Гражданский кодекс часть 1

09 октября 2020 года судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Ананичева Н.Б., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Томска Будариной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СП-Проект» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Ленинского района г.Томска проведена проверка исполнение ООО «СП-Проект» требований законодательства о труде. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства. А именно, нарушение сроков выплат заработной платы работникам ООО «СП-Проект», нарушения налогового законодательства в части своевременной уплаты НДС. В связи с выявленными нарушениями прокурором Ленинского района г.Томска 19 марта 2020 года было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о труде и налогового законодательства. В представлении ООО «СП-Проект» необходимо безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района; принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах принятых мер в месячный срок сообщить прокурору Ленинского района г.Томска с приложением подтверждающих документов, а при привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности – с приложением копий приказов о применении дисциплинарных взысканий. Однако, в установленный с момента получения представления месячный срок требования прокурора, не выполнены, меры для своевременного исполнения законных требований прокурора юридическим лицом не приняты.

26 августа 2020 года И.о. прокурора Ленинского района г.Томска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СП-Проект» предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Указанное постановление было направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Томска.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Томска от 07 сентября 2020 года, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении предусмотренном 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «СП-Проект» переданы на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Томска.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения административного дела, представитель ООО «СП-Проект» директор в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки в суд не представил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Помощник прокурора Ленинского района г.Томска Бударина А.В. в судебном заседании пояснила, что ООО «СП-Проект» были нарушены сроки выплат заработной платы работникам ООО «СП-Проект», нарушения налогового законодательства в части своевременной уплаты НДС. Так же указала, что указанное административное правонарушение является длящимся, выявлено прокурором района 26.04.2020 г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что прокурором Ленинского района г.Томска 19.03.2020 №109ж-2020 внесено представление ООО «СП-Проект» об устранении нарушений законодательства о труде и налогового законодательства. В представлении содержатся требования о его безотлагательном рассмотрении, необходимости уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения представления, принятии мер к устранению допущенных нарушений законодательства, а также причин и условий им способствующих, рассмотрении вопроса о дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона и информировании прокурора о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

Указанное представление было направлено директору ООО «СП-Проект» на адрес: <...>. Указанное обстоятельство подтверждается списком № 11 внутренних почтовых отправлений от 23.03.2020.

Согласно почтовому идентификатору № 63404952937244, вышеуказанное представление было получено ООО «СП-Проект» 25 марта 2020 года.

Исходя из нотариально удостоверенного договора купли – продажи части доли в уставном капитале общества № 70 АА 1446165 (л.д.25), решения единственного участника ООО «СП-Проект» №2 от 16 марта 2020 года (л.д.30) директором ООО «СП-Проект» с 16 марта 2020 года является ФИО1.

18 мая 2020 года помощником прокурора Ленинского района г.Томска составлена телефонограмма, в которой указано, что помощником прокурора в рамках надзорной деятельности по тел: <номер обезличен> проведена беседа с ФИО1 директором ООО «СП-Проект». В ходе беседы ФИО1 пояснил, что знает о внесенном представлении об устранении нарушений налогового и трудового законодательства. До настоящего момента ответ в прокуратуру района не представил.

Согласно пункту 1 статьи 21, пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В установленный в требовании месячный срок с момента получения представления, при отсутствии объективных препятствий, ООО «СП-Проект» требования прокурора, изложенные в представлении от 19.03.2020 №109ж-2020 не выполнило.

12 августа 2020 прокурором Ленинского района г.Томска в адрес директора ООО «СП-Проект» было направлено требование о необходимости явится в прокуратуру района 26.08.2020 в 10.30 час. по адресу: <...>, каб. 309 для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «СП-Проект».

Вышеуказанное требование о необходимости явится в прокуратуру района, было направлено в адрес ООО «СП-Проект». Согласно почтовому идентификатору 63404952984255, вышеуказанное требование было получено директором ООО «СП-Проект» 14 августа 2020 года.

Вина ООО «СП-Проект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении: представлением прокурора Ленинского района г.Томска от 19.03.2020 №109ж-2020; списком № 11 внутренних почтовых отправлений от 23.03.2020 из которого видно что ООО «СП-Проект» получило вышеуказанное представление; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 25.08.2020 в отношении ООО «СП-Проект»; требованием от 12.08.2020 № 109Ж-2020; нотариально удостоверенным договором купли – продажи части доли в уставном капитале общества № 70 АА 1446165 (л.д.25); решение единственного участника ООО «СП-Проект» №2 от 16 марта 2020 года (л.д.30); телефонограммой от 18.05.2020.

У ООО «СП-Проект» имелась возможность для выполнения вышеуказанных требований, изложенных в представлении, однако все необходимые меры для своевременного исполнения законных требований прокурора юридическим лицом не приняты.

Учитывая изложенное, судьей установлено, что ООО «СП-Проект» законные требования прокурора не исполнены в установленный в представлении срок.

В связи с изложенным судья считает доказанными событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и факт совершения его ООО «СП-Проект».

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчесления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

25.03.2020 вышеуказанное представление было вручено ООО «СП-Проект». До настоящего времени ответ на представление в прокуратуру Ленинского района г.Томска не представлен.

Исходя из характера совершенного правонарушения, суд признает его длящимся, так как до настоящего момента требования об устранении нарушений законодательства о труде и налогового законодательства правонарушителем ООО «СП-Проект» не исполнено.

Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Изучив материалы дела, судья пришёл к выводу о том, что права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, с учетом того, что правонарушение длящееся, заработная плата не выплачена до настоящего времени.

Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

При назначении административного наказания ООО «СП-Проект» судья, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно совершение административного правонарушения впервые и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание все обстоятельства по делу, совершенное административное правонарушение посягает на институты государственной власти, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «СП-Проект», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей ТО л/с <***>) ИНН <***>, КПП 701701001, Банк: отделение Томск г.Томск, БИК 046902001, р/счет: <***>, КБК 00011601173010007140, ОКТМО 69701000001.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ананичева Н.Б.