УИД: 05MS0№-24
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 мая 2023 года <адрес>
Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Магомедов Я.Р., с участием заместителя прокурора <адрес>ФИО4, представителя привлекаемого лица по доверенности ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ОАО «Махачкалаводоканал» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> и проживающего по адресу: <адрес>ФИО6, 83 «б», кВ.49,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан от заместителя прокурора <адрес>ФИО4 поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ОАО «Махачкалаводоканал» - ФИО1, в котором указано, что Прокуратурой города с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) ОАО «Махачкалаводоканал», в ходе которой выявлены нарушения требований закона. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в ОАО «Махачкалаводоканал» утверждены 3 паспорта антитеррористической безопасности на 3 объекта водоснабжения и водоотведения «Водоочистные сооружения», «Вузовское озеро НС- 1-го подъема» и Насосная станция «Приморская». Согласно акту обследования и категорирования указанных объектов определены необходимые мероприятия по антитеррористической защищенности объектов с указанием сроков осуществления указанных мероприятий в соответствии с присвоенной категорией. Между тем, проверкой установлено, что указанные мероприятия не выполнены, что подтверждается справкой - информацией УВО по <адрес> - филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 Требований ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». С 2020 года общее руководство организации работы по антитеррористической защищенности объекта осуществляется директором ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО1. Таким образом, в действиях должностного лица директора ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО1 выразившихся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), расположенного по адресу: <адрес> 16 (<адрес>, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие наказание, не установлено. Место совершения административного правонарушения: здание ОАО «Махачкалаводоканал» расположенный по адресу: <адрес> 16 (<адрес>.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции мирового судьи, территориально дело подведомственно мировому судье судебного участка №<адрес>.
Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано для рассмотрения по подведомственности в Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан, ввиду того, что административным органом было проведено административное расследование.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в целом оформлены правильно.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес>ФИО4 пояснил, что ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, что подтверждается проведенной проверкой и представленными суду доказательствами, просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности в пределах санкции указанной статьи.
В судебное заседание, надлежаще извещенный ФИО1 не явился, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО3, который пояснил, что ФИО1 вину свою признал, просит строго его не наказывать, обязуется впредь правонарушений не совершать.
Выслушав мнение прокурора, представителя привлекаемого лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 20.35 КоАП РФ Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 2020 года ФИО1 является директором ОАО «Махачкалаводоканал».
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с УВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведена проверка обеспечения требования антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов водоснабжения и водоотведения ОАО «Махачкалаводоканал», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований закона.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1467 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в ОАО «Махачкалаводоканал» утверждены 3 паспорта антитеррористической безопасности на 3 объекта водоснабжения и водоотведения.
Согласно актам обследования и категорирования объектов водоснабжения и водоотведения: «Водоочистные сооружения», «Вузовское озеро НС- 1-го подъема» и Насосная станция «Приморская» определены необходимые мероприятия по антитеррористической защищенности объектов с указанием сроков осуществления указанных мероприятий в соответствии с присвоенной категорией.
