Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» (ООО Фирма «СТОМ»), ИНН -----, ОГРН -----, дата регистрации дата, юридический адрес: -----, адрес, адрес, адресадрес, место нахождения обособленного подразделения: адрес, адрес пом. №-----, -----, ----------, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, часть пом. -----, ранее привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

С ----- час. ----- мин. дата по ----- час. ----- мин. дата на основании поручения ИФНС России по адрес о проведении проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации, порядка работы с денежной наличностью и полноты учета выручки ООО Фирма «СТОМ» от дата-----, подписанного заместителем начальника ИФНС России по г. Чебоксары ФИО4, проведена проверка ООО Фирма «СТОМ» (адрес места нахождения: -----, адрес ИНН -----, ОГРН -----) в обособленном подразделении Фирма «СТОМ», ИНН -----, КПП -----, зарегистрированном по адресу: Чувашская Республика, адрес. -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, часть пом. -----, осуществляющим деятельность на основании лицензии ----- от дата на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В ходе проверки установлено, что обособленное подразделение ООО Фирма «СТОМ» по указанному адресу осуществления лицензируемого вида деятельности осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в период с дата по дата в нарушение ст.1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от дата-----, Постановления Правительства Российской Федерации от дата----- «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», ч.ч. 7 и 8 ст. 16 Федерального закона от дата № 244 -ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается кассовой книгой обособленного подразделения и Z-отчетами ККТ зав. -----. Так, за указанный период с применением вышеуказанной контрольно-кассовой техники осуществлен прием ставок и выплата выигрышей: приход – ----- руб., расход – ----- руб. Тем самым, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес. -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, часть пом.-----, нарушен пп. «п» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утвержденного Постановлением Правительства РФ -----. от дата, что является грубым нарушением лицензионных требований, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, указали на то, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, доказана проведенной ИФНС по г.Чебоксары проверкой. Указали на наличие в деле достаточных доказательств для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.14.1.1. ч.4 КоАП РФ.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что на тот момент руководствовался положением п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утвержденного Постановлением Правительства РФ -----. от дата, которое на тот момент запретов не содержал, а решение о лицензировании принималось налоговым органом г.Москвы.

В судебном заседании представитель ООО Фирма «СТОМ» ФИО3 с вменяемым правонарушением не согласен в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, по основаниям и доводам, изложенным в письменных объяснениях. Так, по его мнению, налоговый орган не верно трактует положения пп. «п» и. 4 Постановления Правительства РФ от дата----- (ред. от дата) «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах») (с изм. и доп., вступ. в силу с дата). Согласно пп. «п» п. 4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от дата-----, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации по проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона, осуществление деятельности как квалифицирующий признак отсутствует. Вопреки мнению налогового органа данное положение лицензионных требований Обществом соблюдается, поскольку лицензия на осуществление деятельности в Республики Чувашия у Общества имелась, что подтверждает законность данной деятельности. Согласно протоколу ----- от дата осуществление деятельности по адресу: Чувашская Республика, адрес было выявлено налоговым органом с дата по дата, а именно в двухмесячный переходный период, предоставленный для осуществления закрытия пунктов приема ставок (необходимый объект налогообложения в данной сфере деятельности Постановление правительства РФ от дата-----) и внесения изменения в лицензии. Только не выполнение требования Постановления Правительства РФ от дата----- в части необходимости переоформления лицензии порождает нарушение лицензионных требований предусмотренных пп. «п» п. 4 Постановления Правительства РФ от дата-----, поскольку именно данное правонарушение является не выполнением регионального запрета, в подпункте «п» осуществление деятельности как квалифицирующий признак не указан. Кроме того, указывает на проведение проверки с нарушением требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положения ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ от дата «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от дата----- с дата на территории Чувашской Республики запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата----- «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» установлено, что выданные лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в случае указания в них адресов мест осуществления деятельности, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в которых деятельность по организации и проведению азартных игр запрещена (ограничена) в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от дата №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ), в целях приведения в соответствие с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, подлежат переоформлению в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Данное постановление вступило в силу дата.

Пункт 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ от дата----- дополнен подпунктом «п» следующего содержания: соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, ООО Фирма «СТОМ» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии ФНС России ----- от дата по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: Чувашская Республика, адрес. -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, часть пом. ----- целях осуществления лицензируемого вида деятельности (деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы) по данному адресу ООО Фирма «СТОМ» создано обособленное подразделение, которое поставлено на учет в ИФНС России по адресдата (уведомление от дата----- о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации).

