Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП в отношении юридического лица ГБУЗ «ЦРБ» <адрес><адрес>, расположенного по адресу: КБР, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> нарушило правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> на получение заключения о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям в соответствии с приказом МВД РФ и ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения УФСКН РФ по КБР обследования объектов и помещений, а именно: склада хирургического отделения, кабинет № этаж; процедурного кабинета хирургического отделения, кабинет № этаж и процедурной палаты реанимации хирургического отделения, кабинет № этаж было установлено, что в нарушении требований, утвержденных п. 18 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ст. 20 ФЗ № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ - медицинское учреждение ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района в процедурном кабинете № хирургического отделения в сейфе находились наркотические средства Списка II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, а именно <данные изъяты><данные изъяты> в количестве <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> в количестве <данные изъяты> ампул, в кабинете № процедурной реанимации хирургического отделения в сейфе хранились наркотические средства: <данные изъяты> ампул, <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> ампулы, <данные изъяты> ампул, <адрес> в количестве <данные изъяты> ампул. Лицензии на право хранения данных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в данных помещенияхпредставлены не были в связи с их отсутствием. Факт хранения наркотических средств, психотропных веществ подтверждается журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров по каждому наименованию лекарственного препарата, пронумерованных прошнурованных, заведенных ДД.ММ.ГГГГ, а также требованиями №, №, №, №, №, записями в журналах старшей медсестры хирургического отделения и старшей медсестры отделения анестезиологии-реанимации. Перечнем наркотических средств подлежащие контролю в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№, <данные изъяты> включены в Список II Перечня наркотических средств, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами. Частью 1 ст. 20 ФЗ №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров юридическим лицами и п. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые устанавливают порядок хранения наркотических средств, подлежащих контролю в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. При осуществлении видов деятельности, связанных с хранением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляющих юридическими лицами в порядке, установленным Правительством РФ, в специально оборудованных помещениях, при наличии лицензии предусмотренной законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности, согласно Федерального закона №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании» отдельных видов деятельности» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).

ГБУЗ «ЦРБ» г<адрес> требования Федерального закона №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), ч. 2 ст. 20 ФЗ № 3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 5 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений» и ч. 2 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», не выполнило, так как руководитель лечебного учреждения должен был в лице юридического лица получить лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров на склад хирургического отделения, кабинет № этаж, процедурную хирургического отделения кабинет № этаж, процедурную палату реанимации хирургического отделения, кабинет № этаж, дающих право на хранение наркотических средств. Психотропных веществ, внесенных в Список 2 Перечня наркотических средств, психотропных веществ, оборот которых ограничен и в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ.

Тем самым ГБУЗ «ЦРБ» г<адрес> и <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП.

Врио главного врачаГБУЗ «ЦРБ» <адрес> и оперуполномоченный 2 отдела ОС УФСКН РФ <адрес>ГМА, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четыреста тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров юридическими лицами и п. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые устанавливают порядок хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования объектов и помещений ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, было выявлено, что руководитель указанного лечебного учреждения в нарушение требований Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ)», ч. 2 ст. 20 ФЗ №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах, п. 5 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений» и ч. 2 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» осуществляет деятельность, оборот, учет хранение наркотических средств, психотропных веществ, а именно лекарственных средств: <данные изъяты> которые входят в Список 2 Перечня наркотических средств, оборот которых ограничен в РФ без соответствующей на то лицензии, дающей право на хранение данных наркотических средств на складе хирургического отделения кабинет № этаж, процедурного хирургического отделения кабинет № этаж, процедурной палаты реанимации хирургического отделения, кабинет № этаж.