В связи отсутствием финансовых средств мероприятия по антитеррористической защищенности объектов, не выполнены, а именно:
По «Водоочистные сооружения»
В нарушении подпункта «а» пункта 26 «Требования», для воспрепятствования неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения, установить ограждение со стороны горы;
В нарушении подпункта «б» пункта 27 «Требования», разработать и довести до подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также до работников объекта водоснабжения и водоотведения организационно-распорядительной служебной документации по вопросам:
обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;
организации охраны объекта водоснабжения и водоотведения;
реализации на объекте водоснабжения и водоотведения пропускного и внутриобъектового режимов;
информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;
действий подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;
усиления мер антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения при изменении уровней террористической опасности;
В нарушении подпункта «в» пункта 27 «Требования», проводить подготовку сотрудников подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;
В нарушении подпункта «г» пункта 27 «Требования», проводить самостоятельно тренировки, учения и практические занятия подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения, а также совместные тренировки и учения с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;
В нарушении подпункта «д» пункта 27 «Требования», для организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и оказания им содействия в деятельности по противодействию терроризму, разработать план взаимодействия;
В нарушении подпункта «ж» пункта 27 «Требования», осуществлять контроль за выполнением настоящих требований пункта 27;
В нарушении подпункта «а» пункта 27 «Требования», формировать материально-техническое обеспечение и оснащение подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения;
В нарушении подпункта «в» пункта 28 «Требования», разработать действия подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения с использованием инженерно-технических средств охраны по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;
В нарушении подпункта «б» пункта 29 «Требования», для организации функционирования инженерно-технических средств охраны в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, заключить договора на обслуживание:
В нарушении пункта 30 «Требования», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов, а также выполнения функций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются в рамках частной охранной деятельности или ведомственной охраны, на объекте водоснабжения и водоотведения должно быть организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, сотрудники которого в соответствии с законодательством Российской Федерации оснащаются:
б) на объектах водоснабжения и водоотведения второй категории - гражданским оружием и специальными средствами;
В нарушении с пунктом. 33 «Требования», Управление действиями подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также работой инженерно-технических средств охраны должно осуществляться из функционирующего в круглосуточном режиме пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения, который допускается совмещать с контрольно-пропускным пунктом объекта водоснабжения и водоотведения и помещением для размещения подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения.
Доступ в пункт управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения должен быть ограничен, а также должен быть установлен отдельный порядок его охраны и контроля подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения.
Периметр и внутренняя территория пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения оборудуются инженерно- техническими средствами охраны;
В нарушении подпункта «б» пунктом. 36 «Требования, объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются:
-техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;
В нарушении пункта. 44.1 «Требования», для обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, включает в себя:
а) установить порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения;
б ограничение доступа должностных лиц работников к служебной информации ограниченного распространения в безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации;
в) определение обязанностей лиц, допущенных служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и принимаемых мерах по ее усилению;
г) обеспечение надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации
д) организацию и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможности утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
е) подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
В нарушении пункта. 44.2 «Требования», в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
а) установить порядок проведения проверки и действий в случае выявления токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов и назначения лиц, ответственных за проведение проверки;
б) оборудовать карантинное хранилище для размещения обнаруженных подозрительных предметов и корреспонденции;
в) обеспечить подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
В нарушении пункта. 48 «Требования», при изменении уровней террористической опасности, вводимых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства", руководителю организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, обеспечить
реализацию мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта водоснабжения и водоотведения.
«Вузовское озеро НС- 1 -го подъема»
В нарушении подпункта «б» пункта 27 «Требования», разработать и довести до подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также до работников объекта водоснабжения и водоотведения организационно-распорядительной служебной документации по вопросам:
обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;
организации охраны объекта водоснабжения и водоотведения;
реализации на объекте водоснабжения и водоотведения пропускного и внутриобъектового режимов;
информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;
действий подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;
усиления мер антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения при изменении уровней террористической опасности;
В нарушении подпункта «в» пункта 27 «Требования», проводить подготовку сотрудников подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;
В нарушении подпункта «г» пункта 27 «Требования», проводить самостоятельно тренировки, учения и практические занятия подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения, а также совместные тренировки и учения с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;
В нарушении подпункта «д» пункта 27 «Требования», для организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и оказания им содействия в деятельности по противодействию терроризму, разработать план взаимодействия;
В нарушении подпункта «ж» пункта 27 «Требования», осуществлять контроль за выполнением настоящих требований пункта 27;
В нарушении подпункта «а» пункта 28 «Требования», формировать подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также его материально-техническое обеспечение и оснащение;
В нарушении подпункта «в» пункта 28 «Требования», разработать действия подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения с использованием инженерно-технических средств охраны по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;
В нарушении подпункта «б» пункта 29 «Требования», для организации функционирования инженерно-технических средств охраны в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, заключить договора на обслуживание;
В нарушении пункта. 30 «Требования», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов, а также выполнения функций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются в рамках частной охранной деятельности или ведомственной охраны, на объекте водоснабжения и водоотведения должно быть организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, сотрудники которого в соответствии с законодательством Российской Федерации оснащаются:
в) на объектах водоснабжения и водоотведения третьей и четвертой категории - специальными средствами;
В нарушении пункта. 33 «Требования», Управление действиями подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также работой инженерно-технических средств охраны должно осуществляться из функционирующего в круглосуточном режиме пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения, который допускается совмещать с контрольно-пропускным пунктом объекта водоснабжения и водоотведения и помещением для размещения подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения.
