Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Про-реклама» (№ДД.ММ.ГГГГ) юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г. Курска поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный ведущим специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспортребнадзора по Курской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Про-реклама», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:00 до 12:00 (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) юридическим лицом - ООО «Про-реклама» по адресу: <адрес>, нарушены требования санитарного законодательства: в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес> размещено промышленное производство (осуществляется деятельность по изготовлению штендеров, табличек, информационных стендов, баннеров, панелей, световых короб, объемных букв, вывесок), что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением ст. ст. 11, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом доме, создают реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, т.е. совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Про-реклама» в лице директора ФИО2 в ходе судебного разбирательства пояснил, что ООО «Про-реклама» вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признает, поскольку общество занимается рекламной деятельностью, производства никакого не осуществляет, все печатают сторонние организации. После заключения договора с заказчиком на изготовление рекламы (табличек, баннеров, вывесок, информационных стендов, штендеров), общество заключает договор на изготовление заготовок (плоских букв, нанесение полиграфии, изготовление баннеров, надписи на самоклейкой пленке). Впоследствии в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес> осуществляется монтаж рекламного изделия: собираются объемные буквы, устанавливаются люверсы, пленка с надписью наклеивается на таблички из ПВХ. В случае необходимости изготовления металлической конструкции, она изготавливается в гараже, где осуществляется сварка профиля и его окраска с помощью компрессора.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт санитарного надзора Управления Роспортребнадзора по Курской области ФИО3 не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (абз. 2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39).

В соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ООО «Про-реклама» осуществляет свою деятельность по изготовлению штендеров, табличек, информационных стендов, баннеров, панелей, световых коробов, объемных букв, вывесок в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес>.

Данное помещение передано обществу во временное владение и пользование на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между арендодателем ФИО4 и арендатором - ООО «Про-реклама».

Из Устава ООО «Про-реклама» следует, что общество является непубличной коммерческой корпоративной организаций. Основная цель общества – получение прибыли. Основные виды деятельности: деятельность рекламных агентств, прочие виды полиграфической деятельности, исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Про-реклама» является деятельность рекламных агентств (ОКВЭД 73.11), что включает в себя предоставление всех видов услуг в области рекламы (через заключение субподрядного договора), включая консультирование, творческое обслуживание, изготовление рекламных материалов и закупки; подготовку и проведение рекламных кампаний: подготовку и размещение рекламных материалов в газетах, периодических изданиях, на радио, телевидении, в информационно-коммуникационной сети Интернет и прочих средствах массовой информации, подготовку и размещение рекламы, например, на афишных тумбах, рекламных щитах, стендах для афиш и объявлений, в витринах, в демонстрационных залах, размещение рекламы на автомобилях и автобусах и т.п., воздушную рекламу, распространение или доставку рекламных материалов или пробных образцов, подготовку стендов и прочих демонстрационных материалов и сайтов; проведение маркетинговых исследований и прочие услуги в сфере рекламы, нацеленные на привлечение и удержание клиентов, промо-акции продукции, маркетинговые исследования пунктов продаж, адресную рассылку рекламных материалов, консультирование в области маркетинга.

Дополнительными видами деятельности ООО «Про-реклама» являются: 1) прочие виды полиграфической деятельности (ОКВЭД 18.12) – печать журналов и прочих периодических изданий, выходящих реже четырех раз в неделю; печать книг и брошюр, нот и партитур, карт, атласов, плакатов, рекламных каталогов, проспектов и прочей печатной рекламы, почтовых марок, акцизных марок, товарораспорядительных документов, чеков и прочих ценных бумаг, смарт-карт, альбомов, дневников, календарей и прочей коммерческой печатной продукции, личных бланков и прочих печатных материалов, изготовленных высокой печатью, офсетной печатью, глубокой печатью, флексографической печатью, трафаретной печатью, а также с применением других методов, множительных машин, печатающих устройств компьютеров, машин для тиснения и т.п., включая срочное копирование; печать непосредственно на текстильные изделия, пластик, стекло, металл, дерево и керамику; печать этикеток или ярлыков (литография, гравюрная печать, флексография и т.п.); печать многокрасочной упаковки, с дополнительными оформительскими элементами, на листах бумаги и картона с последующим формированием конечного изделия; 2) исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения (ОКВЭД 73.20) включает исследование рынка и внутренних фактических и потенциальных возможностей производственной или посреднической деятельности фирмы с целью анализа структуры и закономерностей динамики рынка и обоснования мероприятий по более эффективной адаптации производства, технологий и структуры фирмы, а также представляемой фирмой на рынок продукции или услуг к спросу и требованиям конечного потребителя; изучение общественного мнения по политическим, экономическим и социальным вопросам, включая статистический анализ получаемой информации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», промышленное производство (промышленность) - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:00 до 12:00 ведущим специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспортребнадзора по Курской области ФИО3 с участием законного представителя юридического лица – директора ООО «Про-реклама» ФИО2, понятых ФИО5 и ФИО6 проведен осмотр нежилого помещения, расположенного в цокольном этаже многоквартирного жилого <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Про-реклама». Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Про-реклама» осуществляет деятельность по изготовлению баннеров, вывесок, панелей, штендеров, табличек, информационных стендов, световых коробов, объемных букв. Вход в помещение отдельный от жилой части дома. В состав помещений входит: административное помещение, коридор, складское помещение, производственный участок, санузел. Вентиляция отдельная от вентиляции жилого дома. Сварочные работы и покраска изделий осуществляется отдельно в гараже. Инструменты, используемые в работе: компрессор, шуруповерт, сварочный аппарат, фен технический, термогибочные щипцы, пресс для установки люверсов, вибрационная шлифмашина.

Из представленных ООО «Про-реклама» (исполнитель) договоров с заказчиками: МКОУ «Половневская средняя общеобразовательная школа», ФИО7 следует, что исполнитель принимает на себя обязательства по изготовлению и монтажу элементов наружной и интерьерной рекламы (ПВХ табличек, согласно приложениям к договорам).

Согласно договору, заключенному между ИП ФИО8 (исполнителем) и ООО «Про-реклама» (заказчик), исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению рекламы, полиграфической продукции и печати.

Учитывая изложенное судья приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, что ООО «Про-реклама» разместило в нежилом помещении цокольного этажа многоквартирного жилого <адрес> промышленное производство, поскольку деятельность рекламных агентств, полиграфическая деятельность, исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения не относится к экономической деятельности по добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение ООО «Про-реклама» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом доме, создают реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью материалы дела не содержат.

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Про-реклама» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В ходе производства ведущим специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспортребнадзора по Курской области ФИО3, как мера обеспечения, установлен временный запрет производственной деятельности ООО «Про-реклама» по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Частью 1 ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в п. п. 1 и 4 ч. 2 ст. 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, временный запрет производственной деятельности ООО «Про-реклама» по адресу: <адрес>, не может длиться после рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Про-реклама» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета производственной деятельности ООО «Про-реклама» по адресу: <адрес>, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>