграция» никакую деятельность не ведет.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что государственный инспектор Изюмова передала ей материалы административного дела в отношении ООО «Интеграция». Согласно акту обследования территории, вблизи деревни Кемское на расстоянии 1,5 км выдела 10 квартала 7 колхоза «Дружба» Андреевского участкового лесничества, было выявлено, что грунтовая дорога и прилегающие к ней земли, входящие в границы особо охраняемой природной территории «Озеро Дружинное» залиты навозом, разъезжены автомобильным транспортом; следы транспорта и продукты жизнедеятельности крупного рогатого скота ведут к фермерским хозяйствам ООО «Первое». Собственником данного земельного участка является ООО «Интеграция». По договору аренды между ООО «Интеграция» и ООО «Первое» передана только земля, без условий о том, что арендатор будет соблюдать все условия по природоохранному законодательству на данной территории, вся ответственность остается на собственнике. Договор аренды от 01.03.2017 г. ей передала Администрация Вашкинского района. Дорога входит в границу особо охраняемой природной территории комплексный государственный заказник «Озеро Дружинное», квартал 7 входит в границы особо охраняемой природной территории. Протокол поддерживает. Данная территория образована в 2012 г.. Пока эта территория не поставлена на кадастровый учет, согласно ч.2 ст. 5 Закона № 252-ФЗ, сведения о местоположении границ зон с особыми условиями подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1.01.2022 г., эта территория стоит в плане на постановку на кадастровый учет. Границы есть на карте, на местности границы обозначаются информационными знаками.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, учитывая положения ст.42 Земельного кодекса РФ, ч.5 ст.24 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ч.1 ст.24, ч.ч.1, 2 ст.16 Закона Вологодской области от 07.05.14 № 3361-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области», п.7.1 раздела 7 Положения об ООПТ «Озеро Дружинное», утв. Постановлением Правительства Вологодской области от 21.05.12 № 450, приходит к следующему:

Согласно договора аренды земельного участка от 1.03.2017 г., заключенного между ООО «Интеграция» и ООО «Первое», и по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № передан ООО «Первое».

По договору аренды имущества от 1.02.2015 г., заключенного между ООО «Интеграция» и ООО «Первое», и по акту приема-передачи имущества прицепные устройства, самоходные транспортные средства и автомобили переданы ООО «Первое».

По договору аренды недвижимого имущества от 1.03.2017 г., заключенного между ООО «Интеграция» и ООО «Первое», и по акту приема-передачи здания животноводческого комплекса, склада сена, мастерских, телятника, фермы, зерносклада переданы ООО «Первое».

В постановлении № о прекращении производства по делу об административном правонарушении (по результатам рассмотрения дела) от 08.11.2017 г., вынесенным государственным инспектором в области охраны окружающей среды ВО по Вашкинскому муниципальному району, главным специалистом по вопросам экологии администрации Вашкинского муниципального района Андреевым В.Н., указано, что Департаментом 30.08.2017 г. проведено обследование территории, в ходе обследования территории установлено, что дорога не входит в границы ООПТ. Участок данной дороги, протяженностью до 1 км, шириной 3-4 м, залит навозом (квартал 7, выдел 10, колхоз Дружба, Андреевское участковое лесничество) расположен на землях лесного фонда. Прямых доказательств, указывающих на причастность к вывозу навоза предприятием ООО «Первое» не выявлено и производство по делу в отношении ООО «Первое» прекращено за отсутствием состава правонарушения.

Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно справки Департамента лесного комплекса ВО от 20.09.2017 г. следует, что дорога находится на землях лесного фонда в выделе 10 квартала 7 колхоза «Дружба» Андреевского участкового лесничества Вашкинского государственного лесничества.

Принимая во внимание, что постановлением № о прекращении производства по делу об административном правонарушении (по результатам рассмотрения дела) от 08.11.2017 г. установлено, что дорога не входит в границы особо охраняемой природной территории областного значения комплексного (ландшафтного) государственного природного заказника «Озеро Дружинное» в Вашкинском районе Вологодской области, территория заказника на кадастровый учет не постановлена, доказательств того, что именно ООО «Интеграция» осуществлял выпас стада крупного рогатого скота вне специально отведенных мест, его транспорт осуществлял проезд вне дорог общего пользования, размещение навоза и в результате этих действий на протяжении 700-800 м от дороги территория ООПТ «Озеро Дружинное» труднопроходима из-за того, что разбита колесами автотранспорта, в связи с чем, образовались многочисленные колеи, заполненные водой и смесью из грязи, навоза и травы, поэтому, учитывая положения ст.1.5 КоАП РФ, производство по делу в отношении ООО «Интеграция» по ст. 8.39 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

постановил:

Освободить ООО «Интеграция» от административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава правонарушения.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Н. Давыдова