Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Открытого акционерного общества «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыкова О.Б.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города Ленинск-Кузнецкого по информации Государственной инспекции труда Кемеровской области в период с <дата> по <дата> проведена проверка соблюдения трудовых прав работников ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» на оплату труда.

Проверкой установлено, что сроки выплаты заработной платы работникам ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» установлены пунктом 9.5 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» от <дата><номер>-П (в редакции от <дата><номер>-л/с): выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц в период с 10 по 15 число (не позднее 15) и с 25 по 30 число (не позднее 30). Тем самым заработная плата работникам ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» за апрель 2018 года должна была быть выплачена не позднее <дата>. Вместе с этим, 419 работникам заработная плата за апрель 2018 года в установленный законом срок в полном объеме не выплачена. В связи с нарушением срока выплаты заработной платы, образовалась задолженность по выплате заработной платы в размере <данные изъяты>, которая на момент проведения проверки не погашена.

Невыплата заработной платы в установленные сроки привела к нарушению трудовых прав и законных интересов работников ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» на своевременную оплату труда, гарантированных государством. По результатам проверки на устранение выявленных нарушений действующего трудового законодательства, <дата> в адрес генерального директора Башлыкова О.Б. прокурором внесено представление.

Согласно пункту 8.2 Устава ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат», генеральный директор решает все вопросы текущей деятельности общества. Согласно пункту 6.3 Устава, генеральный директор является единоличным исполнительным органом.

Нарушение сроков выплаты заработной платы за апрель 2018 года работникам ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» является нарушением требований статей 2, 21, 22 и 136 Трудового кодекса РФ. Указанные нарушения трудовых прав работников на оплату труда были допущены в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении генеральным директором своих должностных обязанностей, меры по взысканию задолженности с дебиторов в судебном порядке не принимались.

Ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, установлена частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Таким образом, в действиях должностного лица – генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыкова О.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Ранее генеральный директор ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыков О.Б. по постановлению Государственной инспекции труда в Кемеровской области от <дата> был подвергнут к административному наказанию, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа <данные изъяты>. Постановление было получено генеральным директором <дата>. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>.

Частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение. Тем самым должностным лицом – генеральным директором ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыковым О.Б. было совершено аналогичное административное правонарушение, за которое ранее, оно было подвергнуто к административному наказанию. Таким образом, в действиях должностного лица – генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыкова О.Б. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Перевышин В.В. доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыков О.Б. вину в совершенном административном правонарушении признал, ссылаясь на доводы, изложенными в его письменном пояснении (лд.9), из которых следует, что общая численность работников хлебокомбината составляет 369 человек, среднемесячный фонд заработной платы за апрель <данные изъяты>.

Заработная плата выплачивается в соответствии с «Правилами внутреннего трудового распорядка», утвержденными приказом от <дата><номер>-П (в редакции приказа от <дата><номер>-л/с), а именно в период с 10 по 15 число (не позднее 15) и с 25-30 число (не позднее 30).

За период январь-март 2018 г. заработная плата выплачивалась с нарушением установленных сроков в связи с наличием на расчетном счете ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» картотеки неисполненных документов.

В ходе проверки проведенной Государственной инспекцией труда в Кемеровской области, в период с <дата> по <дата> выявлено нарушение трудового законодательства РФ в части сроков выплаты заработной платы. На момент проведения проверки выявлена задолженность по заработной плате перед 395 работниками в размере <данные изъяты>, о чем составлен соответствующий акт и выдано предписание.

В настоящее время задолженность погашена частично, а именно, за март размер задолженности составляла <данные изъяты> перед 86 работниками, за апрель <данные изъяты> перед 419 работниками.

В территориальные органы Федеральной службы государственной статистики сведения о задолженности по выплате заработной платы не предоставлялись, поскольку руководство предприятия рассчитывало погасить образовавшуюся задолженность в кротчайшие сроки.

Также пояснил суду, что по состоянию на <дата> задолженность по заработной плате перед 337 работниками ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» за апрель 2018 года составляет <данные изъяты>. При определении размера административного наказания просил суд учесть, что заработная плата выплачивалась с нарушением установленных сроков в связи с наличием на расчетном счете ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» картотеки неисполненных документов. Кредиторская задолженность ОАО«Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» перед поставщиками по состоянию на <дата> составляла <данные изъяты>. Платежи в бюджеты бюджетной системы РФ являются первоочередными, и при поступлении денежных средств на расчетный счет они списываются в безакцептном порядке в счет погашения задолженности по налогам и сборам. На погашение задолженности руководством принимаются меры для привлечения дополнительных денежных средств, проводится анализ дебиторской и кредиторской задолженности, направляются претензии контрагентам. Меры по взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке не принимались.

