Гражданский кодекс часть 1

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Щеглова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа «Родник», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>,

привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1 при проведении плановых надзорных мероприятий, согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и иных правовых актов, а именно согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ№-№ (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№), равновесная объемная активность изотопов радона и торона в помещениях МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» не соответствует нормируемым гигиеническим значениям (уровням) не более 200 БК/м3 и составляет:

1-й этаж школа, начальная школа кабинет 1-го класса - 204,4, постоянное пребывание в течение 4 - 5 часов 8 детей и один учитель;

1-й этаж школа, начальная школа кабинет 2-го класса - 667,8, постоянное пребывание в течение 4 - 5 часов 11 детей и один учитель;

1-й этаж школа, кабинет технологии № 1 - 2044,2, периодическое пребывание детей 8-10 человек течение 40 мин.;

1-й этаж школа, кабинет технологии № 2 - 2502,6, пребывание детей 8-10 человек в течение 40 мин.

2-й этаж, кабинет социального педагога - 389,4, пребывание 1 человека в течение 4ч.;

2-й этаж, лаборантская химии - 225,4, периодическое пребывание 1 человека в течении 10-15 мин.;

2-й этаж, кабинет литературы - 388,6, периодическое пребывание детей до 8-18 человек в течение 40мин. в день, постоянное пребывание педагога в течение 6-8 часов ежедневно;

2-й этаж, кабинет русского языка - 384,4, периодическое пребывание детей до 8-18 человек в течение 40мин. в день, постоянное пребывание педагога в течение 6-8 часов ежедневно;

2-й этаж, кабинет географии - 421,8, периодическое пребывание детей до 8-18 человек в течение 40мин. в день, постоянное пребывание педагога в течение 6-8 часов ежедневно;

2-й этаж, кабинет информатики - 392,6, периодическое пребывание детей до 8-18 человек в течение 40 мин. в день, постоянное пребывание педагога в течении 6-8 часов ежедневно;

2-й этаж, кабинет английского языка - 470,2, периодическое пребывание детей до 8-18 человек в течение 40 мин. в день, постоянное пребывание педагога в течение 5 часов ежедневно;

2-й этаж, кабинет ОБЖ - 341,8, периодическое пребывание детей до 8-18 человек в течении 40 минут в день, постоянное пребывание педагога в течение 6-8 часов ежедневно;

здание столовой, раздевалка персонала - 232,2, периодическое пребывание 5-6 человек в течение 10-15 мин. в день;

1-й этаж, здание общежития, кабинет логопеда - 226,4, периодическое пребывание детей до 3-4 человек в течение 15-20 мин. в день, постоянное пребывание педагога в течение 4 часов ежедневно;

3-й этаж, здание общежития, спальня 3-4 класса - 222,4, периодическое пребывание детей 18 человек в течение 8-10 часов в сутки, постоянное пребывание воспитателя в течении 8-10 часов ежедневно.

Таким образом, в ходе проведения плановых надзорных мероприятий установлены факты нарушения требований Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 5.3.3 СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», п. 5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 «основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и Таштагольском районе ФИО1, полагал с учетом выявленного нарушения, грозящего жизни и здоровью людей, необходимым назначить наказание в виде временного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Директор МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в скором времени нарушения будут устранены.

Выслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Таштаголе и <адрес>ФИО1, директора МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями п.п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОАRn + 4,6 x ЭРОАTn не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений. Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

Согласно п. 5.1.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» в помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта и реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям пункта 5.3.2 НРБ-99/2009, а в эксплуатируемых зданиях - требованиям пункта 5.3.3 НРБ-99/2009.

На основании п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч. Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.

Как установлено судом МКОУ «Детский дом-школа «Родник»», осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Однако при осуществлении указанной деятельности допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных правовых актов.

Вина МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором изложено существо выявленных нарушений в области санитарных правил, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ№-ОГДиП/11; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой/выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, выпиской из ЕГРН о юридическом лице МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное МКОУ «Детский дом-школа «Родник»», выразившееся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд считает вину МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной, поскольку судом установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и работников МКОУ «Детский дом-школа «Родник»», то, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в силу ст. 2.9 КоАП РФ – не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины юридическим лицом.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств суд полагает, что юридическому лицу МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» - необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации следующих помещений по адресу: <адрес>, где были выявлены нарушения, а именно:

- 1-й этаж школы, начальная школа кабинет 1-го класса;

- 1-й этаж школа, начальная школа кабинет 2-го класса;

- 1-й этаж школа, кабинет технологии № 1;

- 1-й этаж школа, кабинет технологии № 2;

- 2-й этаж, кабинет социального педагога;

- 2-й этаж, лаборантская химии;

- 2-й этаж, кабинет литературы;

- 2-й этаж, кабинет русского языка;

-2-й этаж, кабинет географии;

- 2-й этаж, кабинет информатики,

- 2-й этаж, кабинет английского языка,

- 2-й этаж, кабинет ОБЖ,

- здание столовой, раздевалка персонала,

- 1-й этаж, здание общежития, кабинет логопеда,

- 3-й этаж, здание общежития, спальня 3-4 класса,

кроме работ по устранению нарушений.

Доводы директора МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» о том, что по сути закрытием данных помещений будет закрыто все учебное учреждение, суд не находит влекущими невозможность назначения данного вида наказания, с учетом угрозы жизни и здоровья людей (воспитанников и работников учреждения). Поскольку в вышеуказанных помещениях выявлены нарушения максимальной дозы радиации, то суд приостанавливает деятельность именно в данных помещениях.

Довод директора МКОУ «Детский дом-школа «Родник»» о том, что выявленные нарушения будут устранены, и учреждение ждет когда приедут для составления замеров и протоколов лабораторных испытаний, на законность выводов суда не влияет.

Так, часть 3 ст. 3.12 КоАП РФ предусматривает, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Таким образом, при устранении выявленных нарушений приостановление деятельности может быть прекращено досрочно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа «Родник», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации следующих помещений, расположенных по адресу - <адрес>:

- 1-й этаж школы, начальная школа кабинет 1-го класса;

- 1-й этаж школа, начальная школа кабинет 2-го класса;

- 1-й этаж школа, кабинет технологии № 1,

- 1-й этаж школа, кабинет технологии № 2;

- 2-й этаж, кабинет социального педагога,

- 2-й этаж, лаборантская химии,

- 2-й этаж, кабинет литературы,

- 2-й этаж, кабинет русского языка,

-2-й этаж, кабинет географии,

- 2-й этаж, кабинет информатики,

- 2-й этаж, кабинет английского языка,

- 2-й этаж, кабинет ОБЖ,

- здание столовой, раздевалка персонала,

- 1-й этаж, здание общежития, кабинет логопеда,

- 3-й этаж, здание общежития, спальня 3-4 класса,

кроме работ по устранению нарушений, на срок 60 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Щеглова