Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ООО «Панорама» об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата обезличена> прокуратурой <адрес обезличен> вынесено постановление о возбуждении дела об административном расследовании о совершении ООО «Панорама» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

<дата обезличена> заместителем прокурора <адрес обезличен>ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Панорама».

В судебном заседании помощник прокурора Адамян А.М. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, дополнительно пояснил, что в ходе административного расследования установлено, что <дата обезличена> с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, прокуратурой района совместно с сотрудниками ОП <номер обезличен> Управления МВД России по <адрес обезличен>, специалистом ИФНС по <адрес обезличен>ФИО3 осуществлена проверка помещения ООО «Панорама» расположенного по адресу <адрес обезличен>.

<дата обезличена> в адрес прокуратуры поступили копии материалов проверки по рапорту УУП ОП <номер обезличен> Управления МВД России по <адрес обезличен>ФИО4 по факту проведения незаконной игровой деятельности по адресу: <адрес обезличен> (КУСП 18298 от <дата обезличена>). Однако данный материал собирался в рамках проводимой проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ, и оборудование изымалось сотрудниками ОП <номер обезличен> Управления МВД России по <адрес обезличен>, в рамках уголовно-процессуальной проверки. В связи с чем, довод защитника о том, что протокол осмотра места происшествия от <дата обезличена> составленный сотрудниками ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, является документом об изъятии вещей и документов предусмотренным ч.5 ст.27.10 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку изъятое оборудование по вышеуказанному административному делу не изымались и вещественными доказательствами не признавались.

При проведении административного расследования по вышеуказанному делу, прокуратурой района установлено, что проведение компьютерно-технического исследования может привести к волоките, и на квалификацию не влияет, так как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Панорама» вынесено было по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что подтверждается материалами административного дела, в том числе справкой сотрудника ИФНС России по СК, приобщенной квитанцией-чеком, выданным <дата обезличена> в 19 часов 41 минуту в помещении принадлежащей ООО «Панорама», расположенном по адресу <адрес обезличен>, а также частично объяснением законного представителя ООО «Панорама» ФИО5

Кроме того, при проведении административного расследования и при ознакомлении с его результатами, законным представителем ООО «Панорама» ходатайство о проведении вышеуказанного, либо иного исследования, не заявлялись.

Довод защитника о том, что ФИО5 не является законным представителем ООО «Панорама», в связи с чем не имела право представлять интересы ООО «Панорама» и подписывать постановление о возбуждении административного расследования, является необоснованным. При проведении проверки <дата обезличена> в помещении ООО «Панорама» по адресу <адрес обезличен>, представителем вышеуказанного юридического лица являлась ФИО5 согласно доверенности от <дата обезличена>, выданной директором ООО «Панорама» ФИО6, в том числе для представления интересов юридического лица при проведения проверок, органами прокуратуры, и правом давать пояснения и представлять документы, расписываться за получение документов и актов проверок, выражать несогласие с результатами проверок и обжаловать их и т.д., что она и подтвердила в своем объяснении от <дата обезличена>.

Каких-либо ходатайств, либо жалоб от законных представителей ООО «Панорама» при проведении проверки, административного расследования и ознакомлении с его результатами, на нарушение требований федерального законодательства и иных прав юридического лица, не заявлялось, в связи с чем просит суд отнестись к доводам защитника критически.

Защитник ООО «Панорама» Сикачев А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что акт от <дата обезличена> следует считать недопустимым доказательством, в деле об административном правонарушении, выполненным с нарушениями требований КоАП РФ, его выводы не верными, а сам Акт от <дата обезличена> признать незаконным.

