Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,
в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника ФИО1 - Татаренко И.И., действующей на основании доверенности от 28.10.2018,

представителя КГИОП ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.09.2018,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой», в соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 №.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2017 № помещение №-Н, расположенное в указанном объекте, на праве собственности принадлежит ФИО1

Актом внеплановой выездной проверки КГИОП от 15.05.2018, проведенной в отношении ФИО1, установлено, что ФИО1 на проверку не явилась, доступ в помещение №-Н, не обеспечила.

КГИОП в адрес ФИО1 направлено предписание от 16.08.2018 №, в котором предписано 28.08.2018 в 11 часов 00 минут обеспечить доступ специалистам управления по охране и использованию объектов культурного наследия КГИОП в помещение №-Н, расположенное в выявленном объекте культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой» по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., <адрес>, лит. А.

Проверкой, проведенной КГИОП 28.08.2018 (акт №-п), установлено, что ФИО1 в назначенное время не явилась, однако на проверку явилась ФИО3 (со слов представитель по доверенности собственника пом. №-Н ФИО1), доступ в помещение №-Н, расположенное в здании по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А, не обеспечен, однако в ходе визуального осмотра зафиксировано следующее: согласно плану ПИБ, утвержденному ГУП «ГУИОН» 31.07.2006, в пом. 10-Н имеются два входа со стороны дворового фасада; в настоящее время указанные входы заложены, по фасаду имеются следы штукатурки без окраски; по 2-й, 3-й, 4-й оси слева от правого угла по северо-западному дворовому фасаду имеются предположительно ранее заложенные оконные проемы, в левых верхних углах каждого проема имеются отверстия, через которые видны металлические решетки. Места заложенных проемов оштукатурены, не окрашены. Задание и разрешение КГИОП на приспособление помещения №-Н не выдавались, согласованная проектная документация в КГИОП отсутствует.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без ее участия.

Защитник ФИО1 - Татаренко И.И. в судебное заседание явилась, пояснила, что помещение 10-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д.6, лит.А, принадлежит ФИО1 на праве собственности, на основании договора дарения от 09.06.2010. Помещение ей было подарено дочерью ФИО3, которая в свою очередь приобрела данное помещение в собственность на торгах у ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга», и на сегодняшний день помещение находится в таком же состоянии, в каком было приобретено, а именно: двери в помещение отсутствовали, вход осуществлялся через помещение 12-Н, окна на дворовом фасаде отсутствовали. После приобретения права собственности ФИО1 никакие работы не проводились и не проводятся, внешний и внутренний облик остался без изменений, при этом помещение не эксплуатируется. При рассмотрении дела просила учесть, что ФИО1 является пенсионером, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Представитель КГИОП ФИО2 в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердила, полагает, что вина ФИО1 полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя КГИОП, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ установлена и доказана, что подтверждается следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от 17.06.2019, согласно которому ФИО1 допустила нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А, выразившееся в проведении работ в пом. №-Н по закладке двух входов со стороны дворового фасада объекта, проведении работ по оштукатуриванию фасада без окраски, а также, предположительно, ранее проведенной закладки оконных проемов по 2-й, 3-й, 4-й оси слева от правого угла по северо-западному дворовому фасаду, при этом в левых верхних углах каждого проема имеются отверстия, через которые видны металлические решетки, места заложенных проемов оштукатурены, не окрашены, в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Задание и разрешение КГИОП на приспособление помещения №-Н не выдавались, согласованная проектная документация в КГИОП отсутствует;

- заданием КГИОП от 14.11.2017 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А;

- актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 14.11.2017, в ходе которого установлено: по визуальному осмотру здания со стороны дворового фасадов в подвальном пом. 10-Н имеются два входа, один из которых заложен, другой - закрыт деревянными поддонами;

- приказом КГИОП от 07.05.2018 №-п о проведении внеплановой выездной проверки деятельности гражданки ФИО1;

- актом проверки №-п от 15.05.2018, согласно которому на основании приказа КГИОП от 07.05.2018 №-п проведена проверка в отношении ФИО1, по результатам которой установлено, что собственник помещения 10-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А, на проверку не явился, доступ в помещение не обеспечен;

- предписанием от 13.08.2018 № об обеспечении в 11 часов 00 минут 28.08.2019 доступа в помещение №-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А;

- приказом КГИОП от 24.08.2018 №-п о проведении внеплановой выездной проверки деятельности гражданки ФИО1;

- актом проверки №-п от 28.08.2018, согласно которому на основании приказа КГИОП от 24.08.2018 №-п проведена проверка в отношении ФИО1, по результатам которой установлено, что на проверку явилась ФИО3 (со слов представитель по доверенности собственника пом. №-Н - ФИО1), доступ в помещение №-Н, расположенное в здании по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д. 6, лит. А, не обеспечен, однако в ходе визуального осмотра зафиксировано следующее: согласно плану ПИБ, утвержденному ГУП «ГУИОН» 31.07.2006, в пом. 10-Н имеются два входа со стороны дворового фасада; в настоящее время указанные входы заложены, по фасаду имеются следы штукатурки без окраски; по 2-й, 3-й, 4-й оси слева от правого угла по северо-западному дворовому фасаду имеются предположительно ранее заложенные оконные проемы, в левых верхних углах каждого проема имеются отверстия, через которые видны металлические решетки. Места заложенных проемов оштукатурены, не окрашены. Задание и разрешение КГИОП на приспособление помещения №-Н не выдавались, согласованная проектная документация в КГИОП отсутствует;

- приказом КГИОП от 20.02.2001 № об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, согласно которому здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д.6, лит.А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой»;

- распоряжением КГИОП от 14.11.2013 № об определении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой»;

- обращениями от 11.09.2017, 13.10.2017 ФИО4, содержащими просьбу проверить законность изменения дворового фасада по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб., д.6, а именно закладки оконных проемов на 1-ом этаже;

- выпиской из ЕГРН, согласно которой правообладателем помещения 10-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Адмиралтейская наб. д.6, лит.А, является ФИО1

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Специальный статус выявленного объекта культурного наследия «Дом Т.В. Макаровой» и наличие обязательств по его сохранению, использованию и охране был известен ФИО1, а также необходимость соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ФИО1 не предприняла достаточных мер для соблюдения правил и норм, установленных данным Федеральным законом.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, влечет наказание для физических лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку допущенные ФИО1 нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия и содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При назначении административного наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, а также то, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

При этом суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (КГИОП), ИНН <***>, КПП 784001001

счет 40101810200000010001, БИК 044030001

банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург

КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от 15.08.2019 по делу № 5-272/2019.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья