Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Красноярской таможни – старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО2, (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении ООО СП «Силинь» (<данные изъяты>, <адрес>) <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО СП «Силинь» совершило административное правонарушение, связанное с нарушением сроков временного хранения товаров, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в зону деятельности Красноярского таможенного поста Красноярской таможни по транзитной декларации (далее ТД) №, по железнодорожной накладной (далее - ЖДН) № от ДД.ММ.ГГГГ из Китая в адрес грузополучателя <данные изъяты> ООО СП «Силинь») поступил товар: 1) сушильная камера,751 грузовое место, вес брутто 6347 кг., стоимость 33410 USD; 2) сушильная камера, 346 грузовых мест, вес брутто 2929 кг., стоимость 12360 USD; 3) соковыжималка, 4 грузовых места, вес брутто 64 кг, стоимость 640 USD; 4) тестомешалка, 4 грузовых места, вес брутто 200 кг, стоимость 600 USD. Заинтересованным лицом, обладающим полномочиями в отношении прибывшего товара является ООО СП «Силинь».

ДД.ММ.ГГГГ в 12.04 ч. таможенная процедура таможенного транзита завершена, что подтверждается штампом таможенного органа назначения "товар поступил" в ж/д накладной №.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 ч. в отдел таможенного досмотра Красноярского таможенного поста начальником СВХ ООО «Кастом Сервис» (Свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: <адрес>) поданы документы для помещения прибывшего товара на временного хранения, а именно, ж/д накладная № и ТД №. Согласно представленным документам и договору на хранение товаров на складе временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между ООО «<данные изъяты> и ООО СП «Силинь» должностным лицом отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни ДД.ММ.ГГГГ было выдано подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, которому был присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ товары помещены на временное хранение на СВХ ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), о чем лицом, осуществляющим временное хранение товаров на СВХ - ООО «<данные изъяты>» в Красноярский таможенный пост был подан документ отчета по форме <адрес> (далее - <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Красноярского таможенного поста данная отчетность принята в 18:13 ч. ДД.ММ.ГГГГ, при регистрации был присвоен №.

Исходя из п.1 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца, исходя из Согласно п.2 ст. 170 ТК ТС и абз. 2-3 п. 17 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на времен-ном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах», утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Порядок), по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца.

Согласно п.3 ст. 170 ТК ТС, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, и п. 16 Порядка срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Таким образом, срок временного хранения данных товаров начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался ДД.ММ.ГГГГ (два месяца).

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «С<данные изъяты>» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ от имени и по поручению ООО СП «Силинь» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на Красноярский таможенный пост подана электронная декларация на товары, зарегистрированная за №, в данной ДТ к таможенному декларированию заявлены 2 товара:

алюминиевая сушильная камера для древесины, конвективного типа в комплекте в разобранном виде, модель MGLD-150 - 8 шт., вес брутто/нетто 48 801,0 кг./48 645,0 кг. стоимостью 205 600 USD;

алюминиевая сушильная камера для древесины, конвективного типа в комплекте в разобранном виде, модель MGLD-100 - 4 шт., вес брутто/нетто 21995,0 кг./21894,0 кг., стоимостью 82 400 USD.

Данные товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, выпуск товаров осуществлен ДД.ММ.ГГГГ при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

11.01.2018 владелец СВХ ООО «<данные изъяты>» предоставил в отдел таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни документ отчета о выдаче товара с СВХ по форме ДО-2 № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован Красноярским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ за №), согласно которому со склада выдан товар - позиция 1 «сушильная камера 751 грузовое место, весом брутто 6347 кг.», позиция 2 «сушильная камера 346 грузовых места весом брутто 2 929 кг.», общим весом 9 276 кг., общей фактурной стоимостью 45 770 долларов США, хранящейся по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. Документом, по которому выдан товар со склада, согласно гр.17 <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ указана ДТ №. На временном хранении по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ остался товар: соковыжималка 4 грузовых места, весом брутто 64 кг., тестомешалка - 4 грузовых места, весом брутто 200 кг.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста в соответствии с абз. 5 п. 18 Порядка направлено уведомление №/У от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ О направлении уведомления», получено ДД.ММ.ГГГГ согласно информации с <данные изъяты>) в адрес ООО СП «Силинь» о предстоящем истечении ДД.ММ.ГГГГ срока временного хранения товаров: соковыжималка 4 грузовых места, весом брутто 64 кг., тестомешалка - 4 грузовых места, весом брутто 200 кг.

ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский таможенный пост <данные изъяты>» (грузополучатель) поступило заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о продлении срока временного хранения товара (соковыжималка FDM-Z100 - 4 шт., тестомешалка SY15 - 4 шт.), находящегося на временном хранении на СВХ ООО «Кастом Сервис» до истечения предельного срока временного хранения товаров (4 месяца). ДД.ММ.ГГГГ начальником Красноярского таможенного поста срок временного хранения продлен до 4-х месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ (согласно резолюции), о чем ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абз.4 п. 18 Порядка в адрес ООО «Кристалл» направлено разрешение о продлении срока временного хранения товара (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2 ст. 170 ТК ТС и абз. 2-3 п. 17 Порядка, по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста в соответствии с абз. 5 п. 18 Порядка в адрес ООО «Кристалл» направлено уведомление №/У от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ «О направлении уведомления») и в адрес ООО СП «Силинь» уведомление №/У от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ «О направлении уведомления») о предстоящем истечении срока временного хранения товаров ДД.ММ.ГГГГ: соковыжималка 4 грузовых места, весом брутто 64 кг., тестомешалка - 4 грузовых места, весом брутто 200 кг.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии со ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца (аналогичная норма была установлена ст. 170 ТК ТС).

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (аналогичная норма была установлена ст. 188 ТК ТС).

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС (п.1 ст104 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст.110 ТК ЕАЭС установлено таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом (аналогичная норма была установлена ст. 185 ТК ТС).

Согласно п.3 ст. 128 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ЕАЭС (аналогичная норма была установлена ст. 204 ТК ТС).

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. При этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На момент возбуждения дела, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ ТК ЕАЭС, устанавливают равнозначные требования по временному хранению товаров, а также права и обязанности декларанта (ст.ст.84, 98, 104, 110 ТК ЕАЭС).

Исходя из изложенного, на момент совершения правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ распространяются положения ТК ЕАЭС.

ООО СП «Силинь», являясь лицом, обладающим полномочиями в отношении прибывшего товара, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) товар «соковыжималка FDM-Z100 - 4 шт., весом 64 кг., тестомешалка SY15 - 4 шт., весом 200 кг.», находящийся на временном хранении с ДД.ММ.ГГГГ под какую-либо таможенную процедуру помещен не был, декларация на товары в целях помещения товара под какую-либо таможенную процедуру в Красноярский таможенный пост.

Красноярской таможни не подавалась, выпуск товара таможенным органом не производился, разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза не получалось.

ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товара истек, в связи с чем должностным лицом отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста составлен акт об истечении сроков временного хранения товаров №<данные изъяты>, который направлен в адрес ООО «<данные изъяты>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№) и акт об истечении сроков временного хранения товаров №/А, который направлен в адрес ООО СП «Силинь» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№).

Таким образом, ООО СП «Силинь», являясь лицом, обладающим полномочиями в отношении прибывшего товара, в нарушение ст.98, п.1 ст. 101, п.1 ст.ПО, ст. 128 ТК ЕАЭС, не приняло мер к помещению товара под какую-либо таможенную процедуру в течение срока временного хранения товаров, в связи с чем, нарушило срок временного хранения товаров на СВХ ООО «<данные изъяты>». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием признаков административного правонарушения главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни ФИО4, уполномоченным в соответствии с Перечнем должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденным Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N2344 (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО СП «Силинь» по ст.16.16 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ, с учетом крупногабаритности предмета административного правонарушения, на товар: соковыжималка FDM-Z100 - 4 шт. вес 64 кг., тестомешалка SY15 - 4 шт. вес 200 кг., наложен арест, о чем составлен протокол об аресте товаров №. Арестованный товар передан на ответственное хранение начальнику складского хозяйства ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по акту приема-передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ и находится на складе ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В виду необходимости проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО СП «Силинь» по ст.16.16 КоАП РФ.

