Гражданский кодекс часть 1

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Пронькин В.А. с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Буденновскому району ФИО1 (далее инспектор)

при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО «Аратта», <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Аратта» в период времени с 16 часов 23 минут по 16 часов 51 минуту 27 ноября 2017 года на основании муниципального контракта, заключенного 21.11.2017г. Обществом с администрацией Буденновского муниципального района производя работы по ямочному ремонту автомобильной дороги «Толстово -Васюковское» - примыкание к автодороге «Буденновск - Арзгир», <адрес>, на участке с 0 км + 400 м. по 3 км + 680 м, допустило нарушение пункт 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», выразившееся в том, что на автомобильной дороге (на участке где шли ремонтные работы) не были установлены временные дорожные знаки информирующие участником дорожного движения о месте производстве работ.

18.12.2017г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Буденновскому району ФИО1 в отношении юридического ООО «Аратта» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Аратта», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица ООО «Аратта», против чего не возражал инспектор ФИО1

В судебном заседании инспектор ФИО1 пояснил, что им 27.11.2017г. было выявлено, что на участке с 0 км + 400 м. по 3 км + 680 м «а/д Толстово-Васюковское - примыкание к а/д Буденновск-Арзгир» в период времени с 16 часов 23 мин. по 16 часов 51 мин. ООО «Аратта» на основании муниципального контракта, заключенного с администрацией Буденновского муниципального района, производились работы на дороге (ремонт дорожного полотна) при этом не были установлены временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения о месте производства работ, о чем им был составлен акт, в дальнейшем было проведено административное расследование и в отношении ООО «Арата» был составлен протокол об административном правонарушении. Он подтверждает, что ООО «Аратта» не уведомляло ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о производстве ремонтных работ на указанной автодороге.

Суд, выслушав инспектора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

21.11.2017г. между ООО «Арата» (подрядчик) и администрацией Буденновского муниципального района (заказчик) был заключен муниципальный контракт № на предмет выполнения ООО «Аратта» подрядных работ по ямочному ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге общего пользования местного значения «а/д Толстово-Васюковское - примыкание к а/д Буденновск-Арзгир»; срок выполнения работ 14 календарных дней со дня заключения контракта.

Согласно п.п. 5.3, 5.3.4 контракта, подрядчик обязуется закрытие дорог или отдельных участков дороги для движения автотранспорта при условиях, влияющих на безопасность движения, в случаях и порядке установленных действующим законодательством. л.д. 19-26

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в действующей редакции), ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. При выполнении ремонтных работ организация, производящая работы, должна принять необходимые меры по обеспечению в таких местах безопасности движения.

Согласно акту от 27.11.2017г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Буденновскому району ФИО1, на участке с 0 км + 400 м. по 3 км + 680 м «а/д Толстово-Васюковское - примыкание к а/д Буденновск-Арзгир» в период времени с 16 часов 23 мин. по 16 часов 51 мин. производились работы на дороге (ремонт дорожного полотна) при этом не были установлены временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения о месте производства работ. л.д. 13

Из объяснения представителя юридического лица ООО «Аратта» ФИО2 от 18.12.2017г. следует, что он работает в ООО «Аратта» в должности ответственного за производство работ.

21.11.2017, между ООО «Аратта» и администрацией Буденновского муниципального района, заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по ямочному ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге «Толстово -Васюковское - примыкание к а/д. Буденновск - Арзгир». Срок выполнения работ со дня заключения контракта составляет 14 календарных дней. В пункте 5.3 указанного контракта, подрядчик, то есть ООО «Аратта» обязуется обеспечивать закрытие дорог или отдельных участков дороги для движения автотранспорта при условиях, влияющих на безопасность движения. ООО «Аратта» согласно контракта несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий указанного контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть, обеспечение безопасности дорожного движения в том числе в части информирования участников дорожного движения о месте производства работ, об угрозе опасности дорожного движения, соответствующими дорожными знаками и ограждениями до их полного окончания, возложена на ООО «Аратта» согласно муниципального контракта. Указанный контракт, между ООО «Аратта» и администрацией Буденновского муниципального района, на выполнение подрядных работ по ямочному ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге «Толстово - Васюковское - примыкание к а/д. Буденновск -Арзгир» расторгнут. При производстве работ, ООО «Аратта» не были соблюдены требования по безопасности дорожного движения, а именно в месте производства работ не были установлены дорожные знаки и ограждения информирующие участников дорожного движения о месте производства работ. Так же при производстве работ было частично повреждено асфальто - бетонное покрытие указанной автомобильной дороги на некоторых участках, при этом каким либо образом опасные участки для движения обозначены не были.