Выявленные нарушения свидетельствуют о совершении ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением врио главного врача Ан В.В., объяснениями старшей медсестры хирургического отделения ФИО4, старшей медсестры отделения анестезии-реанимации ФИО5, заместителем главного врача по лечебной работе ФИО6; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ хирургического отделения (сейф старшей медсестры) по морфину; журналом регитисрации операции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ хирургического отделения (сейф старшей медсестры) по промедолу; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ хирургического отделения; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ отделения анестизилогии-реанимации (пост реанимации) по омнопону; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств психотропных веществ отделения анестезиологии-реанимации по промедолу; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств психотропных веществ отделения анестезиологии-реанимации по морфину; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств психотропных веществ реланиум; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (хирургическое отделение-пост) омнопон; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (хирургическое отделение-пост) промедол; журналом регистрации операции, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (хирургическое отделение-пост) морфин; приказом Министерства здравоохранения <адрес>№-К от ДД.ММ.ГГГГ о возложении главного врача ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> Ан В.В.; приказом ГБУЗ «ЦРБ» г.о. <адрес>№-К от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности заместителя главного врача по медицинской части на ФИО6; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> и <адрес> муниципального района о назначении ответственных лиц за получение, хранение, учет, отпуск наркотических средств и психотропных веществ; должностной инструкцией главного врача по медицинской части ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> и <адрес>; должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации; должностной инструкцией старшей медицинской сестры хирургического отделения; уставом ГБУЗ «ЦРБ» <адрес>; лицензией на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений ГБУЗ «ЦРБ <адрес> и <адрес> муниципального района; заявлением ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> о выдаче заключения о соответствии объектов и помещений установленным требованиям; актом обследования кабинетов №, 11 и 32 ГБУЗ «ЦРБ» <адрес>; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет в налоговым органе; техническим паспортом; федеральным законом №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; федеральным законом №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, у суда нет, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> и Прохладненского муниципального района инкриминируемого деяния.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями, в том числе внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №177-ФЗ), определяет требования, предъявленные к деятельности юридических лиц, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и культивирования наркосодержащих растений в целях, предусмотренных Законом. В соответствии с установленными в ст. 10 Закона правилами указанная деятельность может осуществляться при наличии документов, перечень которых определен в упомянутой статье (сертификат руководителя, юридического лица, заключения органов Роснаркоконтроля о соответствии объектов и помещений установленным требованиям и др.) Предусмотрено лицензирование соответствующих видов деятельности и определены основания отказа в выдаче лицензий.

Поскольку препараты <данные изъяты>, относятся к наркотических средствам, входящим в Список II Перечня наркотических средств, оборот которых ограничен в РФ и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ, они в соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ должны хранится в специальных комнатах хранения, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на упаковке требованиями производителей и при наличии соответствующей лицензии на хранение и оборот таких наркотических средств, которая в материалах дела отсутствует, но при этом имеется действующая лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № № на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений.

Суд, с учетом вышеизложенных обстоятельств, приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ «ЦРБ» <адрес> содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП, так как диспозицией указанной нормы не только охватываются наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, включенные в Список I вышеупомянутого перечня, но и наркотические средства и психотропные вещества, включенные в иные списки данного перечня, в отношении которых также установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 21 Постановления ПленумаВерховногоСуда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях»малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки составаадминистративного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из представленных суду материалов дела, ГБУЗ «<адрес><адрес> выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № № на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений, но не имеет лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, культивированием наркосодержащих растений на склад хирургического отделения, кабинет № этаж, процедурную хирургического отделения кабинет № этаж, процедурную палату реанимации хирургического отделения, кабинет № этаж. При этом, получение данной лицензии находится на стадии рассмотрения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершения данного правонарушения, разовый характер противоправного поведения, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, а именно, учитывая, что противоправные действия ГБУЗ «ЦРБ» <адрес><адрес> не повлекли за собой существенного нарушения прав и интересов личности, общества или государства (не повлекли утрату наркотических средств и не создали возможность их утраты), а также то, что документы на предоставления соответствующей лицензии находятся на оформлении, что следует из объяснений работников ГБУЗ «ЦРБ» <адрес><адрес>, приобщенных к материалам дела и оказание учреждением здравоохранения социально значимых услуг, прежде всего по обеспечению плановой и экстренной медицинской помощи населению, его сложное материально-техническое и финансовое положение, отсутствие у заявителя на момент рассмотрения настоящегоделаадминистративныхвзысканий за аналогичные нарушения, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном право-

нарушении в отношении ГБУЗ «ЦРБ» <адрес><адрес> подлежитпрекращениюв соответствии сост.2.9КРФоАП, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясьст.ст.2.9,29.9,6.16,29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях,судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производствопоадминистративному делу по ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП в отношении юридического лица - ГБУЗ «ЦРБ» <адрес>, находящегося по адресу: <адрес><адрес>, прекратитьв связи смалозначительностьюсовершенного правонарушения и освободить его отадминистративной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в 10-дневный срок с момента получения его копии.

Судья Прохладненского районного суда КБР Р.А. Шкахов