Доступ в пункт управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения должен быть ограничен, а также должен быть установлен отдельный порядок его охраны и контроля подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения.
Периметр и внутренняя территория пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения оборудуются инженерно- техническими средствами охраны;
11. В нарушении подпункта «а» пункта. 36 «Требования», объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются: -инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения;
11В соответствии с подпунктом «б» пунктом. 36 «Требования, объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются:
-техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя;
В нарушении пункта 38 «Требования, в целях обеспечения антитеррористической защищенности критических элементов объекта водоснабжения и водоотведения устанавливается отдельный порядок их охраны и контроля подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также порядок доступа в места их расположения работников и посетителей объекта водоснабжения и водоотведения;
В нарушении пункта. 40 «Требования», организовать допуск на объект водоснабжения и водоотведения, а также передвижение по его территории в выходные дни, в ночное время, а также в период осуществления опасных технологических циклов должны быть ограничены;
В нарушении пункта. 44.1 «Требования», для обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, включает в себя:
а) установить порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения;
б) ограничение доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации;
в) определение обязанностей лиц, допущенных служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц,
ответственных за хранение паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и принимаемых мерах по ее усилению;
г) обеспечение надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации
д) организацию и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможности утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
е) подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
В нарушении пункта. 44.2 «Требования», в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
а) установить порядок проведения проверки и действий в случае выявления токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов и назначения лиц, ответственных за проведение проверки;
б) оборудовать карантинное хранилище для размещения обнаруженных подозрительных предметов и корреспонденции;
в) обеспечить подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте водоснабжения и водоотведения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
В нарушении пункта. 48 «Требования», при изменении уровней террористической опасности, вводимых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства", руководителю организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, обеспечить реализацию мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы,
предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта водоснабжения и водоотведения.
Насосная станция «Приморская»
В нарушении подпункта «б» пункта 27 «Требования», разработать и довести до подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также до работников объекта водоснабжения и водоотведения организационно-распорядительной служебной документации по вопросам:
обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;
организации охраны объекта водоснабжения и водоотведения;
реализации на объекте водоснабжения и водоотведения пропускного и внутриобъектового режимов;
информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;
действий подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте водоснабжения и водоотведения;
усиления мер антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения при изменении уровней террористической опасности;
В нарушении подпункта «в» пункта 27 «Требования», проводить подготовку сотрудников подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем организации их обучения и инструктажей;
В нарушении подпункта «г» пункта 27 «Требования», проводить самостоятельно тренировки, учения и практические занятия подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работников объекта водоснабжения и водоотведения, а также совместные тренировки и учения с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения по отработке действий в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте;
В нарушении подпункта «д» пункта 27 «Требования», для организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и оказания им содействия в деятельности по противодействию терроризму, разработать план взаимодействия;
В нарушении подпункта «ж» пункта 27 «Требования», осуществлять контроль за выполнением настоящих требований пункта 27;
В нарушении подпункта «а» пункта 28 «Требования», формировать подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также его материально-техническое обеспечение и оснащение;
В нарушении подпункта «в» пункта 28 «Требования», разработать действия подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения с использованием инженерно-технических средств охраны по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения;
В нарушении подпункта «б» пункта 29 «Требования», для организации функционирования инженерно-технических средств охраны в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, заключить договора на обслуживание;
В нарушении пункта. 30 «Требования», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения путем его охраны, реализации на нем пропускного и внутриобъектового режимов, а также выполнения функций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуются в рамках частной охранной деятельности или ведомственной охраны, на объекте водоснабжения и водоотведения должно быть организовано круглосуточное дежурство постов подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, сотрудники которого в соответствии с законодательством Российской Федерации оснащаются:
в) на объектах водоснабжения и водоотведения третьей и четвертой категории - специальными средствами.