В ходе проведенного административного расследования в адрес законного представителя ООО СП «Силинь» направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте на адрес <данные изъяты>.ru с досылкой по почте по адресу места нахождения Общества, согласно выписке из ЕГРЮЛ с целью выяснения обстоятельств совершения правонарушения, а также волеизъявления лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно участия в ознакомлении с материалами дела, о вызове для опроса либо представлении письменных, пояснений в случае невозможности явки. В данном письме законному представителю разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об АП. В указанное в письме время законный представитель ООО СП «Силинь» в таможню не прибыл, какие-либо пояснения не представил.

Данные обстоятельства не относятся к обстоятельствам, исключающим производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ. Дача объяснений и использование иных прав, предусмотренных КоАП РФ, является правом, но не обязанностью законного представителя ООО СП «Силинь», поэтому таможенный орган не вправе обязать его совершать указанные действия.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, и вина ООО СП «Силинь», в его совершении подтверждена совокупностью следующих доказательств:

Показаниями опрошенного в качестве свидетеля, данными в процессе административного расследования, согласно которым, свидетель по делу об АП ФИО4 - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни пояснил, что в его должностные обязанности входит, в том числе, проведение в установленные сроки и в необходимом объёме таможенных досмотров, таможенных осмотров, таможенных наблюдений и применение иных форм таможенного контроля товаров и транспортных средств, используя при этом необходимые технические средства таможенного контроля, осуществление контроля за соблюдением сроков временного хранения товаров, принятие мер, предусмотренных КоАП России при обнаружении признаков административных правонарушений. В ходе проведения контроля за соблюдением сроков временного хранения товаров сушильная камера 751 грузовое место, сушильная камера 346 грузовых мест, соковыжималка 4 грузовых места, тестомешалка, 4 грузовых места, всего 1105 грузовых мест, весом брутто 9540 кг., общей фактурной стоимостью 47 010 долларов США, прибывших в зону деятельности Красноярского таможенного поста Красноярской таможни на ж/д станцию Базаиха Красноярской железной дороги ДД.ММ.ГГГГ (календарный оттиск на ж/д накладной) в ж/д контейнере <данные изъяты> по транзитной декларации №, по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ из Китая адрес грузополучателя ООО «Кристалл» (покупатель: ООО СП «Силинь») он установил, что ДД.ММ.ГГГГ (пятница) в 12.04 ч. таможенная процедура таможенного транзита завершена, что подтверждается штампом таможенного органа назначения "товар поступил" в ж/д накладной №. ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 ч. в отдел таможенного досмотра Красноярского таможенного поста начальником СВХ ООО «Кастом Сервис» (Свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: <адрес>) были поданы документы для помещения прибывшего товара на временного хранения, а именно, ж/д накладная № и ТД №. Согласно представленным документам и договору на хранение товаров на складе временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между ООО «Кастом Сервис» и ООО СП «Силинь» должностным лицом отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни ДД.ММ.ГГГГ было выдано подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, которому был присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ (вторник) товары помещены на временное хранение на СВХ ООО «Кастом Сервис», о чем лицом, осуществляющим временное хранение товаров на СВХ - ООО «<данные изъяты>» в Красноярский таможенный пост был подан документ отчета по форме <адрес> (далее - <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Красноярского таможенного поста данная отчетность принята в 18:13 ч. ДД.ММ.ГГГГ, при регистрации был присвоен №. Исходя из п.1 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составлял два месяца, согласно п.2 ст. 170 ТК ТС и абз. 2-3 п. 17 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах», утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца.

