Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ПКФ «Волжские просторы» о совершении административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО «ПКФ «Волжские просторы», являясь водопользователем на основании договора водопользования от 14 сентября 2011года, зарегистрированного в государственном водном реестре за № 30-11.01.00.025-р-ДРБК-С-2011-00698/00 от 26 сентября 2011года, сроком действия до 26 сентября 2021года, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 5, 6 ст. 39 Водного кодекса РФ от 3 июля 2006 № 74-ФЗ и в нарушение этих норм и пп. «е», пп. «ж» п. 19 раздела III договора водопользования от 14 сентября 2011года в установленный срок до 10 октября 2016года не предоставило ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования выполнении условий использования водного объекта (его части), отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

Представитель юридического лица – ООО ПКФ «Волжские просторы» ФИО1, в судебном заседании пояснила, что по техническим причинам отчеты были направлены по электронной почте на следующий день 11 октября 2016 года, также отчеты направлены почтой.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении от 5 декабря 2016 года.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусмотрена положениями ст. 7.6 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ПКФ «Волжские просторы» является юридическим лицом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 5 декабря 2016 года № 04-1032/2016 юридическое лицо ООО ПКФ «Волжские просторы» допустило нарушение требований договора водопользования от 14 сентября 2011года, а именно в установленный срок до 10 октября 2016 года включительно, не предоставило отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования выполнении условий использования водного объекта (его части), отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – ООО ПКФ «Волжские просторы» заключило договор водопользования от 14 сентября 2011года (зарегистрировано в государственном водном реестре за 30.11.01.00.025 Р-ДРБК-С-2011-00698/00 от 26 сентября 2011года) со сроком водопользования по 26 сентября 2021года, цель водопользования: использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств.

В соответствии с пп. «е» и «ж» ч. 19 раздела III названного договора водопользования ООО ПКФ «Волжские просторы» обязано предоставлять в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, выполнения условий использования водного объекта (его части); отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий.

Вместе с тем, из письма Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области следует, что ООО ПКФ «Волжские просторы» не представило в срок до 10 октября 2016 года ежеквартальные сведения, указанные в п. 19 договора водопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Водного кодекса РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.

Согласно п. 5, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Суд считает, что юридическое лицо – ООО ПКФ «Волжские просторы» своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ по признаку - водопользование с нарушением его условий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что отчеты по водопользованию за 3 квартал 2016 года (отчет о фактических параметрах водопользования, отчет по водоохранным мероприятиям) отправлены в Службу природопользования по электронной почте и поступили 11 октября 2016 года.

Как видно из материалов дела, правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило ущерба общественным интересам.

Учитывая характер совершенного правонарушения, незначительное нарушение срока представления отчетов (1 день), отсутствие каких-либо вредных последствий, прихожу к выводу о возможности освобождения юридического лица – ООО ПКФ «Волжские просторы» от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО ПКФ «Волжские просторы» - прекратить.

Освободить юридическое лицо – ООО ПКФ «Волжские просторы» от административной ответственности за совершенное правонарушение по ст.7.6 КоАП РФ, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г. Е. Шараева

Постановление не вступило в законную силу.