24.11.2017 ООО «Комбинат Благоустройства», исполняющий обязанности по осуществлению функций технического надзора над выполнением подрядных работ по ямочному ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге «Толстово -Васюковское - примыкание к а/д. Буденновск - Арзгир», было вручено предписание о запрещении производства работ асфальто - бетонной смесью в связи с неблагоприятными погодными условиями. ООО «Аратта» примерно через 7 суток, в связи с наступившими благоприятными погодными условиями ООО «Аратта» продолжило работы по выполнению ямочного ремонта покрытия вышеуказанной автомобильной дороги. л.д. 5-6

Согласно объяснению свидетеля БЭА от 14.12.2017г., он работает в Администрации Буденновского муниципального района в должности начальника отдела муниципального хозяйства администрация Буденновского муниципального района, в должности с августа 2016 года и является должностным лицом, ответственным за содержание дорог и дорожных сооружений, принадлежащих администрации Буденновского муниципального района, в безопасном состоянии.

21.11.2017г. между администрацией Буденновского муниципального района и ООО «Аратта», заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по ямочному ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге «Толстово -Васюковское - примыкание к а/д. Буденновск - Арзгир». Срок выполнения работ со дня заключения контракта составляет 14 календарных дней. В пункте 5.3 указанного контракта, подрядчик обязуется обеспечивать закрытие дорог или отдельных участков дороги для движения автотранспорта при условиях, влияющих на безопасность движения. Подрядчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий указанного контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть, обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе в части информирования участников дорожного движения о месте производства работ соответствующими дорожными знаками и ограждениями до их полного окончания, возложена на подрядчика согласно муниципального контракта. В настоящее время, в связи ненадлежащим исполнением условий контракта, контракт между администрацией Буденновского муниципального района и ООО «Аратта», на выполнение подрядных работ по ямочному ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге расторгнут. При производстве работ, ООО «Аратта» не были соблюдены требования по безопасности дорожного движения, а именно в месте производства работ не были установлены дорожные знаки и ограждения информирующие участников дорожного движения о месте производства работ, вместе с тем, ООО «Аратта», было частично разрушено покрытие проезжей части на некоторых участках вышеуказанной автомобильной дороги, при этом ни каким образом опасные участки для движения обозначены не были.

24.11.2017 в администрацию Буденновского муниципального района, поступило предписание от ООО «Комбинат Благоустройства, исполняющий обязанности по осуществлению функций технического надзора над выполнением подрядных работ по ямочному ремонту дорожного покрытия на автомобильной дороге «Толстово-Васюковское - примыкание к а/д. Буденновск - Арзгир», о запрещении производства работ асфальто - бетонной смесью в связи с неблагоприятными погодными условиями. Однако ООО «Аратта» проигнорировало требования предписания, и примерно через 7 суток, продолжило работы по выполнению ямочного ремонта покрытия вышеуказанной автомобильной дороги.

Генеральный директор ООО «Аратта» БЛА в письме от 18.12.2017г. указал, что согласно приказу №4 от 21.11.2017г. ответственным на производство работ на данном участке было назначено должностное лицо - ФИО2, в обязанности которого входило согласование с ГИБДД схемы временных знаков дорожного движения и их установка на момент производства работ. Он уведомил руководство о согласовании данной схемы временных знаков и заверил, что все необходимые знаки установлены на месте производства работ. Однако он этого не делал. ФИО2 был оштрафован и ему был вынесен строгий выговор в связи с не уведомлением руководителя организации. ФИО2 свою вину полностью признал. В связи с этим, просил привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 должностное лицо - ФИО2, сознавшемся в содеянном правонарушении.

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Аратта», поскольку именно на нем, как на подрядчике при выполнении ремонтных работ на автодороге, лежала обязанность обеспечить соблюдение требований безопасности дорожного движения.

По мнению суда, тот факт, что конкретный работник юридического лица ООО «Аратта», как указывает генеральный директор ООО «Аратта» БЛА, не исполнил обязанности от имени подрядчика ООО «Аратта» по обеспечению соблюдения требований безопасности дорожного движения, не могут служить основанием для освобождения юридического лица ООО «Аратта» от административной ответственности.

Суд квалифицирует бездействие юридического лица ООО «Аратта» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, если пользование этими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, отношение ООО «Аратта» к совершенному правонарушению.

С учетом этого, суд полагает необходимым назначить ООО «Аратта» наказание виде штрафа в минимальном размере.

Судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания ООО «Аратта» в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ООО «Аратта» не обращалось к суду с ходатайством о назначении наказания с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и не предоставляло суду доказательства, подтверждающие наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением.

Руководствуясь ст. 29.09, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ООО «Аратта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа размере <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. <данные изъяты>

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Буденновский городской суд.

Мотивированное постановление составлено 07.02.2018г.

Судья Пронькин В.А.