Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора Карасунского округа г. Краснодара о возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки в отношении ОАО «Краснодарский кирпичный завод» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с постановлением в отношении ОАО «Краснодарский кирпичный завод» о привлечении его к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при осуществлении разработки карьера по адресу: г. Краснодар, юго-западная окраина станицы Старокорсунской, по материалам проверки от 17.08.2010 года, проведенной прокуратурой и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю.

В ходе проверки было установлено, что по указанному адресу ведется разработка карьера кирпичных суглинков на основании лицензии на право пользования недрами (серия КРД № 01869ТЭ от 24.05.2001). Производственная деятельность по добыче глины начата в 2001 году. В соответствии с разделом 7.1.3. класс IV пп.1. СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» промышленные объекты (карьеры) по добыче мрамора, песка, глины, с отгрузкой сырья транспортерной лентой относится к IV классу опасности объектов с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 м., что фактически соблюдается. Ближайшая жилая застройка находится на расстоянии около 400 м. от карьера. Тем не менее, проект санитарно-защитной зоны не представлен (не разработан) в соответствии с п.3.1. СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с редакцией СанПиНа 2003 года п. 3.1 - проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. На момент проверки указанный проект не представлен (не разработан), что является нарушением данных требований СанПиНа.

Кроме того, не представлено решение по установлению размеров окончательной санитарно - защитной зоны, что является нарушением п. 2.2 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В судебном заседании представитель прокуратуры Карасунского округа г. Краснодара полностью поддержал требование, содержащееся в вынесенном постановлении о привлечении ОАО «Краснодарский кирпичный завод» к административной ответственности, и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - по доверенности специалист-эксперт ФИО4 в судебном заседании полностью подтвердил факт установленных правонарушений, и пояснил суду, что при проведении проверки установлено, что при разработке карьера кирпичных суглинков ОАО «Краснодарский кирпичный завод» не имеет проекта санитарно-защитной зоны. В соответствии с разделом 7.1.3. класс IV пп.1. СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» промышленные объекты (карьеры) по добыче мрамора, песка, глины, с отгрузкой сырья транспортерной лентой относится к IV классу опасности объектов с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 м. Данные требования фактически соблюдаются. Ближайшая жилая застройка находится на расстоянии около 400 м. от карьера.

Представители ОАО «Краснодарский кирпичный завод» по доверенности - ФИО6, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что ОАО «Краснодарский кирпичный завод» признано банкротом, и при утверждении конкурсного управляющего бывший руководитель должен был передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию, однако это выполнено не было. При осмотре документации была выявлена недостача документации и информационных баз. В связи со значительным объемом документации провести полный аудит наличия (отсутствия) технической и правоустанавливающей документации, а также заново её изготовить в течении нескольких месяцев не представляется возможным. При проведении проверки выяснилось, что вместе с иными документами на предприятии отсутствует решение об утверждении границ санитарно-защитной зоны карьера, которое, вероятно, было также вывезено с предприятия после признания его банкротом. В настоящее время между ОАО «Краснодарский кирпичный завод» и ООО «ЭКОЦЕНТР» заключен договор на разработку проекта организации ориентировочной санитарно-защитной зоны. Считают, что выявленное нарушение является формальным, поскольку отсутствует только документ, а требования касающиеся санитарно-защитной зоны фактически соблюдаются. Просили не приостанавливать деятельность предприятия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ОАО «Краснодарский кирпичный завод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает тяжесть и характер совершенного правонарушения, а так же то обстоятельство, что санитарная безопасность жизни и здоровья людей в данном случае не нарушается, поскольку, 100 метровая зона отступления от строений сохранена. Кроме того суд учитывает тяжелое материальное положение предприятия, что ОАО «Краснодарский кирпичный завод», которое в настоящее время признано банкротом и имеет задолженности, в связи, с чем приостановка деятельности может привести к полному разорению предприятия. При таких обстоятельствах суд считает возможным не применять административного наказания в виде приостановления деятельности, а ограничиться менее строгим наказанием в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Краснодарский кирпичный завод», ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано, в Краснодарский краевой суд, через Советский районный суд г. Краснодара, в течение 10 ней со дня его вынесения.

СУДЬЯ: