Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения «Комитет по делам молодежи» Антонова К. А., (ДАТА) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу регистрации: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением прокурора г. Димитровграда Ульяновской области от 05 апреля 2019 года в отношении директора МКУ «Комитет по делам молодежи» Антонова К.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так, в период январь-февраль 2019 года прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка исполнения бюджетного законодательства. В ходе которой установлено, что уведомлением №* о лимитах бюджетных обязательств на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг. распорядителем бюджетных средств до МКУ «Комитет по делам молодежи» доведены лимиты бюджетных обязательств на 2018 год в размере 1 824 768 руб. 88 коп., в том числе по подстатьям КОСГУ 211 «Заработная плата» - 1 081 028,40 руб., 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 326 470,58 руб., 221 «Услуги связи» - 48 000 руб., 223 «Коммунальные услуги» - 200 669,10 руб., 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» - 5000 руб., 226 «Прочие работы, услуги» - 5000 руб. (КВР 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий»), 290 «Прочие расходы» - 2400,80 руб., 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - 6200 руб., 226 «Прочие работы, услуги» - 150 000 руб. (КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг»).

Уведомлениями от 31.01.2018 №114-005 и от 30.03.2018 №609-005 были изменены лимиты бюджетных обязательств на 2018 год для МКУ по подстатьям КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда», 223 «Коммунальные услуги», 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». Лимиты бюджетных обязательств на 2018 год по подстатье КОСГУ 222 «Транспортные услуги» распорядителем бюджетных средств в период с 01.01.2018 по 30.04.2018 до МКУ не доводились. Выявлено, что в нарушение требований п.5 ст.161, п.3 ст.219 БК РФ 06.04.2018 МКУ «Комитет по делам молодежи» заключен договор на оказание услуг по перевозке пассажиров с индивидуальным предпринимателем ФИО1 на сумму 21000 руб. в отсутствие лимита бюджетных обязательств по подстатье КОСГУ 222 «Транспортные услуги».

По итогам проверки директору МКУ Антонову К.А. внесено представление №07-01-2019 «Об устранении нарушений бюджетного законодательства», в котором содержались требования: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, в связи с чем о дне и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить прокурору г.Димитровграда; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные прокурорской проверкой нарушения закона; о результатах принятых мер сообщить прокурору г.Димитровграда в письменной форме в установленный законом месячный срок. Представление получено Антоновым К.А. 05.02.2019, однако в течение месяца со дня внесения представления, его не исполнил.

В судебное заседание Антонов К.А. не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, об отложении не просил.

Помощник прокурора Фарафонтов М.П. в судебном заседании поддержал постановление прокурора, считая доказанным факт совершения Антоновым К.А. административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного ода.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 05 февраля 2019 года в адрес директора МКУ «Комитет по делам молодежи» Антонову К.А. прокурором города Димитровграда внесено представление о наличии нарушений бюджетного законодательства, выраженного в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств. В представлении было отмечено, что отдельными должностными лицами МКУ «Комитет по делам молодежи» ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности, а также на отсутствие должного контроля со стороны руководства. В представлении потребовано рассмотреть его, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений бюджетного законодательства, а также сообщить о принятых мерах прокурору в месячный срок. (л.д.4-5).

Ответ на данное представление дан директором МКУ «Комитет по делам молодежи» лишь 05.04.2019, то есть по истечении установленного месячного срока (л.д.30).

В судебном заседании выданное прокурором представление об устранении нарушений бюджетного законодательства не оспаривалось.

В соответствии с Уставом МКУ «Комитет по делам молодежи» осуществляет операции с бюджетными средствами. Операции по расходованию бюджетных средств Учреждение осуществляет в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в порядке, определенном Главным распорядителем. Учреждение самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в пределах лимитов бюджетных обязательств, определенных бюджетной сметой.

Антонов К.А. с 14 августа 2017 года являлся директором МКУ «Комитет по делам молодежи». Именно им не были исполнены требования прокурора о принятии предусмотренных действующим законодательством мер об устранении нарушений бюджетного законодательства, что указывает на совершение им правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд считает, что Антоновым К.А. данное правонарушение совершено умышленно. Им лично было получено представление прокурора с требованием устранить нарушения, однако в установленный срок требования прокурора им не были исполнены.

При назначении Антонову К.А. административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого, то обстоятельство, что он ранее не привлекался к административной ответственности, смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины при отобрании у него объяснений, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. Суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1-4.4, 23.1, 29.19 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить директору муниципального казенного учреждения «Комитет по делам молодежи» Антонову К. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделении Ульяновск г.Ульяновск, ОКТМО 73701000, БИК 0047308001, код бюджетной классификации 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Власова