Гражданский кодекс часть 1

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, работающего первым заместителем главы города Кунгура Пермского края, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в период с 01.07.2016 по 31.12.2016 по адресу <...>, ФИО3 являясь начальником Управления городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края, которое являлось главным распорядителем средств бюджета города Кунгура по предоставлению субсидий на возмещение расходов по содержанию городского парка, допустил предоставление из городского бюджета МУП «Комбинат бытового обслуживания» субсидии на возмещение расходов по содержанию городского парка за 2016 год в большем размере на сумму 8 063,07 рублей, чем нарушил условия ее предоставления, предусмотренным постановлением администрации г.Кунгура от 21.05.2014 № 322.

В судебном заседании ФИО3 вину признал частично, пояснил, что в результате счетной ошибки УГХ ошибочно была перечислена МУП «Комбинат бытового обслуживания» сумма 8 063,04 рублей, которая возвращена муниципальным предприятием управлению, а не сумма 280 430,41 руб., указанная в протоколе об административном правонарушении, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, является малозначительным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании подтвердила, что излишне перечисленная сумма составляет 8 063,04 руб., что подтвердилось в результате представления подтверждающих документов. Данное нарушение является малозначительным, поэтому имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения (л.д.3-5);

объяснениями ФИО2 (л.д.6);

постановлением Администрации города Кунгура от 21.05.2014 № 322 об утверждении порядка предоставления и использования субсидий из городского бюджета на возмещение расходов по содержанию городского парка с изменениями (л.д.21-26);

соглашением от 10.02.2016 № 2 о предоставлении и использовании субсидий из городского бюджета на возмещение расходов по содержанию городского парка (л.д.27-30);

справкой выручки и затрат (л.д.36-37);

справками экономиста в сфере коммунального хозяйства (л.д.38-39);

платежными поручениями (л.д.40-53);

Управление городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края (сокращенное наименование - УГХ) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Кунгура, действует на основании положения, осуществляет, в том числе полномочия по предоставлению субсидий муниципальным предприятиям. На основании распоряжения главы города Кунгур от 20.05.2016 № 21-к ФИО2 принят на должность начальника УГХ, который осуществляет полномочия в соответствии с должностной инструкцией (л.д.7-20, 31, 32-35).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 21.05.2014 № 322 утвержден порядок предоставления и использования субсидий из городского бюджета на возмещение расходов по содержанию городского парка.

10.02.2016 между УГХ и МУП «Комбинат бытового обслуживания» заключено соглашение № 2 о предоставлении и использовании субсидий из городского бюджета на возмещение расходов по содержанию городского парка.

В соответствии с формой отчета о произведенных затратах на содержание городского парка к возмещению из бюджета подлежит разница фактических расходов по содержанию городского парка и доходов городского парка. Согласно справки выручки и затрат за 2016 год по МУП «КБО», справки от 17.07.2017 № 84 МУП «КБО» от деятельности городского парка получена прибыль в размере 8 063,07 руб., в нарушение установленного порядка предоставления и использования субсидий из городского бюджета на возмещение расходов по содержанию городского парка начальник УГХ ФИО2 дал распоряжение о выплате МУП №КБО» субсидии на возмещение расходов по содержанию городского парка за 2016 год при наличии прибыли от деятельности городского парка. Согласно платежного поручения от 09.08.2017 № 355 указанная сумма перечислена муниципальным предприятием УГХ (л.д.59-60, 61).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. По смыслу указанной статьи должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела об административном правонарушении установлено, что ФИО3 являясь руководителем главного распорядителя бюджетных средств, допустил нарушение условия предоставления бюджетных средств города Кунгура муниципальному предприятию.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину ФИО3 доказанной, квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, то есть нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По результатам рассмотрения дела установлено, что формально действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, но принимая во внимание характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, в данном случае не представляют существенного нарушения охраняемых общественным отношениям в сфере бюджетных отношений, поэтому судья признает это административное правонарушение малозначительным.

К такому выводу судья пришел в результате исследования в ходе судебного разбирательства представленных доказательств, а также учитывая мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, признавшим правонарушение малозначительным, что позволяет прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного заседания, с учетом характера и степени тяжести совершенного правонарушения, учитывая, что действиями лица не причинен вред охраняемым законом интересам и не наступили вредные последствия, суд признает административное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Г. Оборин