Гражданский кодекс часть 1

п. Забайкальск. 14 марта 2014 года Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-277/14 (10612000-1474/2013) в отношении

<данные изъяты> - ООО «Управляющая логистическая компания» <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Управляющая логистическая компания» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

27.09.2013 года агёнтом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги -филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск) в дежурную смену ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного Союза (далее - ТС) представлены документы на товар в железнодорожном (далее- ж/д) вагоне №, прибывшем по Ж/Д накладной АС №, с товаросопроводительными документами счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ № спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ №, копией лицензии №, фитосанитарным сертификатом №.

Указанный вагон с товаром оформлен по декларации на товары (далее - ДТ) №. В графе 5 дт № заявлено: всего товаров -1.

В графах 31, 32, 33 ДТ заявлено: товар № 1, пиловочник хвойных пород, бревна без черновой обработки, не обработанные консервантом, сосна обыкновенная, сорт 1, ГОСТ 9463-88; ФР.1,27.2011.10631, производитель ООО ПКФ <данные изъяты> объем без учета коры 155,69 куб. м., объем с припусками и корой 175,12 куб. м., 504 шт., код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 4403203102.

Отравителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 2,9, 14 ДТ № является ООО ПКФ <данные изъяты>

Согласно графе 11 железнодорожной накладной АС №, мастером погрузки является ФИО1

Таможенным представителем, согласно графе 54 ДТ № является ООО «Управляющая логистическая компания» (<данные изъяты> В графе 54 ДТ № указана фамилия помощника специалиста по ТО ООО «Управляющая логистическая компания» - ФИО2, договор № доверенность №

Всего по ДТ № 10607090/160913/0014796 оформлены два железнодорожных вагона №. Вагон № убыл с таможенной территории ТС (нарушений таможенного законодательства ТС при таможенном контроле товара в вагоне № не выявлено).

27.09.2013 г. на таможенном посту ЖДПП Забайкальск при выдаче разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра товаров в железнодорожном вагоне № оформленного по ДТ №

В результате таможенного осмотра установлено, что в вагоне № кроме бревен диаметрами 26 см. и более (код ТН ВЭД те 4403203102) погружены не заявленные в ДТ № бревна диаметром 16-24 см., которые классифицируются в товарной подсубпозиции 4403203101 ТН ВЭД ТС.

27.09.2013 г. начальником таможенного поста ЖДПП Забайкальск, на основании профиля риска, выдано порyчение на досмотр № 10612120/270913/000340.

02.10.2013 г. на открытой площадке грузового двора МЧ-5 СТ. Забайкальск, после предъявления товаров, проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10612120/021013/000340) лесоматериалов, выгруженных из вагона № в результате которого установлено, что общий объем пиловочника, выгруженного из вагона составил без учета коры 79,91 м3 +/- 6,39 м3, с учетом коры 89,38 м3 +/- 7,15 м3, Р = 0,95, 406 бревен, из них диметрами 16-24 см - без учета коры 46,66 м3, с учетом коры 52,39 м3, 307 бревен, КОД ТН ВЭД те 4403203101, диаметрами 26 см и выше - без учета коры 33,26 м3, с учетом коры 36,98 м3, 99 бревен, код ТН ВЭД те 4403203102.

В результате таможенного досмотра установлено, что в вагоне № кроме заявленного товара - пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметром 26 см. и выше (код ТН ВЭД ТС 4403203102), перемещался товар - пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметром16-24 см. (код ТН ВЭД ТС 4403203101), объемом без учёта коры 46,66 куб. м., с учетом коры 52,39 куб. м., в количестве 307 бревен, не заявленный в ДТ № 10607090/160913/0014796 и спецификации от 16.09.2013 № 47.

Согласно заключению проведенной по делу ЭИО (пгт. Забайкальск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ (г. Иркутск) таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № представленные к исследованию товары идентифицированы как - лесоматериалы круглые, хвойных пород, пиловочник из сосны обыкновенной 1 сорта по ГОСТ 9463-88 номинальной длиной 4,0 м, диаметром в верхней торце 16-24 см, объемом без учета коры 46,66 куб. м., в количестве 307 бревен. Рыночная стоимость товара, на 16.09.2013 г. в Забайкальском крае составила 108 096,00 (сто восемь тысяч девяносто шесть) рублей 00 копеек.

По данному факту 24 декабря 2013 года Читинской таможней в отношении ООО «Управляющая логистическая компания» возбуждено административное производство № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протоколом изъятия вещей и документов от 03.10,2013 года, пиловочник хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной, объемом без учета коры 46,66 куб. м., с учетом коры 52,39 куб.м., в количестве 307 бревен, изъят и помещен на СВХ ИП ФИО3, <адрес>

Надлежаще извещенный представитель ООО «Управляющая логистическая компания» в зал суда не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В суд поступило ходатайство представителя ООО «Управляющая логистическая компания» о назначении обществу наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

В объяснениях, данных в ходе административного расследования, представитель по доверенностиООО «Управляющая логистическая компания» - ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснить что - либо, в отношении партии товара, представленной к таможенному оформлению по ДТ №, кто конкретно занимался погрузкой товара в вагон № и кем составлялась спецификация на товар, кем заявлены сведения в ДТ № о количестве, объеме, диаметре и породе лесоматериалов, на основании каких документов заполнялась ДТ №, проводился ли осмотр товара, перед подачей ДТ № таможенному органу, а также объяснить недекларирование по ДТ № товара - пиловочник хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной, объемом без учета коры 46,66 куб. м., с учетом коры 52,39 куб. м., в. количестве 307 бревен, код ТН ВЭД ТС 4403203101, не смог (л.д.63-65).

Опрошенная, в качестве свидетеля помощник специалиста по таможенным операциям ООО «Управляющая логистическая компания» ФИО2 пояснила, что лично ею была заполнена и 16 сентября 2013 года посредством электронной почты представлена на Братский таможенный пост Иркутской таможни декларация № на товар пиловочник хвойных пород, сосна обыкновенная, объем без учета коры 155,69 куб м.., объем с припyсками и корой 175,12 м.куб, 504 шт., код товара 4403203102. Отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, являлся ООО ПКФ. <данные изъяты> Сведения о лесоматериалах вносились в декларацию на основании данных, содержащихся в спецификациях на вагоны и счет-фактуре, представленных электронной почтой в сканированном виде мастером погрузки ООО ПКФ <данные изъяты> ФИО1 ФИО5 Е.А на основании указанных документов была подготовлена и представлена в Братский таможенный. пост декларация на товар. Декларирование товаров происходит по факту представления ей отправителем документов на загруженные лесоматериалы в соответствии с условиями договора на оказание услуг таможенным представителем от 21.05.2013 г. № НВСА-4-0-454, заключенного с ООО ПКФ <данные изъяты> Проводился ли работниками ООО «Управляющая логистическая компания» осмотр товаров перед подачей декларации таможенному органу, ФИО2 не известно. В ее обязанности не входит дополнительная проверка сведений о подлежащих декларированию товарах. Пересчетом и обмером загружаемых бревен, фиксацией данных об этом в протоколе измерений занимался кто-то из работников отправителя, кто конкретно ФИО2 не известно. Причиной недекларирования товара - пиловочник хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной, объемом без учета коры 46,66 куб. м., с учетом коры 52,39 куб. м., в количестве 307 бревен, код ТН ВЭД ТС 4403203101 является представление недостоверных сведений о количестве и диаметрах загруженных бревен пиловочника. Причины наличия в представленных ФИО2 документах недостоверных сведений о загруженных в вагон товарах ей не известны (л.д.71-73).

Опрошенный в качестве свидетеля мастер погрузки ООО ПКФ <данные изъяты> ФИО1 пояснил, что им осуществлялась погрузка лесоматериалов в вагон №, задекларированного в ДТ №. В связи с тем, что лицензия на круглый лес диаметром 16-24 см (код ТН ВЭД 4403203101) переоформлялась в Иркутском отделении Минпромторга РФ, а вагон был загружен и несколько дней находился в простое, ФИО1 принял решение отправить вагон по лицензии № диаметр 26 см. и выше, объем 78,450 куб. м., таможенная госпошлина составила 46 233 рубля, тогда как при расчете госпошлины с учетом круглого леса диаметром 16-24 см, госпошлина составила бы 41 383,79 рублей, т.е. на 4849,21 рублей меньше реально уплаченного. В связи с чем ФИО1 посчитал, что при наличии у ООО ПКФ <данные изъяты> квоты на экспорт круглого леса и лицензии Минпромторга РФ на отгрузку и с учетом уплаты госпошлины в большей сумме, то нарушения не будет. Определением объема, диаметров и породы лесоматериалов при погрузке в железнодорожный вагон №, а также составлением спецификации на товар, находящийся в вагоне № занимался мастер погрузки ФИО1, который проходил обучение в Казульской лесотехнической школе Красноярского края (л.д. 75-77).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Из пунктов 1 и 2 ст. 15 ТК ТС следует, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

Как установлено судом 21.05.2013 г. между ООО «Управляющая логистическая компания» и ООО ПКФ <данные изъяты> был заключен договор № на оказание услуг. Согласно данного договора, ООО «Управляющая логистическая компания» от имени, по поручению и за счет ООО ПКФ <данные изъяты> в силу полномочия, основанного на законе, обязан совершать в соответствии с таможенным законодательством ТС и России таможенные операции, необходимые для перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу.

