Гражданский кодекс часть 1

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Владимир-Газэнергосеть» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, по результатам проведения плановой выездной проверки ООО «Владимир-Газэнергосеть» по <адрес> выявлены нарушения законодательства в области осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (лицензионных требований).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Владимир-Газэнергосеть» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Генеральный директор ООО «Владимир-Газэнергосеть» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что на момент проведения проверки, деятельность в области погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте в отношении опасных грузов ООО «Владимир-Газэнергосеть» не вело. Какие-либо вагоны в адрес ООО «Владимир-Газэнергосеть» не поступают. Договор с ОАО «<данные изъяты>» на подачу-уборку вагонов расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ года. Железнодорожный путь передан в аренду третьему лицу - ООО «<данные изъяты> имеющему соответствующую лицензию и соблюдающему все требования и правила при осуществлении лицензируемой деятельности. До начала проведения проверки ООО «Владимир-Газэнергосеть» подано заявление об отказе от лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, ДД.ММ.ГГГГ действие данной лицензии прекращено.

С учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и отсутствия наступивших последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Владимир-Газэнергосеть» подлежит прекращению в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с лицензией ПРД № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Владимир-Газэнергосеть" осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д. 17).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Владимир-Газэнергосеть" ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка и выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № у предприятия отсутствует специализированное подразделение по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующий договор со сторонними специализированными организациями;

- на предприятии отсутствует должностное лицо, ответственное за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, прошедшего аттестацию в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

- в нарушение требований ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности, не осуществляется техническое обслуживание огнетушителей, журнал о результатах ТО огнетушителей отсутствует;

- в нарушение требований подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг № на предприятии отсутствует лицо, ответственное за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности (л.д. 20-21, 22-24).

На основании выявленных нарушений в отношении ООО «Владимир-Газэнергосеть» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ (л.д. 25-27).

Таким образом, указанные в протоколе нарушения, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, установлено, что согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Владимир-Газэнергосеть» передало ООО «<данные изъяты> в аренду имущество согласно Приложению № к договору, вместе с имуществом и железнодорожный путь (л.д. 41-72).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты> заключили договор на оказание услуг, связанной с перевозкой грузов (л.д. 80-82).

ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплутацию железнодорожного пути необщего пользования, заключенный между ООО «Владимир-Газэнергосеть» при станции Александров Московской железной дороги и ОАО «<данные изъяты> (л.д. 91).

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Владимир-Газрегионсеть» ФИО3 в адрес начальника управления государственного железнодорожного надзора направлено заявление об отказе от лицензии (л.д. 93).

Согласно уведомлению управления государственного железнодорожного надзора, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении действия лицензии ООО «Владимир-Газрегионсеть» на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д. 92).

Наряду с этим, ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ предоставлена лицензия ПРД № на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам не железнодорожном транспорте (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и аварийно-спасательным формированием Автономной некоммерческой организации «<адрес>» заключен договор № на обслуживание опасного производственного объекта (согласно перечню обслуживаемых опасных производственных объектов ООО «<данные изъяты>») и на газозаправочную станцию, расположенную в <адрес> (л.д. 86-90).

ДД.ММ.ГГГГ аварийно-спасательным формированием Автономной некоммерческой организации «<адрес>» получено свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (л.д. 85).

В материалах дела имеется копия журнала проверки огнетушителей (л.д. 73-74).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» лицом, ответственным за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, сохранность подвижного состава при погрузочно-разгрузочных операциях, за полному слива, за приведение в транспортное положение на Александровской ГНС назначен главный инженер ФИО4 (л.д. 76).

Согласно копиям свидетельств БД № и ПРД № ФИО4 прошел курсы повышения квалификации по программам «Организация погрузочно-разгрузочной работы с опасными грузами на железнодорожном транспорте», «Обеспечение безопасности движения на промышленном железнодорожном транспорте» (л.д. 75).

Таким образом, ООО «Владимир-Газэнергосеть» фактически не осуществляло деятельность в области погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте применительно к опасным грузам, данный вид деятельности по договору аренды осуществляло ООО «<данные изъяты>», имеющему соответствующую лицензию и соблюдающему требования и правила при осуществлении лицензируемой деятельности.

В соответствии с постановлением Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Владимир-Газэнергосеть» содержится хотя формально и содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, однако действия ООО «Владимир-Газэнергосеть» не содержали какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили существенного вреда интересам граждан, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Владимир-Газэнергосеть» <данные изъяты>, прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.К. Шаймердянов

<данные изъяты>

Постановление в законную силу не вступило.

Согласовано. Судья