Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 ФИО4, замещавшего на момент события должность директора <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой <адрес>, установлено, что должностное лицо ФИО1, замещавший на момент события правонарушения должность директора <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, назначенный на указанную должность на основании распоряжения <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ и уволенный на основании распоряжения <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, совершил нецелевое использование бюджетных средств, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В целях создания инвалидам и маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «<данные изъяты>», (в ред. постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№), в том числе подпрограмма «<данные изъяты>».

Подпрограмма «<данные изъяты>» Муниципальной программы «<данные изъяты>» реализуется за счет средств областного бюджета и <адрес>.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы «<данные изъяты>» Муниципальной программы «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ планировалось направить <данные изъяты> (<данные изъяты>) средства бюджета <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей.

Проверка целевого использования средств, выделенных <данные изъяты> на реализацию Подпрограммы «<данные изъяты>» Муниципальной программы «<данные изъяты>» проводилась в соответствии с перечнем мероприятий, указанных в п.3 «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (изменения от ДД.ММ.ГГГГ) на проведение мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>:

- монтаж системы информирования для инвалидов;

- ремонт сантехнической зоны учреждения;

- расширение и ремонт дверных проемов;

- устройство наружных пандусов с поручнями нескользких покрытий.

Данный перечень мероприятий также отражен:

- в п. 1.1.1. Подпрограммы «<данные изъяты>» Муниципальной программы «Социальная <данные изъяты>», утвержденной постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№), при этом изменения в мероприятия Подпрограммы не вносились;

- в сведениях об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальному учреждению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (изменения от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденных Руководителем <данные изъяты>. В сведения об операциях с целевыми субсидиями изменения в мероприятия Подпрограммы «<данные изъяты>» не вносились;

- в плане финансово-хозяйственной деятельности на очередной ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> (изменения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденном Руководителем <данные изъяты>. Изменения мероприятий Подпрограммы «<данные изъяты>» в план финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ не вносились.

<данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации Подпрограммы «<данные изъяты>» Муниципальной программы «<данные изъяты>» заключило Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устройству дороги к городошной площадке на стадионе «<данные изъяты>» в рамках муниципальной программы «<данные изъяты>» подпрограммы «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты> рублей с ООО <данные изъяты>. Срок выполнения работ с момента заключения Контракта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ были включены, а в дальнейшем оплачены платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты> рублей (списано со счета Учреждения №) ООО <данные изъяты> работы по устройству дороги к городошной площадке на стадионе «<данные изъяты>», не включенные в перечень мероприятий Подпрограммы «<данные изъяты>», Соглашение о предоставлении субсидии и план финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты>. В ходе проведения проверки установлено, что городошная площадка на стадионе «<данные изъяты>» не функционирует, спуск к городошной площадке отсутствует, фактически дорога проведена к гаражу стадиона «<данные изъяты>».

Средства бюджета <адрес> по указанному контракту были использованы <данные изъяты> в целях, не соответствующих «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), выделенных <данные изъяты>, являющемуся правовым основанием предоставления указанных средств, что согласно п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Общая сумма нецелевого использования выделенных денежных средств бюджета составила <данные изъяты> рублей.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса, ДД.ММ.ГГГГ административным органом в соответствии с ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» получено согласие прокурора <адрес> на привлечение его к административной ответственности (л.д. 150).

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что, действительно, оплаченные им работы по устройству дороги к городошной площадке на стадионе «<данные изъяты>» не были включены в перечень мероприятий Подпрограммы «<данные изъяты>», Соглашение о предоставлении субсидии и план финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты>. Считает, что его ошибка, как руководителя, была в том, что он не направил письмо в <данные изъяты> с просьбой изменить соответствующее соглашение в связи с производством этих работ. Также указал, что не согласен с формулировкой о том, что «фактически дорога проведена к гаражу стадиона «<данные изъяты>»; дорога к городошной площадке фактически является дорогой ко второму эвакуационному выходу со стадиона, а также является продолжением входной группы стадиона, ведет через территорию стадиона, обеспечивая доступ к пандусу, спортивным площадкам и другим объектам стадиона, которые в будущем будут восстановлены как объекты, созданные со времен его основания, а также планируемых объектов, таких как спортивная площадка и зона отдыха, которые могут быть доступны в том числе для маломобильных групп населения.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, бесспорно установлена в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Факт нарушения ФИО1 названных требований подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки Контрольно-счетной палаты <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 1-6, 132-140); копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность директора <данные изъяты> (л.д. 110); копией трудового договора с ФИО1; копией устава <данные изъяты>; копией паспорта муниципальной программы <адрес> «<данные изъяты>» (л.д. 11-39, 41-60) и копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в указанную муниципальную программу (л.д. 40); копиями соглашений о порядке и условиях предоставления из бюджета <адрес> муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-63, 64-67); копиями плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-75, 76-84); копиями сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными муниципальному учреждению на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86, 87-88); копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устройству дороги к городошной площадке на стадионе «<данные изъяты>» в рамках названной муниципальной программы, подпрограммы «<данные изъяты>» с приложением (л.д. 89-108); копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 109).

Суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ст.15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.14, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО1 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который уплачивается по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Федеральный судья А.Н. Раковица