Гражданский кодекс часть 1

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения «...», место нахождения: ...

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2010 года временно исполняющим обязанности начальника отделения ГПН по ... району C. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МОУ «...». Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение правил пожарной безопасности в здании школы, расположенном по адресу: ... область, ... район, п...., ул...., д...., а именно: во всех помещениях на видных местах не вывешаны таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); отсутствует устройство молниезащиты здания (ППБ 01-03 п.3, РД 34.21.122-87, СО 153-34.21.122-2003); в помещениях отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.9 табл.1); в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 2 типа (НПБ 104-03 п.7; табл.2); для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации применены горючие материалы (масляные краски) (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п.2.1.21 п.п. «б», СНиП 21-01-97* п.6.25*); на путях эвакуации установлено зеркало (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п.2.1.21 п.п. «ж»); на путях эвакуации размещена мебель (шкаф) (ППБ 01-03 п.53); на путях эвакуации спортивный зал отгорожен перегородкой, выполненной из горючих материалов (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п.2.1.21 п.п. «б», СНиП 21-01-97* п.6.25*); для производственных и складских помещений (помещение мастерской) не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); на окне библиотеки установлена глухая решетка (ППБ 01-03 п.40); отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж электрооборудования (ППБ 01-03 п.57, ППБ 101-89 п.2.3.1); к электрической сети произведены новые подключения различных токоприемников без проведения соответствующих расчетов (ППБ 01-03 п.57, ППБ 101-89 п.2.3.12); открытая электропроводка в помещениях выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, то есть проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.7.1.37., ППБ 101-89 п.2.3.1); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3; ПУЭ п. 2.1.57, ППБ 101-89 п.2.3.1); монтаж электрических проводов выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.21., ППБ 101-89 п.2.3.3); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, 57, ПТЭЭП пункт 1.8.1.); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.5); не произведены замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей. (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); не произведены замеры растекания тока контура заземления (ППБ01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); в местах пересечения стен технологическими коммуникациями (трубами и т.п.) образовавшиеся зазоры заделаны горючими материалами (плиты ДВП, пакля) (ППБ 01-03 п.37); на огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 прил. 3 п.16.); приказом по предприятию не определено лицо, отвечающее за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 прил. 3 п.15); учет огнетушителей не ведется в специальном журнале (ППБ 01-03 прил. 3 п.15.); отсутствует журнал учета проведения инструктажей с работниками организации (ППБ 01-03 п.7).

В здании начальной школы и детского сада, расположенного по адресу: ... на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51); во всех помещениях на видных местах не вывешаны таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); отсутствует устройство молниезащиты здания (ППБ 01-03 п.3, РД 34.21.122-87, СО 153-34.21.122-2003); в помещениях отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.9 табл.1); в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 2 типа (НПБ 104-03 п.7; табл.2); для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации применены горючие материалы (масляные краски, бумажные обои) (ППБ 01-03 п.53, ППБ 101-89 п.2.1.21 п.п. «б», СНиП 21-01-97* п.6.25*); отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж электрооборудования (ППБ 01-03 п.57, ППБ 101-89 п.2.3.1); открытая электропроводка в помещениях выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, то есть проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.7.1.37., ППБ 101-89 п.2.3.1); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3; ПУЭ п. 2.1.57, ППБ 101-89 п.2.3.1); монтаж электрических проводов выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.21., ППБ 101-89 п.2.3.3); в распределительных коробках эксплуатируются электрические провода с потерявшей защитные свойства изоляцией (ППБ 01-03 п.60); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, 57, ПТЭЭП пункт 1.8.1.); на электрических светильниках отсутствуют защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60, ППБ 101-89 п.2.3.5); не произведены замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей. (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); не произведены замеры растекания тока контура заземления (ППБ01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); монтаж электротехнических изделий выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно выключатели и штепсельные розетки в группах выполнены на высоту менее 1,8 м. (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.7.1.51); на огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 прил. 3 п.16.); приказом по предприятию не определено лицо, отвечающее за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 прил. 3 п.15); учет огнетушителей не ведется в специальном журнале (ППБ 01-03 прил. 3 п.15.).

