Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С. (344090, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит Логистика», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

На основании сопроводительного письма командира ОР ДПС № 3 УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ООО «Фаворит Логистика» по ст. 17.7 КоАП РФ поступили по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 29.12.2017 дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фаворит Логистика» по ст. 17.7 КоАП РФ передано по подведомственности в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Как следует из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО "Фаворит Логистика" по факту нарушения п.10 Приложения 3 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012г. № 1213 водителем ФИО2, управляющим а/м <данные изъяты> г/н № с прицепом г/н № и используемым ООО "Фаворит Логистика", совершенного ДД.ММ.ГГГГ в 14ч.15 мин. по адресу <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ с проведением административного расследования,

В рамках данного дела, должностным лицом старшим инспектором ОР ДПС № 3 УГИБДД ФИО3 для полного и объективного рассмотрения данного дела принято решение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и вызове к 10 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ОР ДПС № 3 УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области законного представителя юридического лица ООО "Фаворит Логистика" и иного должностного лица, ответственного за выпуск тс на линию и организацию перевозок грузов.

В целях надлежащего уведомления о необходимости представления сведений и прибытия в ОР ДПС №3 ГИБДД в указанную дату в адрес ООО «Фаворит Логистика» 06.11.2017 г. заказным письмом (с почтовым идентификатором №) были направлены определения от ДД.ММ.ГГГГ: о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; о вызове должностных лиц ООО "Фаворит Логистика"; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также уведомление (извещение ) о времени и месте составления протокола. Данная корреспонденция получена ООО «Фаворит Логистика» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный срок, истребуемые сведения от ООО "Фаворит Логистика" получены не были, уведомления о невозможности предоставления сведений не поступало, ходатайств о переносе сроков предоставления документов не заявлено. Вызываемый участник по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ОР ДПС №3 ГИБДД не прибыл. Уведомлений о невозможности прибытия не поступало, ходатайств о переносе рассмотрения дела заявлено. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО "Фаворит Логистика" умышленно не выполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

По данному факту в отношении ООО "Фаворит Логистика" был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Фаворит Логистика» не явился, извещен надлежащим образом.

Явившийся в судебное заседание защитник ООО «Фаворит Логистика» Дорошева Г.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменный отзыв по делу с документами в его обоснование, приобщенные к материалам дела, при этом пояснила, что ООО «Фаворит Логистика» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признает в полном объеме и раскаивается в содеянном. Действительно, извещения и указанные в протоколе определения ОР ДПС №3 ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании документов, о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о вызове должностных лиц юридического лица ООО "Фаворит Логистика" к 10. часам ДД.ММ.ГГГГ, обществом были получены ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в виду удаленности ОР ДПС № 3 УГИБДД от <адрес>, а также занятости бухгалтера и директора общества в подготовке документов для проверки налоговым органом в отношении ООО «Фаворит Логистика», представить в установленный срок документы либо явится в г. Санкт-Петербург не представилось возможным. Бухгалтер общества не однократно в телефонном режиме связывалась со старшим инспектором ОР ДПС № 3 УГИБДД ФИО3 о возможности продления сроков предоставления документов, при этом письменных ходатайств обществом не направлялись. Документы в ОР ДПС № 3 УГИБДД были направлены обществом курьерской службой только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем и ввиду незначительности срока задержки представления документов, а также отсутствия каких-либо серьезных последствий, просят применить положения ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и назначить административное наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, заслушав доводы защитника юридического лица ООО «Фаворит Логистика» Дорошевой Г.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положений ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ определениями старшего инспектора ОР ДПС № 3 УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в адрес юридического лица ООО «Фаворит Логистика » были направлены требования о предоставлении копий документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, о необходимости явки законного представителя и должностного лица юридического лица ООО «Фаворит Логистика » в ОР ДПС № 3 УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к 10 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. В указанных определениях и извещении также было разъяснено ООО «Фаворит Логистика »об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в случае не исполнения указанных в них требований.

Согласно материалам дела, определения и извещение были получены ООО «Фаворит Логистика» ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ запрошенные документы, либо письменное уведомление о невозможности их предоставления и исполнения в установленный срок от ООО «Фаворит Логистика» в административный орган не поступило, явка должностных лиц ООО «Фаворит Логистика » к 10 ч.00мин. ДД.ММ.ГГГГ не обеспечена.

Указанное не оспаривалось защитником ООО «Фаворит Логистика» и в судебном заседании.

Запрошенные сведения и документы ООО «Фаворит Логистика» в ОР ДПС № 3 УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были направлены курьерской службой только ДД.ММ.ГГГГ и получены адресатом только ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из представленных ООО «Фаворит Логистика» квитанции и отчета отслеживания отправления.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена

административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Фаворит Логистика» были предприняты все зависящие меры, направленные на надлежащее исполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится.

Вина ООО «Фаворит Логистика» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие ООО «Фаворит Логистика» соблюдать требования законодательства по выполнению требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены и ООО «Фаворит Логистика» – не представлены.

Доводы защитника ООО «Фаворит Логистика» о том, главный бухгалтер неоднократно созванивалась в телефонном режиме с инспектором ФИО5 с устными просьбами отсрочить предоставление документов, а также что документы не были представлены в установленный в требовании срок из-за занятости генерального директора и бухгалтера по подготовке документов для проводимой налоговым органом в ООО «Фаворит Логистика» проверки, являются не состоятельными и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств того, что в установленной законом письменной форме ООО «Фаворит Логистика» в соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ уведомляло административный орган и должностное лицо, направившее указанные требования, о невозможности представить в срок истребованные документы, не представлено.

Кроме того, как следует из представленных защитником в судебном заседании копии требования МИФНС № 24 по Ростовской области и решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов и проведении выездной налоговой проверки в ООО «Фаворит логистика», документы должны были быть представлены ООО «Фаворит Логистика» в налоговый орган еще в июне 2017 года, а телефонограммы датированы декабрем 2017 года.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 17.7 КоАП РФ, является формальным, для его наличия в действиях виновного лица не требуется наступления отрицательных последствий, вызванных неисполнением требований должностного лица, в связи с чем установление данного обстоятельства не входит в состав доказывания.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и виновность ООО «Фаворит Логистика» в его совершении, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением о вызове должностных лиц ООО «Фаворит Логистика» от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, выпиской из журнала и списком заказной корреспонденции в адрес ООО «Фаворит Логистика», квитанцией почтового отделения и отчетом отслеживания почтового отправления с почтовым идентификатором №, а также другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Порядок привлечения ООО «Фаворит Логистика» к административной ответственности не нарушен. Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом старшим инспектором ОР ДПС № 3 УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5
Оценивая исследованные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ООО «Фаворит Логистика» состава правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении юридического лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Фаворит Логистика», суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Фаворит Логистика», судом не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не находит оснований для освобождения ООО «Фаворит Логистика» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, как и не находит оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения, поскольку совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом.

С учетом всех обстоятельств по делу, судья полагает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения ООО «Фаворит Логистика» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, оснований для назначения обществу наказания в виде приостановления деятельности, суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 17.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Фаворит Логистика», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> Б, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по ЛО Управление Госавтоинспекции (УГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 781345001, р/с <***>, банк получателя: Отделение по ЛО Северо-Западного ГУ ЦБ РФ, БИК 044106001, ОКТМО 41625101, КБК 188 1 16 070000 16000 140, назначение платежа штраф по постановлению № 5-26/18 от 23.01.2018 года.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2018 года.

Судья В.С.Рощина