Гражданский кодекс часть 1

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (<...>) Двирнык Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь начальником Департамента по вопросам жилищ-коммунального хозяйства администрации города Ялты, допустил нарушения в части формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в период времени с февраля по апрель 2016 года.

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ, то есть нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушении не признал.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого в административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В нарушение п. 7 Порядка размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bug.gov.ru) базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями), утвержденного Приказом Министерства финансов России от 17.12.2014 года № 152н в целях размещения на официальном сайте ведомственного перечня Департамент не направил информацию и документы в электронной форме в Федеральное казначейство. Реестровая запись по каждой муниципальной услуге отсутствует.

В нарушение методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий и соглашений о финансовом обеспечении муниципальных заданий муниципальным учреждениям городского округа Ялта Республики Крым, утвержденных Постановлением Администрации города Ялты № 1511-п от 06.08.2015 года начальником Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты ФИО1 издан приказ Департамента №17 от 19.02.2016 года, которым утвержден вневедомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых Муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования городского округ Ялта Республики Крым «Зеленстрой» на выполнение работ на 2016 год, с последующими изменениями.

Соответственно форма Ведомственного перечня муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых Муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым «Зеленстрой», утвержденного Приказом Департамента от 19.02.2016 года № 17 не соответствует форме Ведомственного перечня муниципальных услуг, работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым Порядка № 157-п.

Кроме того, финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с предоставлением муниципальной услуги «Текущее содержание объектов озеленения общего пользования» утвержден Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 24.02.2016 г. № 371-п.

Соглашение о предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением муниципальной услуги «Текущее содержание объектов озеленения общего пользования» от 09.03.2016 года № 67 заключено между Департаментом и Муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым «Зеленстрой» на общую сумму 52704166,00 руб.

Согласно указанному Соглашению субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных 24-й сессией Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 02 марта 2016г. № 1. Исходя из изложенного, сумма субсидии в размере 52704166,0 рублей 00 копеек была выделена еще до заключения Соглашения о предоставлении субсидии.

В связи с увеличением объемов муниципального задания сумма Соглашения увеличена на 18827300,00 руб. в соответствии с Дополнительным соглашением от 29.06.2016 г. № 1. Обоснование расчетов на увеличение суммы не предоставлено. Общая сумма субсидии по Соглашению составляет 71 531 466,00 руб.

Расчеты определения объемов планируемых работ (услуг) к Муниципальному заданию Департаментом не предоставлены. Учитывая тот факт, что Департамент определяет площадь объектов зеленого хозяйства подлежащих обслуживанию, основываясь на данных Программы" землеустройства и охране земель г. Ялты на 2004 год, объемы работ (услуг) указанных в Муниципальном задании вызывают сомнение. В Муниципальном задании отсутствуют адреса фактического оказания услуг по текущему содержанию объектов озеленения общего пользования.

Форма отчета о выполнении муниципального задания по текущему содержанию объектов озеленения общего пользования на территории муниципального образования города Ялты Республики Крым не соответствует форме, определенной Муниципальным заданием.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 5 от 19.09.2016 года; актом № 01-25/18 плановой выборочной проверки Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2015 – 2016 годах на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и на обслуживание жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 19.08.2016 года и всеми материалами дела в совокупности.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Учитывая изложенное, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15. КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ, в виде штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.15.15.15, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по Республике Крым (контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, л/с <***>), р/с <***>, БИК 043510001, ИНН <***>, КПП 910301001, ОКАТО 35419000000, ОКТМО 35729000, КБК 90211690040040040140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ялтинский городской суд.

Судья Н.В. Двирнык