Выводы Справки по результатам обследования помещения ООО «Панорама» <адрес обезличен> от <дата обезличена> составленной начальником отдела оперативного контроля ИФНС России по <адрес обезличен>ФИО3 (Далее - Справка от <дата обезличена>) следует считать недопустимым доказательством, а его выводы и результаты выявленных нарушений, указанных в Справке от <дата обезличена>, не верными, по тем же основаниям

В помещении ООО «Панорама» в <адрес обезличен>, расположенном вне игорных зон, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов не осуществляется. На клиентских компьютерах кроме рабочей программы 1хБет установлено программы Вет365 и Bwin, при открытии которых открываются вкладки электронное казино, покер, автоматы с джекпотом. При открытии указанных программ открывается окно для входа в систему и необходимо ввести имя пользователя и пароль ООО «Панорама». Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов (п. 18 ст. 4 ФЗ-244) и игровых столов (п. 17 ст. 4 ФЗ-244) не осуществляется. Как мог быть сделан вывод о несоответствии ООО «Панорама» лицензионным требованиям. Факта грубого нарушения лицензионных требований не было.

Находящаяся в материалах дела «квитанция <номер обезличен>» допустимым доказательством по делу об административном правонарушении является не может, т.к. из материалов дела неясно в результате каких проверочных мероприятий («контрольной закупки», ОРМ или др.), на каких основаниях (в Плане проведения проверки от <дата обезличена> указано о начале проверки ООО «Панорама» с 19 по <дата обезличена>, и о проведении «контрольной закупки», ОРМ или др. не сказано), кем, когда и где было заключено данное пари.

В ОП ООО «Панорама» по адресу: <адрес обезличен> использована информационная доска (стенд) - объект внутреннего и интерьерного информирования посетителей. Информационная доска имеет пластиковый карман - держатель для листовок, объявлений и пр., в т.ч. копий Закона №244-ФЗ, правил азартных игр, правил посещения игорного заведения, разрешения на осуществление деятельности (копии лицензии).

Не исключено, что эти документы могли быть взяты посетителями, перед самым началом проведения проверки, для изучения. Как правило, взятые документы посетителями не возвращаются на место, оставляются на столах в зоне обслуживания участников азартных игр, или уносятся с собой.

В свою очередь в Акте от <дата обезличена> отсутствуют указания на наличие/отсутствие этих документов в зоне обслуживания участников азартных игр (на столах, кассовом окне и пр.), а значит факт отсутствия этих документов на информационной доске не является доказательством отсутствия указанных документов в доступном для посетителей месте.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства вины ООО «Панорама», в виде Акта от <дата обезличена>, а также иных документов, полученных в рамках государственного контроля (надзора) являются недопустимыми доказательствами, и не могут служить подтверждением вины ООО «Панорама» в совершении административного правонарушения, т.е. вина ООО «Панорама» в совершении административного право нарушения не доказана допустимыми доказательствами, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Требования к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определены в Федеральном законе от <дата обезличена> N244-ФЗ (ред. от <дата обезличена>) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах")

Нарушение именно этих требований образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.8 федерального закона от <дата обезличена> N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне либо лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или ее копия.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> N21 «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» в доступном для посетителей месте букмекерской конторы (тотализатора, пункта приема ставок) должны быть размещены правила приема ставок и выплаты выигрышей для букмекерской конторы (тотализатора, пункта приема ставок).

Согласно ч.3 ст.14 федерального закона от <дата обезличена> N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> N21 «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» в букмекерских конторах, тотализаторах, а также в их пунктах приема ставок не проводятся азартные игры, в которых исход события зависит от действий организатора, его работников и участников азартных игр.

Кроме того, в силу с п.1 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> N21 «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» В букмекерской конторе (тотализаторе, пункте приема ставок) организатором азартных игр при входе размещается, а также предоставляется по первому требованию посетителя игорного заведения следующая информация: наименование (при его наличии) букмекерской конторы (тотализатора, пункта приема ставок); адрес, по которому располагается букмекерская контора (тотализатор, пункт приема ставок).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью «Панорама» ИНН <***>, КПП 774901001, ОГРН <***> состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <номер обезличен> по <адрес обезличен> с <дата обезличена>.

