Гражданский кодекс часть 1

г. Пермь 03 октября 2016 года Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Швецов Д.И., при секретаре Ваньковой Н.Л., представителя 1 ОНД по г.Перми УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭП»,

у с т а н о в и л:

09.06.2016 года государственным инспектором Орджоникидзевского района г. Перми по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭП» из которого следует, что 18.04.2016 года по итогам внеплановой проверки объектов защиты юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭП», расположенных по адресам: <адрес> и в обслуживающих зданиях жилых домов по адресам: <адрес>, выявлен факт повторного совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно по

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации в коридоре и в лестничной клетке с показателями пожарной опасности более чем, Г1, В1, Д2, Т2 – для отделки стен, в вестибюлях, лестничных клетках; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 – для отделки стен, в общих коридорах, холлах и фойе п. 6.25 СНиП 21-01-97*

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами (масляная краска в холле, тамбуре 1 этажа п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц 1, 3, 4, 5, 6 подъездов) п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) (п. 6.25 СНиП 21-01-97*).

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц в 1,2,3,6,8 подъезд)п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Обеспечить исправность источника внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов п. 55 ППР РФ

Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами с 1 по 12 этаж (1, 2, 3 подъезд) п. 57 ППР РФ

Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) не проводится п. 53 ППР РФ

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1, 2, 3, 4 п. 8.4 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах №1,2 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 2, 4 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1,2, 3, 4 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

На лестничных площадках эксплуатируются светильники со снятыми, колпаками предусмотренными конструкцией светильника (1 подъезд тамбур, 2 подъезд тамбур) п. 42 ППР РФ

<адрес>

На лестничных площадках эксплуатируются светильники со снятыми, колпаками предусмотренными конструкцией светильника (1 подъезд 1,3,4,5 этаж, 3 подъезд 2, 5 этаж) п. 42 ППР РФ

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1, 2, 3 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1, 2, 3, 4, 5 подъезд п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, маслянойкраской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 2,3,4 подъезд п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1 подъезд п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1,2,3,4,6 подъезд п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Выходы на кровлю выполнены не через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75x1,5 метра п. 8.4 СНиП 21-01-97*

ул. 1-й <адрес>, 8

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1,2,3 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 2 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Допущено размещение на лестничной клетке кладовых (1 подъезд: 2, между 2 и 3, 4 и 5, 5, 6 этажи, 2 подъезд между 2 и 3, 4 и 5, 6 и 7 этажи; 3 подъезд: между 4 и 5 этажом) п. 23 ППР РФ

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1,2,3,4,5,6 подъезд п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1,3,4 подъезд п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес> лог, 1

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 1,2,3,4 подъезд п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

ул. 1-й <адрес> 5

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) в подъездах № 3 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 1,2,3,4 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 1,2,3,4,5,6 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

<адрес> «а»

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 2,4 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд №1,2,3,4,5,7,8 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 1,3 п. 42 ППР РФ.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 1,2 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 1,2,3,4 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской(лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 1,2 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 3 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 4 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масленой краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 1,2,3,4,6,8 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц)подъезд № 1 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц)подъезд №1,2,3,4,5,6 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 2,3,4 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд № 1,2,3,6 п. 6.25 СНиП 21-01-97*

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) подъезд №1,2,3,4,6,7 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

Отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами, масляной краской (лестничные площадки, марши лестниц) Подъезд № 1,2 п. 6.25 СНиП 21-01-97*.

<адрес>

<адрес> исправность источника внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов п. 55 ППР РФ.

Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами с 1-по 16 этаж (3 подъезд) п. 57 ППР РФ.

Произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия автоматических систем противопожарной защиты (системы дымоудаления), а именно в секциях поэтажных коридоров установлены перегородки (двери), ограничивающие зону действия дымовых клапанов (10,6,4,2 этажи), чем были нарушены п. 61 ППР РФ.

Представитель 1 ОНД по г.Перми УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании пояснил, что дата ООО «УК «РЭП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Привлечение к ответственности за длящееся правонарушение прекращает данное правонарушение. Поскольку в последующем уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «УК «РЭП» выявлено длящее правонарушение в течение года со дня окончания исполнения постановления Орджоникидзевского районного суда <адрес> от дата, согласно протоколу об административном правонарушении от дата, следовательно, ООО «УК «РЭП» совершило новое правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. На момент составления протокола от дата, документов об устранении нарушений требований пожарной безопасности ООО «УК «РЭП» не было представлено.

Законный представитель ООО «УК «РЭП» в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленных в Орджоникидзевский районный суд г. Перми пояснений представителя по доверенности ООО «УК «РЭП» указано, что с момента исполнения постановления № от дата вынесенного зам.главного государственного инспектора города Перми по Пожарному надзору ФИО2, которым ООО «УК «РЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, до проведения внеплановой выездной проверки, оформленной актом № от дата, прошло более одного года, соответственно, Общество, не может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ как за повторное административное правонарушение. Кроме того, при проведении проверки с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности N № от дата, срок исполнения которого истек дата, установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены и требования предписания не выполнены, то есть, в данном случае считать данные нарушения совершенными повторно оснований не имеется в связи с чем просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя 1 ОНД по г.Перми УНД Главного управления МСЧ России по Пермскому краю, суд пришел к следующему выводу.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или частью 4 ст.20.4 КоАП РФ влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением от дата ООО «УК «РЭП» привлечено к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. дата постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Перми ООО «УК «РЭП» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с распоряжением № от дата в отношении ООО «УК «РЭП» дата проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания № от дата по результатам которой дата государственным инспектором Орджоникидзевского района г.Перми по пожарному надзору ФИО1 в отношении ООО «УК «РЭП» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены аналогичные обстоятельства правонарушения.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении от дата свидетельствует о пресечении ранее выявленного административного правонарушения, дальнейшее неисполнение которого является новым административным правонарушением, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК «РЭП» состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание положения пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья считает необходимым переквалифицировать действия с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку указанные составы административных правонарушений имеют единый родовой объект.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, действия юридического лица ООО «УК «РЭП» судьей квалифицируются по ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения и по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Факт совершения административных правонарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 50-55); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «РЭП» от дата (л.д.4-5); свидетельством о постановке на учет юридического лица (л.д.6); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.7);уставом ООО «УК «РЭП» (л.д. 8-10); предписанием № от дата (л.д. 12-18); актом проверки от дата (л.д. 19-25); предписанием № от дата (л.д.29-32); актом проверки от дата (л.д. 36);постановлением от дата о привлечении ООО «УК «РЭП» к административной ответственности по ч.5 ст.20.5 КоАП РФ (л.д. 64-70); постановлением о привлечении ООО «УК «РЭП» к административной ответственности по ч. 1, ч.3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ от дата (л.д. 75-93).

Проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ специалистом Главного управления МЧС России по Пермскому краю, компетентность которого судом не подвергается сомнению, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

ООО «УК «РЭП» не представлено суду доказательств о невозможности исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по независящим от него причинам, а также данные, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него меры, направленных на устранение вышеназванного требования закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П и Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, а также характер совершенных ООО «УК «РЭП» административных правонарушений, имущественное и финансовое состояние общества, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, судья считает возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭП» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РЭП» наказание в виде административного штрафа в размере 150 (сто пятьдесят) тысяч рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю Главное управление МЧС России по Пермскому краю, ИНН <***>, КПП 590201001, Банк получателя Отделение г. Перми р/с <***>, ОКТМО 57701000, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Копии постановлений направить в адрес заинтересованных лиц.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья подпись Д.И. Швецов

копия верна, судья –

секретарь,