Гражданский кодекс часть 1

Судья Ольского районного суда Магаданской области Абдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

в отношении ФИО5, <данные изъяты> сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая подписка,

у с т а н о в и л :

18.05.2019 в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий на побережье Амахтонского залива Тауйской губы Охотского моря во внутренних морских водах РФ на удалении около 120-170 м от уреза возы в районе 111-112 км автодороги «Магадан-Талон» в координатах 59° 40" 11,4""СШ, 149° 12" 7,7"" ВД составом пн «Двбр» в 17.44 магаданского времени ФИО5 осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее ВБР) с использованием принадлежащей ему ставной сети, не имея разрешительных документов на вылов (добычу) ВБР, чем нарушил п.п.64.3, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 № 385.

По данному факту в отношении ФИО5 заместителем начальника отделения - начальником группы режимно-контрольных мероприятий отделения в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив факты, изложенные в протоколе. Пояснил, что сеть принадлежит ему, разрешение на добычу вылов рыбы не имеет. Просит назначить наказание в виде штрафа и вернуть сеть.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положениями Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385) (далее - Правила) предусмотрено, что запрещается любительское и спортивное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, в частности: в Северо-Охотоморской подзоне и в Западно-Камчатской подзоне (в пределах границ Магаданской области) - добыча водорослей во время нереста сельди тихоокеанской в период с 25 мая по 20 июня, а в районе от устья реки Яна до мыса Северный - добыча (вылов) водных биоресурсов ставными сетями с 15 мая по 20 июня (п. 64.3); при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 72).

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 в вышеуказанное время и месте во внутренних морских водах РФ, не имея разрешения (путевки) на вылов, осуществлял добычу (вылов) рыб в запрещенный период времени, с помощью запрещенного орудия - ставной сети.

Две ставные сети согласно акта № 0070/05/3 от 18.05.2019 об обнаружении имущества при отсутствии владельца, акта приема-передачи безвозмездно изъятых вещей, обнаруженных в отсутствие владельца от 19.05.2019, переданы на хранение должностному лицу отделения в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1.

Таким образом, ФИО5 в указанное время нарушил Правила рыболовства, предписывающие запрет, а также без путевок на вылов ВБР при осуществлении добычи (вылова) с использованием ставной сети.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО5 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 1890001006019000091/1 от 27.05.2019, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения ФИО5 административного правонарушения, а также содержится его письменное объяснение, что «18.05.2019 около 16 часов 00 минут во время малой воды он выставил на лов принадлежащую ему сеть ставную в целях осуществления вылова ВБР в целях личного потребления, о запрете добычи ставными сетями с 15.05 по 20.06. на участке от устья реки Яна до м. Северный не знал, о запрете осуществления любительского и спортивного рыболовства ставными сетями в отсутствие путевок не знал, в содеянном раскаивается, просит не забирать сеть, так как является безработным и добыча ВБР является единственной возможность добывать пропитание и заготовку еды»;

- актом № 0070/05/3 от 18.05.2019 об обнаружении имущества при отсутствии владельца ставной сети, стоящей из двух связанных в одну сетей: 1) ставная длиной 27,25 м, высота 3,5 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора - фал ПВХ с плетением черного цвета и пенопластовыми наплавами шарообразной формы белого цвета 28 шт., дель- серого цвета, нижняя подбора - фал грузовой, капроновый серо-зеленого цвета; 2) сеть ставная длиной 29,7 м, высота 3,0 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора - фал ПВХ с плетением черного цвета с пенопластовыми наплавами белого цвета цилиндрической формы 27 шт., дель - леска желтого цвета, нижняя подбора - фал грузовой, капроновый коричневого цвета;

- фототаблицей к акту;

- актом приема-передачи безвозмездно изъятых вещей, обнаруженных в отсутствие владельца от 19.05.2019: передал ФИО2, принял ФИО3;

- рапортом заместителя начальника отделения - начальником группы режимно-контрольных мероприятий отделения в с.Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО3 от 19.05.2019 об обнаружении выставленной на лов вышеуказанной ставной сети, состоящей из двух связанных между собой ставных сетей при отсутствии маркировок, либо маркировочных буев, установить собственников не представилось возможным, которая в дальнейшем передана на ответственное хранение на склад изъятого имущества отделения по акту от 18.05.2019;

- актом приема-передачи безвозмездно изъятых вещей, обнаруженных в отсутствие владельца от 19.05.2019: передал ФИО3, принял ФИО2;

- письменным заявлением ФИО5 от 25.05.2019, в котором он указал, что 18.05.2019 около 16 часов 00 минут в период малой воды он выставил на лов принадлежащую ему сеть ставную в целях осуществления вылова ВБР в целях личного потребления. 19.05.2019 прибыв на место вылова принадлежащие ему ставные сети не обнаружил. Просит сообщить о возможном обнаружении их и местонахождении;

- актом приема-передачи безвозмездно изъятых вещей, обнаруженных в отсутствие владельца от 25.05.2019: передал ФИО2, принял ФИО3;

- актом вскрытия, осмотра и упаковки изъятых вещей от 25.05.2019 на основании заявления ФИО5, фототаблицей к нему, согласно которому ФИО5,В. опознал ставную сеть как принадлежащую ему по характерным приметам, характеристикам, после чего передана на склад изъятого имущества отделения в с.Тауйск 25.05.2019;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 25.05.2019, фототаблицей к нему;

- актом приема-передачи безвозмездно изъятых вещей, обнаруженных в отсутствие владельца от 25.05.2019: передал ФИО3, принял ФИО2;

- письменным объяснением ФИО2 от 26.05.2019 об обстоятельствах обнаружения ставной сети в ходе контрольно-проверочных мероприятий 18.05.2019, изъятия ее, опознания ее ФИО5 и его объяснений по существу дела;

- письменным объяснением ФИО4 от 27.05.2019 об обстоятельствах заявления ФИО5 по поводу пропажи выставленной им на лов ставной сети, опознания ее, составления в отношении ФИО5 протокола об административном правонарушении и его объяснений.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, изложенному в п.7 Постановления от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения ФИО5 правил, регламентирующих рыболовство, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у него не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, предусматривает возможность конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в целях предупреждения совершения нарушения правил рыболовства и при отсутствии разрешительных документов на вылов рыбы, судья приходит к выводу, что ФИО5 необходимо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с конфискацией ставной сети, которая была изъята в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, являющихся орудием совершения правонарушения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.3.5, 3.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Назначить ФИО5 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с конфискацией в доход государства ставной сети.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) р/счет <***> в Отделении Магадана, БИК 044442001, ИНН <***>, КПП 490943001, ОКТМО 44701000, код дохода бюджета 189 116 13000 01 7000 140.

Ставную сеть, стоящую из двух связанных в одну сетей: 1) ставная длиной 27,25 м, высота 3,5 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора - фал ПВХ с плетением черного цвета и пенопластовыми наплавами шарообразной формы белого цвета 28 шт., дель- серого цвета, нижняя подбора - фал грузовой, капроновый серо-зеленого цвета; 2) сеть ставная длиной 29,7 м, высота 3,0 м, ячея 22х22 мм, верхняя подбора - фал ПВХ с плетением черного цвета с пенопластовыми наплавами белого цвета цилиндрической формы 27 шт., дель - леска желтого цвета, нижняя подбора - фал грузовой, капроновый коричневого цвета, находящуюся на хранении в отделении (пограничной заставе) с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Разъяснить ФИО5, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись Р.Р. Абдуллин