Согласно п.3 ст.170 ТК ТС (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) и п.16 Порядка срок временного хранения товаров исчислялся со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Таким образом, срок временного хранения данных товаров начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался ДД.ММ.ГГГГ (два месяца). ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «<данные изъяты>» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от от имени и по поручению ООО СП «Силинь» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на Красноярский таможенный пост подана электронная декларация на товары, зарегистрированная за №, в данной ДТ к таможенному декларированию заявлены 2 товара: алюминиевая сушильная камера для древесины, конвективного типа в комплекте в разобранном виде, модель <данные изъяты> - 8 шт., вес брутто/нетто 48 801,0 кг./48 645,0 кг. стоимостью 205 600 USD; алюминиевая сушильная камера для древесины, конвективного типа в комплекте в разобранном виде, модель <данные изъяты> 4 шт., вес брутто/нетто 21995,0 кг./21894,0 кг., стоимостью 82 400 USD. Данные товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, выпуск товаров осуществлен ДД.ММ.ГГГГ при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. ДД.ММ.ГГГГ владелец СВХ ООО «Кастом Сервис» предоставил в отдел таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни документ отчета о выдаче товара с СВХ по форме ДО-2 № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован Красноярским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ за №), согласно которому со склада выдан товар - позиция 1 «сушильная камера 751 грузовое место, весом брутто 6347 кг.», позиция 2 «сушильная камера 346 грузовых места весом брутто 2 929 кг.», общим весом 9 276 кг., общей фактурной стоимостью 45 770 долларов США, хранящейся по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. Документом, по которому выдан товар со склада, согласно гр.17 <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ указана ДТ №. На временном хранении по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ остался товар: соковыжималка 4 грузовых места, весом брутто 64 кг., тестомешалка - 4 грузовых места, весом брутто 200 кг. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста в соответствии с абз. 5 п. 18 Порядка направлено уведомление №/У от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ О направлении уведомления», получено ДД.ММ.ГГГГ согласно информации с <данные изъяты>) в адрес ООО СП «Силинь» о предстоящем истечении ДД.ММ.ГГГГ срока временного хранения товаров: соковыжималка 4 грузовых места, весом брутто 64 кг., тестомешалка - 4 грузовых места, весом брутто 200 кг. ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский таможенный пост ООО «Кристалл» (грузополучатель) поступило заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о продлении срока временного хранения товара (соковыжималка <данные изъяты> 4 шт., тестомешалка SY15 - 4 шт.), находящегося на временном хранении на СВХ ООО «<данные изъяты> до истечения предельного срока временного хранения товаров (4 месяца). ДД.ММ.ГГГГ начальником Красноярского таможенного поста срок временного хранения продлен до 4-х месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ (согласно резолюции), о чем ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абз.4 п.18 Порядка в адрес ООО «<данные изъяты> направлено разрешение о продлении срока временного хранения товара (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста в соответствии с абз. 5 п.18 Порядка в адрес ООО <данные изъяты> направлено уведомление №/У от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ «О направлении уведомления») и в адрес ООО СП «Силинь» уведомление №/У от ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ «О направлении уведомления») о предстоящем ДД.ММ.ГГГГ истечении срока временного хранения товаров: соковыжималка 4 грузовых места, весом брутто 64 кг., тестомешалка - 4 грузовых места, весом брутто 200 кг. ООО СП «Силинь», являясь лицом, обладающим полномочиями в отношении прибывшего товара, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) товар «соковыжималка <данные изъяты> - 4 шт., весом 64 кг., тестомешалка SY15 - 4 шт., весом 200 кг.», находящийся на временном хранении с ДД.ММ.ГГГГ под какую-либо таможенную процедуру помещен не бьш, декларация на товары в целях помещения товара под какую-либо таможенную процедуру в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни не подавалась. ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товара истек, в связи с чем должностным лицом отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста составлен акт об истечении сроков временного хранения товаров №/А, который направлен в адрес ООО «Кристалл» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№) и акт об истечении сроков временного хранения товаров №/А, который направлен в адрес ООО СП «Силинь» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№). Таким образом, СП «Силинь», являясь лицом, обладающим полномочиями в отношении прибывшего товара, в нарушение п.1 ст. 101, п.1 ст.110, ст. 128 ТК ЕАЭС, не приняло мер к помещению товара под какую-либо таможенную процедуру в течение срока временного хранения товаров, в связи с чем, нарушило срок временного хранения товаров на СВХ ООО «<данные изъяты>». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ. В связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, он возбудил дело об административном правонарушении путем наложения ареста на товары, явившиеся предметом административного правонарушения с составлением соответствующего протокола №, вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

