Гражданский кодекс часть 1

Судья Раменского городского суда Московской области Колесник С.К., при секретаре судебного заседания Чанкаевой А.З., с участием лица привлекаемого к административной ответственности МОУ ФИО2 СОШ- представителя ФИО1, заместителя заведующего отделом государственного контроля качества образования в управлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области ФИО рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении

МОУ ФИО2 СОШ, <...>,

Установил:

<дата> в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>. в ходе проведения Министерством образования Московской области выездной проверки (плановой) в соответствии с решением первого заместителя министра образования Московской области от <дата> № <номер> о проведении выездной проверки (плановой) в отношении образовательной деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Юровской средней общеобразовательной школы (ИНН - <номер>) установлено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за правонарушение предусмотренна ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась заместитель заведующего отделом государственного контроля качества образования в управлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области ФИО подтвердила выявленные нарушения в ходе проверки, поддержала требования о привлечении к ответственности МОУ Юровскую СОШ.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (серия <номер>, регистрационный <номер> от <дата>, срок действия - бессрочная, приложение <номер>) Муниципальное общеобразовательное учреждение ФИО2 средняя общеобразовательная школа (далее - ФИО2 школа) имеет право осуществлять образовательную деятельность по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 7в Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее - Положение о лицензировании), лицензионным требованием к лицензиату в том числе, является, наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ.

Как следует из положений части 1 статьи 12 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон об образовании), содержание образования определяют образовательные программы. В силу части 5 статьи 12 Федерального закона об образовании образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 12 Федерального закона об образовании к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации относится к компетенции образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ (часть 7 статьи 12 Федерального закона об образовании).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1507-р в целях реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в <дата> учебном году в 10-х классах школ Российской Федерации началось введение Федерального государственного образовательного стандарта уровня среднего общего образования в штатном режиме (график введения прилагается).

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (далее - ФГОС), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего общего образования.

Срок получения среднего общего образования составляет два года, следовательно, срок освоения обучающимися основной образовательной программы среднего общего образования составляет 2 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение требований пункта 7в Положения о лицензировании, основная образовательная программа среднего общего образования, разработанная в соответствии с требованиями ФГОС среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата><номер>, с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ, в Юровской школе отсутствует. Образовательная деятельность по общеобразовательным программам среднего общего образования в <дата> учебном году в 10 классе осуществлялась. Подтверждения наличия разработанной и утвержденной Юровской школой основной образовательной программы среднего общего образования, либо реализации основной образовательной программы среднего общего образования в сетевой форме не имеется.

В соответствии с подпунктом а пункта 9 Положения о лицензировании осуществление образовательной деятельности при отсутствии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2-8 статьи 12 Федерального закона об образовании, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Разработка и утверждение образовательных программ в соответствии с требованиями ФГОС и с учетом примерных образовательных программ согласно статье 28 Федерального закона об образовании относится к компетенции образовательной организации.

Вместе с тем, при реализации основной образовательной программы уровня среднего общего образования обучающиеся Юровской школы в 2020-2021 учебном году в соответствии с графиком введения ФГОС должны были начать, а в 2021-2022 учебном году закончить - освоение разработанной образовательной организацией в соответствии с обязательными требованиями ФГОС основной образовательной программы уровня среднего общего образования.

Таким образом, образовательной организацией - Муниципальным общеобразовательным учреждением Юровской средней общеобразовательной школой допущены нарушения лицензионных требований к ведению образовательной деятельности.

Представитель МОУ ФИО2 СОШ по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ полностью признала, просила назначить минимальное наказание.

Кроме личного признания, вина юридического лица МОУ ФИО2 СОШ в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией учебного плана муниципального общеобразовательного учреждения Юровской средней общеобразовательной школы на <дата> год, утвержденного приказом от <дата><номер>; копией классного журнала 10 класса Муниципального общеобразовательного учреждения Юровской средней общеобразовательной школы на <дата> учебный год; копией приказа о назначении классных руководителей в <дата> учебном году от <дата><номер>; копией приказа об утверждении рабочих программ и календарно-тематического планирования на <дата> учебный год от <дата><номер>; копией приказа об утверждении расписания на <дата> учебный год от <дата><номер> (с приложением копии расписания); скриншотом страницы официального сайта Муниципального общеобразовательного учреждения Юровской средней общеобразовательной школы; объяснительной запиской ФИО1 по выявленным в ходе проверки нарушениям, указанным в протоколе; копией решения первого заместителя министра образования Московской области от <дата> № <номер> «О проведении выездной проверки (плановой) в отношении образовательной деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения ФИО2 средняя общеобразовательная школа»; копией уведомления о проведении Министерством образования Московской области выездной проверки (плановой) от <дата> (с отметкой о получении); актом проверки Министерства образования Московской области от <дата><номер>; протоколом осмотра от <дата><номер>; копией лицензии на осуществление образовательной деятельности серия <номер> от <дата>, действительна до - бессрочно; копией свидетельства о государственной аккредитации серия <номер> от <дата>; копией Устава образовательной организации, утвержденного Постановлением Администрации Раменского муниципального Московской области от <дата><номер> и другими документами.

Действия МОУ ФИО2 СОШ квалифицированы верно по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Срок давности привлечения МОУ ФИО2 СОШ к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не истек.

Протокол об административном правонарушении, иные протоколы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу МОУ ФИО2 СОШ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины, имущественное и финансовое положение организации, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 19.20, ст. 29.9-21.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение Юровскую среднюю общеобразовательную школу виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей в доход государства.

Уплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: межрегиональное управление федерального казначейства (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки), л/с <***>, БИК 004525987, ИНН/КПП <***>/770201001, казначейский счет, открытый в Межрегиональном операционном УФК г. Москва 03100643000000019500, ОКТМО 45379000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд.

Судья