Суд, заслушав ст.помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Перевышина В.В., генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыкова О.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на вознаграждение за труд.

Согласно ч.1 ст.1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно статье 142 Трудового кодекса РФ работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

В соответствии с ч.7 ст.5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что сроки выплаты заработной платы для работников ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» установлены пунктом 9.5 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» от <дата><номер>-П (в редакции от <дата><номер>-л/с): выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц в период с 10 по 15 число (не позднее 15) и с 25 по 30 число (не позднее 30). (л.д.18-30, 31-32).

Из письменного пояснения генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» от <дата> (л.д.9) следует, что задолженность по заработной плате за апрель 2018 года образовалась в связи с наличием на расчетном счете ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» картотеки неисполненных документов. Платежи в бюджеты бюджетной системы РФ являются первоочередными и при поступлении денежных средств на расчетный счет, они списываются в безакцептном порядке в счет погашения задолженности по налогам и сборам.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о состоянии расчетов от <дата>, из которой следует, что на расчетном счете ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» имеется картотека неисполненных документов со следующими неоплаченными суммами и очередностью платежей по состоянию на <дата>:

Очередность «3»:

-1.Выплата вознаграждений по трудовым контрактам (договорам) - 19 881 098, 64 руб.;

-2.Платежи по налогам на основании выставленных требований (по УСН, налог на имущество, на прибыль и т.д.) – 2 952 711, 00 руб.;

-3. Платежи во внебюджетные фонды и иные контролирующие органы на основании выставленных предписаний и требований (пени, штрафы) – 2 185 524, 73 руб.

Очередность «4»:

-4. Иные платежи на основании требований и постановлений судебных органов – 4 831 308, 00 руб. (л.д.51).

Таким образом, судом установлено, что в ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» имеет место невыплата и неполная выплата в установленный срок заработной платы.

На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» от <дата>, с <дата> обязанности генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» исполняются Башлыковым О. Б. (л.д.45-47 – копия протокола <номер> внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат»; л.д.48 – копия приказа о приеме на работу <номер>-к от <дата>).

Нарушение сроков выплаты заработной платы работникам ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» является нарушением пункта 3 статьи 37 Конституции РФ, требований статей 22, 56, 136 Трудового кодекса РФ.

При этом Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области <номер> от <дата> генеральный директор ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыков О.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.38-44). Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>.

По информации, предоставленной Государственной инспекции труда Кемеровской области, прокуратурой г.Ленинска-Кузнецкого в период с <дата> по <дата> была проведена проверка соблюдения трудовых прав работников ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» на оплату труда.

По результатам проверки <дата> прокурором г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области в адрес генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыкова О.Б. вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о статистическом учете».

Суд находит возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыкова О.Б. обоснованным, поскольку судом установлено, что он допустил невыплату и неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, что подтверждается представленными письменными материалами дела.

Вина должностного лица – Башлыкова О.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д.1-5), копией сообщения Государственной инспекции труда Кемеровской области от <дата> (л.д.6), копией требования прокуратуры г.Ленинска-Кузнецкого о предоставлении информации и подтверждающих документов (л.д.7-8), копией ответа генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» от <дата> (л.д.9), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.9 А), копией Устава ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» (л.д.10-16), копией приказа от <дата><номер>-П «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка для работников ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» (л.д.17), копией Правил внутреннего трудового распорядка для работников ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» (л.д.18-30), копией приказа от <дата><номер>-л/с «О внесении изменений в приказ «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка для работников ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» (л.д.31-32), копией представлением прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области от <дата> об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о статистическом учете» (л.д.33-37), копией постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области <номер> от <дата> (л.д.38-44), копией протокола <номер> внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» от <дата> (л.д.4547), копией приказа о приеме на работу <номер>-к от <дата> (л.д.48), справкой о размере дебиторской/кредиторской задолженности ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» (л.д.50), справкой о состоянии расчетов ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» от <дата> (л.д.51), справкой по состоянию на <дата> о наличии задолженности по заработной плате перед 337 работниками ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» за апрель 2018 года (л.д.53)

Данные документы не оспариваются должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыковым О.Б. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются должностным лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях должностного лица – Генерального директора ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия кредиторской задолженности, суд полагает справедливым и соразмерным назначить генеральному директору ОАО «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыкову О.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ч.7 ст.5.27, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора Открытого акционерного общества «Ленинск-Кузнецкий хлебокомбинат» Башлыкова О. Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области), р/счет <***>, л/счет <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 32701000, БИК 043207001, ИНН <***>, КПП 420501001.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-279/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.