Исходя из собранных материалов и опроса свидетеля факт нарушения ООО СП «Силинь» срока временного хранения товаров: «соковыжималка <данные изъяты> шт. вес 64 кг., тестомешалка <данные изъяты> шт. вес 200 кг., нашел свое подтверждение.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным контролем и таможенным декларированием.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ, образует противоправное бездействие, заключающееся в непринятии предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле мер по выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленный срок, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой и не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

Под мерами для выпуска товаров, непринятие которых образует объективную сторону рассматриваемого правонарушения, следует понимать подачу таможенному органу декларации на товары, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров, установленные статьей 118 ТК ЕАЭС:

- условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

- уплатить таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

При этом указанные действия должны быть совершены в совокупности и надлежащим образом.

Согласно п.6 ст.2 ТК ЕАЭС выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.16 КоАП России, является получатель товара и декларант ООО СП «Силинь», т.е. лицо, на которого возложена обязанность совершать таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, указанное в ст. 84 ТК ЕАЭС. Обязанности совершить таможенные операции для выпуска товаров, в том числе подать таможенную декларацию, представить таможенному органу необходимые документы и сведения, прямо закреплены таможенным законодательством за указанным лицом.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанное деяние совершено 000 СП «Силинь» виновно, исходя из следующего.

Правовая обязанность ООО СП «Силинь», как лица, ответственного за декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру, вытекает из п.2 ст.84, п.1 ст. 104, п.1 ст. 110, п.п.2, 3, 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ№-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля 000 СП «Силинь», не установлено.

Являясь покупателем товара, а также декларантом товара общество знало (а в качестве декларанта обязано знать) положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе, положения ст. 101 ТК ЕАЭС, о том, что предельный срок нахождения товаров на складе временного хранения не может превышать четырех месяцев. 000 СП «Силинь» было известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ истекает установленный предельный срок временного хранения товаров (4 месяца), находящихся на временном хранение по ДО-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, однако общество не приняло всех необходимых мер по помещению товаров под таможенную процедуру и выпуску товаров до истечения срока временного хранения.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

Согласно разъяснениям Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, в силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Представитель Красноярской таможни ФИО2 в судебном заседании дала пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, полагал, что в действиях ООО СП «Силинь» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ. Просит назначить административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, так как товар является товаром иностранного производства. Меры по помещению товара под какую-либо таможенную процедуру обществом не приняты и намерений на декларирование товара общество не обозначили.

В судебное заседание законный представитель ООО СП «Силинь» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще, заказным письмом с уведомлением, по указанным в протоколе по делу об административном правонарушении адресу, однако заказная корреспонденция на имя ООО СП «Силинь» возвращена почтовым отделением в суд, в связи с истечением срока её хранения. Ходатайств об отложении судебного заседания ООО СП «Силинь» не представили, причины неявки суду неизвестны.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ООО СП «Силинь».

Выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО СП «Силинь» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 16.16 КоАП РФ, – нарушение сроков временного хранения товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. Согласно п.2 ст. 170 ТК ТС и абз. 2-3 п. 17 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах», утвержденного Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца.

В соответствии с п. 3 ст. 170 ТК ТС и <данные изъяты> Порядка, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Таким образом, срок временного хранения данных товаров начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивался ДД.ММ.ГГГГ (два месяца).

Согласно ст. 110 ТК ЕАЭС Таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров либо в иной срок, установленный настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 статьи 204 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного настоящего Кодекса.

Нарушение срока временного хранения товара выражается в непринятии до истечения срока временного хранения (ДД.ММ.ГГГГ включительно) надлежащих мер ООО СП «Сильнь» по помещению товаров «соковыжималка <данные изъяты>., тестомешалка <данные изъяты> шт., весом 200 кг., общей фактурной стоимостью 1240 долларов США, под какую- либо таможенную процедуру, о выпуску товара, в результате чего были нарушены требования ст. 101 ТК ЕАЭС, а именно срок временного хранения товара.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № г. по ст.16.16 КоАП РФ в отношении ООО СП «Силинь».

ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ, с учетом крупногабаритности предмета административного правонарушения, на товар: соковыжималка <данные изъяты> - 4 шт. вес 64 кг., тестомешалка <данные изъяты> - 4 шт. вес 200 кг., наложен арест, о чем составлен протокол об аресте товаров №. Арестованный товар передан на ответственное хранение начальнику складского хозяйства ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по акту приема-передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ и находится на складе ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

В соответствии со ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

ООО СП «Силинь» было известно об истечении сроков временного хранения товаров №/А, согласно акту, который направлен в адрес ООО СП «Силинь» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№). Таким образом, СП «Силинь», являясь лицом, обладающим полномочиями в отношении прибывшего товара, в нарушение п.1 ст. 101, п.1 ст.110, ст. 128 ТК ТС, не приняло мер к помещению товара под какую-либо таможенную процедуру в течение срока временного хранения товаров, в связи с чем, нарушило срок временного хранения товаров на <данные изъяты>

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ№-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО СП «Силинь», не установлено.

Таким образом, факт нарушения ООО СП «Силинь» срока временного хранения товаров: соковыжималка <данные изъяты> - 4 шт. вес 64 кг., тестомешалка <данные изъяты> шт. вес 200 кг., нашел свое подтверждение.

Факт совершения и вина ООО СП «Силинь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- копиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ на временное хранение товаров на складе временного хранения; TД №; ж/д накладной №; инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ; подтверждения о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение от ДД.ММ.ГГГГ№; документа отчета по форме <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Красноярским таможенным постом за №<адрес>60/191217/0013016; документа отчета по форме ДО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Красноярским таможенным постом за №; заявления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (вх № oт ДД.ММ.ГГГГ) о продлении срока временного хранения товаров; ответа Красноярского ТП oт ДД.ММ.ГГГГ№ «О продлении срока хранения»; уведомления о предстоящее истечении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ№/У; уведомления с предстоящем истечении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ№/У акта об истечении сроков временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ№/А протокол об аресте товаров и транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследование № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ФИО4; вещественные доказательством и другими материалами дела.

Вещественным доказательством (предметом административного правонарушения) является товар: «<данные изъяты> - 4 шт., весом <данные изъяты> общей фактурной стоимостью <данные изъяты>, который находится на ответственном хранении на складе ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) по акту приема-передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении ООО СП «СиЛинь», суд не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО СП «Силинь», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, в ходе производства по делу, не установлено.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ, в отношении ООО СП «СиЛинь» составлен без участия законного представителя ООО СП «СиЛинь» уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении (письмо Красноярской таможни от ДД.ММ.ГГГГ.№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ – направлены по электронной почте по адресу <данные изъяты>). 10.05.20018 в таможню по электронной почте поступила сканированная копия письма № от ДД.ММ.ГГГГ с подписью законного представителя ООО СП «Силинь» ФИО5 о получении письма ДД.ММ.ГГГГ.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО СП «Силинь», его имущественном положении, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и полагает необходимым назначить ООО СП «Силинь», минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст. 16.16 КоАП РФ.

Кроме того, с учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым в качестве дополнительного вида административного наказания применить конфискацию предметов административного правонарушения.

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Издержек по настоящему делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СП «Силинь» (660049, <адрес>) <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей («взыскатель» федеральный бюджет в лице Федеральной таможенной службы, «получатель» - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), <данные изъяты>» операционный департамент Банка России, <адрес><данные изъяты> 15№, счет №, код бюджетной классификации для оплаты штрафа 15№), с конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Снять арест, наложенный ДД.ММ.ГГГГ на товар: соковыжималка <данные изъяты>., <данные изъяты>. вес 200 кг., помещенный на ответственное хранение начальнику складского хозяйства ООО «<данные изъяты>» ФИО3 по акту приема-передачи б/н от ДД.ММ.ГГГГ и находится на складе ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

Возложить обязанность по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья СН. Голубев