В здании котельной МОУ «...»: отсутствует журнал учета проведения инструктажей с работниками организации (ППБ 01-03 п.7); отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж электрооборудования (ППБ 01-03 п.57, ППБ 101-89 п.2.3.1); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, 57, ПТЭЭП пункт 1.8.1.); не произведены замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей. (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); не произведены замеры растекания тока контура заземления (ППБ01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); на огнетушители не нанесен белой краской порядковый номер (ППБ 01-03 п.16 прил.3); на огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 прил. 3 п.16.); приказом по предприятию не определено лицо, отвечающее за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 прил. 3 п.15); учет огнетушителей не ведется в специальном журнале (ППБ 01-03 прил. 3 п.15.); отсутствует журнал учета проведения инструктажей с работниками организации (ППБ 01-03 п.7); для помещения котельной не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений (ППБ 01-03 п.33); дымовая труба котельной установки, работающей на твердом топливе, не оборудована искрогасителем (ППБ 01-03 п.75); в помещении котельной на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); возле оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, не вывешены стандартные знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.33); электроввод в здание выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.21, 2.1.79); расстояния между зданием котельной и дизельной станцией не соответствует требованиям нормативных документов (ППБ 01-03 п.3, 22, СНиП 2.07.01-89* прил.1); отсутствует устройство молниезащиты здания (ППБ 01-03 п.3, РД 34.21.122-87, СО 153-34.21.122-2003).

В здании пищеблока МОУ «...»: на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51); во всех помещениях на видных местах не вывешаны таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); отсутствует устройство молниезащиты здания (ППБ 01-03 п.3, РД 34.21.122-87, СО 153-34.21.122-2003); в помещениях отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п.9 табл.1); отсутствует проектная документация и технические условия на монтаж электрооборудования (ППБ 01-03 п.57, ППБ 101-89 п.2.3.1); открытая электропроводка в помещениях выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, то есть проложена не в плинтусах, коробах и т.п. (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.7.1.37., ППБ 101-89 п.2.3.1); монтаж электропроводов через стены выполнен не в трубах, что нарушает требования Правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п.3; ПУЭ п. 2.1.57, ППБ 101-89 п.2.3.1); монтаж электрических проводов выполнен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки» (ППБ 01-03 п.3, 57, ПУЭ п.2.1.21., ППБ 101-89 п.2.3.3); в распределительных коробках эксплуатируются электрические провода с потерявшей защитные свойства изоляцией (ППБ 01-03 п.60); отсутствуют сертификаты на электрокабельное оборудование, подлежащее обязательной сертификации (ППБ 01-03 п.3, 57, ПТЭЭП пункт 1.8.1.); не произведены замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей. (ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); не произведены замеры растекания тока контура заземления (ППБ01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); не все помещения оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п.108); на огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 прил. 3 п.16.); приказом по предприятию не определено лицо, отвечающее за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 прил. 3 п.15); учет огнетушителей не ведется в специальном журнале (ППБ 01-03 прил. 3 п.15.); отсутствует журнал учета проведения инструктажей с работниками организации (ППБ 01-03 п.7).

В судебном заседании представитель МОУ «...» Петрова Н.Д. признала наличие нарушений Правил пожарной безопасности. Суду пояснила, что в настоящее время часть нарушений ими устранена. Планируют в ближайшее время устранить оставшиеся нарушения.

Представитель ОГПН по ... району C. суду пояснил, что в ходе внеплановой проверки, проводимой им в период с 29 июня по 2 июля 2010 года, в зданиях и помещениях МОУ «...» был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности, создающих угрозу пожарообразования, а также препятствующих эвакуации людей. В связи с этим просит назначить учреждению максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи - в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считаю необходимым приостановить деятельность МОУ «...» в виде запрета эксплуатации здания школы, котельной, пищеблока, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ..., ... и здания начальной школы и детского сада, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ....

Факт совершения правонарушения подтверждается объяснениями представителей МОУ «...» и ОГПН, протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2010 года ххх, протоколом о временной приостановке деятельности от 02 июля 2010 года ххх, актом ххх от 02 июля 2010 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности, фототаблицей.

При назначении наказания судья исходит из того, что вина МОУ «...» установлена. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Также принимается во внимание то, что указанные нарушения Правил пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, в том числе и несовершеннолетних, подвергают их необоснованному риску и создают предпосылки для возникновения пожара.

С учетом изложенного, считаю дальнейшую эксплуатацию зданий школы, начальной школы и детского сада, котельной, пищеблока невозможной и подлежащей запрету. Срок приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации помещения зданий школы, начальной школы и детского сада, котельной, пищеблока судья устанавливает продолжительностью 70 суток, предоставив правонарушителю, возможность устранения нарушений Правил пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельностьмуниципального образовательного учреждения «...» в виде запрета эксплуатации зданий школы, котельной, пищеблока МОУ «...», расположенных по адресу: ... и здания начальной школы и детского сада, расположенного по адресу: ..., на срок 70 (семьдесят) суток .

Началом срока приостановления деятельности считать 17 часов 00 минут ххх года.

Разъяснить представителю МОУ «...» Петровой Н.Д., что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит исполнению незамедлительно.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.

Судья Н.С. Михеев