дата на основании поручения ИФНС России по г. Чебоксары о проведении проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации, порядка работы с денежной наличностью и полноты учета выручки ООО Фирма «СТОМ» от дата----- подписанного заместителем начальника ИФНС России по г. Чебоксары ФИО4, ИФНС по г.Чебоксары проведена проверка ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адрес. -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, часть пом. -----, в ходе которой установлено, что указанное обособленное подразделение ФИРМЫ СТОМ по указанному адресу осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в период с дата по дата в нарушение ст.1 Закона Чувашской Республики «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики» от 2К03.2007 -----, Постановления Правительства Российской Федерации от дата----- «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», ч.ч. 7 и 8 ст. 16 Федерального закона от дата № 244 -ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается кассовой книгой обособленного подразделения и Z-отчетами ККТ зав. -----. Так, за указанный период с применением вышеуказанной контрольно-кассовой техники осуществлен прием ставок и выплата выигрышей: приход – ----- руб., расход – ----- руб.

Тем самым, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес, адрес. -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, -----, часть пом.-----, нарушен пп. «п» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утвержденного Постановлением Правительства РФ -----.

Согласно п.7 Положения ----- осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 Положения, повлекшее за :собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст.19 Закона № 244-ФЗ, либо одного из требований, установленных ч.3 ст.8 и ч.3 ст.14 Закона № 244-ФЗ и подпунктами «б», «г», «е», «и», «л», «н» и «п» пункта 4 Положения.

Таким образом, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес. -----, -----, часть пом.-----, с дата по дата осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы с грубыми нарушениями лицензионных требований.

Факт грубого нарушения лицензионных требований ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении по указанному адресу: Чувашская Республика, адрес, подтверждается: - протоколом осмотра помещения обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адрес. -----, часть пом. -----; - уведомлением о постановке на учет обособленного подразделения Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адрес, этаж 1, пом. -----, часть пом. -----; - свидетельством о :регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес, отчетами с контрольно-кассовой техники ООО Фирма «СТОМ»; - карточкой регистрации контрольно-кассовой техники, договором субаренды нежилого помещения ----- от дата, - объяснением кассира-оператора ФИО6 от дата о том, что с момента ее трудоустройства в дата г., пункт приема ставок работал ежедневно; - объяснением руководителя обособленного подразделения ФИО7 от дата, о том, что с момента трудоустройства с дата г., пункт приема ставок работал ежедневно, представить кассовую книгу, первичные кассовые документы, Х и Z отчеты с ККТ не представляется возможным, так как они находятся в Москве, в обособленном подразделении не ведутся; - чеком с контрольно-кассовой техники зав. -----; - отчетом с контрольно-кассовой техники зав. -----; актом № ----- от дата; информацией о применении ККТ; - платежными поручениями и кассовыми чеками об оплате аренды; - кассовой книгой обособленного подразделения; - Z-отчетами ----- зав. ----- и др.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности. В связи с чем, оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в материалах дела не имеется.

При вынесении постановления по данному делу судья принимает за основу письменные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, объективности, поскольку они собраны в соответствии с действующим административным законодательством.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО Фирма «СТОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о не применении подп. «п» п.4 Постановления Правительства РФ от дата----- (ред. от дата) в двухмесячный переходный период, предоставленный для осуществления закрытия пунктов приема ставок и внесения изменения в лицензии, т.е. с дата по дата и Постановление Правительства РФ от дата----- предусматривает именное ответственность за не переоформление лицензии в установленный срок суд считает несостоятельными, поскольку подп. «п» п. 4 от дата----- (ред. от дата), вопреки данным доводам, как раз таки предусматривает ответственность именно за не соблюдение соискателем лицензии (лицензиатом) решений о запрете (ограничении) деятельности по организации и проведению азартных игр, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона, т.е предусматривает заперт деятельности с дата, и 2 месяца даны именно для переоформления лицензии, а не для того чтобы осуществлять деятельность с нарушением и параллельного переоформлять лицензию.

Также не состоятельны доводы представителя ООО Фирма СТОМ о проведении проверки с нарушениями требований Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку даны вид проверки является формой налогового и финансового контроля, при осуществлении которого порядок организации и проведения проверок положения Федерального закона от дата № 294-ФЗ не применяются (часть 3.1 статьи 1 Федерального закона). При проведении административного расследования положения Федерального закона от дата № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются (пункт 3 части 1 статьи вышеуказанного Федерального закона).по данному делу было проведено административное расследование, при этом руководство структурного подразделения, вопреки утверждению представителя ООО Фирма СТОМ было ознакомлено с поручение ----- от дата о проведении проверки.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение обществом однородного административного правонарушения. В качестве смягчающего обстоятельства суд признает прекращение деятельности структурного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: адрес пр-Тракторостроителей, адрес, что также не оспаривается в ходе судебного заседания представителями налогового органа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ----- рублей.

Реквизиты по перечислениям штрафов: Счет -----

Получатель УФК МФ РФ по ЧР (ИФНС России по г. Чебоксары)

ИНН ФНС -----

Банк получатель Отделение - НБ ЧР по г. Чебоксары

Код ОКТМО -----

Код дохода -----

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В.Савельева