В нарушении пункта. 33 «Требования», Управление действиями подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также работой инженерно-технических средств охраны должно осуществляться из функционирующего в круглосуточном режиме пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения, который допускается совмещать с контрольно-пропускным пунктом объекта водоснабжения и водоотведения и помещением для размещения подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения.
Доступ в пункт управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения должен быть ограничен, а также должен быть установлен отдельный порядок его охраны и контроля подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения.
Периметр и внутренняя территория пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения оборудуются инженерно- техническими средствами охраны;
В нарушении подпункта «б» пункта. 36 «Требования, объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются:
-техническими средствами охраны - системой охранного освещения, системой охранной телевизионной, а также системой охранной сигнализации, передающей сигнал тревоги сотрудникам подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения при попытке несанкционированного проникновения нарушителя, и системой тревожновызывной сигнализации (за исключением объектов водоснабжения и водоотведения, указанных в пункте 35 настоящих требований), с помощью, которой сотрудники подразделения охраны объекта водоснабжения и водоотведения и работники объекта водоснабжения и водоотведения при необходимости могут оперативно передать сигнал тревоги на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны полиции или дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы ведомственной охраны либо частной охранной организации, сотрудники которых в установленном в договоре на оказание охранных услуг порядке принимают меры реагирования на данную сигнальную информацию;
В нарушении пункта 38 «Требования, в целях обеспечения антитеррористической защищенности критических элементов объекта водоснабжения и водоотведения устанавливается отдельный порядок их охраны и контроля подразделением охраны объекта водоснабжения и водоотведения, а также порядок доступа в места их расположения работников и посетителей объекта водоснабжения и водоотведения;
В нарушении пункта. 40 «Требования», организовать допуск на объект водоснабжения и водоотведения, а также передвижение по его территории в выходные дни, в ночное время, а также в период осуществления опасных технологических циклов должны быть ограничены
В нарушении пункта. 41 «Требования», для обеспечения возможности информирования органов государственной власти об угрозе совершения или о совершении террористического акта объект водоснабжения и водоотведения оборудовать стационарными и мобильными средствами связи и обмена информацией;
В нарушении пункта. 44.1 «Требования», для обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, включает в себя:
а) установить порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения;
б) ограничение доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации;
в) определение обязанностей лиц, допущенных служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и принимаемых мерах по ее усилению;
г) обеспечение надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта водоснабжения и водоотведения, иных документах и на других материальных носителях информации
д) организацию и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможности утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
е) подготовку и переподготовку должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
16. В нарушении пункта. 48 «Требования», при изменении уровней террористической опасности, вводимых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства", руководителю организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, обеспечить реализацию мероприятий по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объекта водоснабжения и водоотведения.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, помимо его признательных пояснений от 18.04.2023г., подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: докладом начальника УВО по <адрес>ФИО5 от 13.04.2023г.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2023г.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее требование законодательства, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, действия руководителя «Махачкалаводоканал» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бездействие ФИО1, являющегося в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицируются по части 1 статьи 20.35 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о противодействии терроризму.
Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает его раскаяние.
При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать обвиняемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес> и проживающего по адресу: <адрес>ФИО6, 83 «б», кВ.49, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на следующие реквизиты: Получатель платежа: УИН ФССП России 32№; Наименование получателя УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН Л/С <***>); ИНН получателя 0560028672; КПП получателя 057301001; ОКТМО получателя 82701000; Счет получателя 03№; Корреспондентский счет банка получателя 40№; КБК 32№; Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>; БИК банка получателя 018209001.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через данный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья Я.ФИО1