ООО «Управляющая логистическая компания» является таможенным представителем, что подтверждено свидетельством о включении в Реестр таможенных представителей и относится к профессиональным участникам таможенных правоотношений, действующее законодательство предъявляет к его деятельности повышенные требования, выражающиеся в том, что при декларировании товаров на таможенных представителей возложена обязанность по проверке достоверности полученных от представляемого лица, документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

Таким образом, ООО «Управляющая логистнческая компания» обязана была провести фактическую проверку количества, объема и диаметров декларируемых лесоматериалов.

Однако из материалов дела следует, что декларирование товаров ООО «Управляющая логистическая компания» произведено без фактической проверки сведений о товарах, представленных ООО ПКФ <данные изъяты> Следовательно, недекларирование товара произошло в результате пренебрежения работниками ООО «Управляющая логистическая компания» возможностью осмотреть, определить количество, объем и диаметры лесоматериалов, которые предстояло декларировать. Таким образом, при надлежащей степени заботливости и осмотрительности ООО «Управляющая. логистическая компания» могло беспрепятственно выполнить обязанность по достоверному декларированию товаров.

Кроме того, свидетель помощник специалиста по ТО ООО «Управляющая логистическая компания» ФИО2 в своих объяснениях указала, что получив от мастера погрузки ООО ПКФ <данные изъяты> ФИО1 ответ о невозможности последнего предъявить товар для осмотра, ФИО2 не отказалась от представления в таможенный орган декларации на товары и «на свой страх и риск» подала в таможенный орган ДТ №, не убедившись. В достоверности заявляемых сведений. У ФИО2 была возможность не подавать в таможенный орган ДТ №, до тех пор, пока ООО ПКФ <данные изъяты> не предъявит товар для проведения осмотра и подтверждения заявляемых сведений, т.к. таможенный представитель обладает теми же правами, что и декларант, в том числе, правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «Управляющая логистическая компания» не выполнило требований таможенного законодательства, не воспользовалось возможностью истребования у ООО ПКФ <данные изъяты> всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование и количество товаров на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза. Таким образом, ООО «Управляющая логистическая компания», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 11.11.2008) ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Управляющая логистическая компания», имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Вина ООО «Управляющая логистическая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного осмотра (л.д. 8-12), актом таможенного досмотра (л.д. 23-47), ДТ (л.д. 49-50), ж/д накладной (л.д. 51), спецификацией (л.д. 52), фитосанитарным сертификатом (л.д. 55), протоколом изъятия вещей и документов (л.д.90-91), актом приема-передачи имущества на временное хранение (л.д.92), заключением таможенного эксперта (л.д. 101-106), протоколами опроса свидетелей (л.д. 66-70,71-73,75-77,81-83,88-89), учредительными документами ООО «Управляющая логистическая компания» (л.д. 124-133, 134-140,196-201) договором на оказание услуг (л.д.141-144), заключением эксперта № 4-0-0494-13 (л.д. 144-154, 135-142), согласно которого, средняя рыночная стоимость предмета административного правонарушения составила <данные изъяты>

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Управляющая логистическая компания»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана, поскольку «Управляющая логистическая компания»нарушило требования ст.ст. 4, 179, 181, 150, 189 ТК ТС.

Действиям ООО «Управляющая логистическая компания»дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отягчающего обстоятельства - неоднократное привлечение к административной ответственности, считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения с их конфискацией.

Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара, подлежат взысканию с ООО «Управляющая логистическая компания».

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая логистическая компания»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме <данные изъяты>, с конфискациейлесоматериалов круглых, хвойных пород, пиловочника из сосны обыкновенной 1 сорта по ГОСТ 9463-88 номинальной длиной 4,0 м, диаметром в верхней торце 16-24 см., объемом без учета коры 46,66 куб. м., в количестве 307 бревен.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Взыскать с ООО «Управляющая логистическая компания» в пользу Читинской таможни издержки по хранению товара, в размере <данные изъяты>

Мотивированное постановление изготовлено 17 марта 2014 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского

районного суда

Н.В. Дёмина

Реквизиты для перечисления штрафа и издержек:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

р/с <***>

в ОПЕРУ-1 Банка России, <...>

ОКТМО 45328000

БИК 044501002

КБК 15311302991016300130

В графе платежного поручения «назначение платежа» указать «В счет оплаты издержек (штрафа) по делу об АП № 10612000-1474/2013.