Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Лимякина И.Н. рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МУЗ « Городская клиническая больница скорой помощи №» по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда на основании задания прокуратуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением государственного инспектора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 ФИО8 была проведена выездная проверка исполнения МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинско помощи №», зарегистрированного по адресу: , законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации газификаторов (кислородных установок).

По итогам проведённой проверки прокуратурой Дзержинского района г.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУЗ «Городская клиническая больница скорой помощи №» и привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно за нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помощник прокурора Дзержинского района г.Волгограда Кривошеева Е.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

В судебном заседании представитель МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи», действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО6. показала, что все нарушения, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» устранены.

Государственный инспектор Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 ФИО7. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердила наличие административного правонарушения при осуществлении деятельности МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №», предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №», государственного инспектора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» имеет свидетельство о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ Опасные производственные объекты зарегистрированы в едином государственном реестре опасных производственных объектов за номерами: комплекс зданий административных №; площадка организации (сосуды под давлением) №

Однако, МУЗ «ГКБ СМИ №» не верно проведена идентификация опасного производственного объекта, не учтено использование, хранение опасного; окисляющего вещества - кислород (в картах учета не указан признак опасности 2. Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, указанных в приложении 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), что является нарушением п.п. 7, 8, 9 Приложения №8 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».

Кроме того, установлено, что МУЗ «ГКБ СМП №» имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, выданную Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, за №№ (К) от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, у МУЗ «ГКБ СМП №» отсутствует лицензия на осуществление вида деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов с указанием видов работ (услуг) - использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; хранение воспламеняющихся окисляющих, горючих взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключение хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, хранения муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, что является нарушением п.2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, п. 2, ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Также в ходе проверки было выявлено, что МУЗ «ГКБ СМП №» заключен договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте. Страховая компания договор № от ДД.ММ.ГГГГ Страховая сумма руб., страховая премия руб. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имущества других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте не соответствует установленным пп.2, п. 2 «а» ч.2 ст. 15 ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В МУЗ «ГКБ СМП №» не обеспечено проведение подготовки и аттестации персонала, обслуживающего технологические трубопроводы, транспортирующие кислород на площадке организации по «Правилам устройства и безопасности эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. № 80 (далее - 11равила), что является нарушением Правил, ч.1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 -ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не обучен и не аттестован эксплуатационный персонал по ПБ 11-544-03, что является нарушением п.4.3 Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха, утвержденных Постановлением Госгортехнадзоа России от 24.04.2003 г. №24, ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Работники опасного производственного объекта не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, что является нарушением н.4 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Также, проведенной проверкой установлено, что план локализации аварий и инцидентов на ОНО не соответствует требованиям нормативных документов, что является нарушением п. 1.9, 1.10, 1.11, 1.15, 120, 1.21, 1.24 РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18.04..2003 г. 314, ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В МУЗ «ГКБ СМП №» отсутствует техническая и эксплуатационная документация на технологические трубопроводы, транспортирующие кислород на площадке организации. Проектной организацией не определены расчетный срок службы, категории и группы трубопроводов, транспортирующие кислород на площадке организации, что является нарушением пп. 9.1.1, 9.1.3, 9.1.5, 9.1.6, 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 г. № 80, ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Совокупность представленных доказательств подтверждает наличие в действиях МУЗ «ГКБ СМП №», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных в судебное заседание документов, а также пояснений представителя МУЗ «ГКБ СМП №», правонарушитель признаёт выявленные нарушения, однако данные нарушения ими устранены в установленные законом сроки.

В настоящее время, документация для проведения идентификации опасного производственного объекта по использованию государственной функции по регистрации опасных производственных объектов сдана руководителю Нижне - Волжского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в журнале учёта за №. Внесены изменения в государственном реестре опасных производственных объектов.

По получении идентификации опасного производственного объекта МУЗ «ГКБСМП №» будут сданы документы для получения необходимой лицензии в Ростехнадзор.

В настоящее время страховая сумма согласно, договора № страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте заключенного между МУЗ «ГКБСМП №» и страховой компанией на сумму рублей, увеличена на сумму до рублей на основании полиса №, что соответствует п. «а» ч. 2 ст. 15 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно, договора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ННОУ МУЗ «ГКБСМП №», обслуживающего технологические трубопроводы, транспортирующие кислород на площадке, по Правилам безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха (ПРВ), по обслуживанию сосудов под давлением.

МУЗ «ГКБСМП №» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с МУ на предмет локализации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах».

Кроме того, согласно, пояснений представителя МУЗ «ГКБСМП №» по поводу отсутствия технической и эксплуатационной документации на технологические трубопроводы, транспортирующие кислород на площадке организации, установлено, что на момент проверки техническая и эксплуатационная документация на технологические трубопроводы транспортирующие кислород на площадке организации, имелась, но была оформлена в ненадлежащем виде. После проведенной проверки документация была приведена в соответствие с действующим законодательством. За указанное нарушение ведения документации был привлечен к дисциплинарной ответственности начальник газовой службы ФИО5 - объявлен «выговор» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юриди_ческому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущест_венное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.2 ч.1 п.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: пре_дотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное устранение причиненного вреда.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что МУЗ « Городская клиническая больница скорой помощи №», предприняло меры к выполнению предписания в установленный срок, о чем свидетельствует исследованные в ходе судебного заседания доказательства, при этом ряд нарушений были допущены по объективным причинам, в связи с тем, что МУЗ «ГКБСМП №» является бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется из средств областного бюджета. Кроме того учитывая что, данное административное правонарушение МУЗ « Городская клиническая больница скорой помощи №», совершено впервые, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено, а также то, что МУЗ «ГКБСМП №» добровольно устранило выявленные нару_шения, эти нарушения не привели к каким-либо последствиям, судья в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признает административное правонарушение малозначительным, освобождает МУЗ « Городская клиническая больница скорой помощи №» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУЗ « Городская клиническая больница скорой помощи №» на основании ст. 2.9 КоАП РФ - прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Федеральный судья И.Н.Лимякина