На основании лицензии <номер обезличен> от <дата обезличена> обществу с ограниченной ответственностью «Панорама» бессрочно выдано право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно сообщению о создании обособленного подразделения в <адрес обезличен> края №GBO77490.923 от <дата обезличена> (КПП 263445001), обособленное подразделение поставлено на учет в ИФНС России по <адрес обезличен><дата обезличена>, а именно пункт приема ставок букмекерской конторы, который располагается по адресу <адрес обезличен> (свидетельство о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от <дата обезличена><номер обезличен>).

<дата обезличена> с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, прокуратурой <адрес обезличен> совместно с сотрудниками ОП <номер обезличен> Управления МВД России по <адрес обезличен>, специалистом ИФНС по <адрес обезличен>ФИО3 осуществлена проверка помещения ООО «Панорама», расположенного по адресу <адрес обезличен>.

Согласно справки начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по <адрес обезличен>ФИО3 от <дата обезличена> по результатам обследования помещения ООО «Панорама», расположенного по адресу <адрес обезличен> нарушены требования ч.2 ст.8 Федерального закона <номер обезличен> от <дата обезличена> и ч.2 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 36.01-2012 года «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» - в помещении пункта приема ставок в доступном для посетителей месте на стенде отсутствует текст Федерального закона <номер обезличен> от <дата обезличена> «О государственному регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; нарушены требования ч.3 ст.14 Федерального закона <номер обезличен> от <дата обезличена> и ч.5 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» - на клиентских компьютерах кроме рабочей программы «1хВет» установлены программы с признаками игровых «Вет365» и «Вwin», при открытии которых открываются вкладки электронное казино, покер, автоматы с джекпотом. При открытии указанных программ открывается окно для входа в систему и необходимо ввести имя пользователя и пароль; нарушены требования ч.1 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>«О дополнительных требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам, их пунктам приема ставок» - при входе в помещение отсутствует информация об адресе, по которому располагается букмекерская контора (пункт приема ставок) отсутствует.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, справкой по результатам обследования помещения ООО «Панорама», актом обследования помещения от <дата обезличена>, протоколом осмотра места происшествия от <дата обезличена>.

Кроме того, к материалам проверки сотрудником ИФНС России по СК приобщена квитанция-чек, выданный в помещении, принадлежащем ООО «Панорама», расположенном по адресу <адрес обезличен>, согласно которой <дата обезличена> в 19 часов 41 минуту, принята ставка на азартную игру «покер».

Довод защитника ООО «Панорама» о том, что ФИО5 не является законным представителем юридического лица является необоснованным и опровергается материалами дела. Так, в материалах дела находится доверенность от <дата обезличена>, которой ООО «Панорама» в лице директора ФИО6 уполномочило ФИО5 представлять интересы общества и обособленных подразделений, филиалов общества, в том числе быть представителем в судебных органах, прокуратуре, в том числе при проведении выездных плановых и внеплановых проверок общества на предмет возможности выполнения и фактического выполнения обществом лицензионных требований и соответствия места осуществления лицензируемого вида деятельности лицензионным требованиям и условиям, установленным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> и Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, в том числе давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверок, представлять необходимые сведения и документы, равно как и получать их, расписываться за общество в ознакомлении и получении актов проверок общества и получать их на руки, выражать несогласие с действиями должностных лиц, либо результатами проверки, подписывать и представлять возражения на акты проверок.

При проведении административного расследования установлены юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено с соблюдением требований, предусмотренных частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела усматривается, что должностным лицом предпринимались надлежащие меры к извещению законного представителя Общества о месте и времени составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом представленных по делу доказательств и в соответствии с требованиями ст.ст.2.1 и 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу, о том, что факт осуществления ООО «Панорама» деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией доказан и подтверждается материалами дела. Суд полагает, что у ООО «Панорама» имелась возможность для соблюдения указанных условий, однако необходимые меры не были приняты, поэтому ООО «Панорама» обязано нести ответственность за совершение административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Панорама».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ООО «Панорама» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Панорама» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа УФК по <адрес обезличен> (прокуратура <адрес обезличен>), ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001, ОКАТО 07401000000, р\с 40<номер обезличен>, КБК 41<номер обезличен> в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес обезличен>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья А.Д.Крикун