Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» (ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ».

Как следует из представленных материалов, 24.03.2020 Калининградской областной таможни зарегистрирована с применением технологии удаленного выпуска декларация на товары № (далее – ДТ). По данной ДТ получатель товара и декларант ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» помещало под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) товар: «креветки рода LITOPTNAEUS, вида LITOPTNAEUS VANNAMEI, свежемороженные, в панцире с головой, пригодные для употребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки», размерный ряд 70/80, шт./кг (3,00x6,000 кг) - 2297,12 кг; производитель: INDUSTRIAL PТSQUERA SANTA PRISCILA S.А.», вес брутто - 26192,4 кг, вес нетто - 22987,12 кг».

Вышеуказанный товар был помещен на временное хранение в ПЗТК ООО «Балтийская стивидорная компания» по адресу: <...>.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) установлено, что вес нетто товара заявлен декларантом ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» в ДТ недостоверно, а именно: в ДТ заявлено - 22987,12 кг, фактически выявлено - 24362,52 кг.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 09.04.2020 № процентное содержание глазури в образце «Креветки 70/80» составляет 3,7%.

С учетом сведений о содержании ледяной глазури, содержащихся в указанном экспертном заключении, фактический вес нетто представленного к таможенному досмотру товара составляет 23461,1 кг.

Таким образом, общий вес нетто незадекларированного в ДТ товара «креветки рода LITOPTNAEUS, вида LITOPTNAEUS VANNAMEI, свежемороженные, в панцире с головой, пригодные для употребления в пищу, в качестве сырья для промпереработки», размерный ряд 70/80, шт./кг (3,00x6,000 кг); производитель: INDUSTRIAL PТSQUERA SANTA PRISCILA S.А. (JTM)» составил 473,98 кг (с учетом глазури 492,19 кг).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 09.04.2020 № рыночная стоимость 1 кг товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 24.03.2020 составляла 455,73 рублей, таким образом рыночная стоимость всего незадекларированного товара составила 216006,91 рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестован протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 01.05.2020 и помещен на ответственное хранение на склад ООО «РефТерминал» по адресу: <адрес>.

30.04.2020 таможенным органом по данному факту в отношении ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 28.05.2020 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29.10.2020, оставленным без изменения решением судьи Калининградского областного суда от 17.12.2020, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2021указанные судебные акты отменены, дело возвращено в Ленинградский районный суд г. Калининграда на новое рассмотрение.

Защитники ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» Витебский В.Г. и Борисов П.П., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения отрицали, приведя доводы, аналогичные содержащимся в письменном ходатайстве о прекращении производства по делу. Полагали, что экспертное заключение и справка должны быть исключены из состава доказательств и просили прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. Дополнительно пояснили, что таможенный орган внес изменения в вес брутто товара, то есть подтвердил, что вес нетто остался тот же и заявлен правильно. Отсутствует объективная сторона правонарушения. Если товар заявлен в нескольких единицах, имеет место недостоверное декларирование.

Представитель Калининградской областной таможни по доверенности ФИО1 настаивала на наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения. Указала, что экспертное заключение представлено в формализованном виде и заверено печатью «копия верна» с указанием, откуда произведена копия, обществом оно не оспаривалось. В материалах дела есть разъяснения таможенного органа, почему результаты экспертизы представлены в электронном виде и ответ экспертной службы, что выводы по образцам товаров распространяются на всю партию. Центр электронного декларирования переходит на электронный документооборот, внести изменения в документы, распечатанные из программного продукта, практически невозможно. АИС «АИСТ-М» – не общедоступная программа, в нее зайти могут только зарегистрированные пользователи, сотрудники таможни. Документ не может быть загружен в программу, пока эксперт его не подпишет своей электронной подписью. Справка представляет собой математический расчет, в протоколе они ссылались на заключение эксперта. Корректировка товара по весу брутто неравнозначна корректировке по весу нетто. ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» - это общество, которое специализируется на декларировании замороженного товара и оно не могло не знать, что есть процентное содержание глазури. Это не первая и не последняя партия товара. Так как выявлено, что общее количество товара было больше, сработал профиль риска. Предмет правонарушения указан в протоколе изъятия и в акте таможенного досмотра.

Выслушав пояснения защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, показания свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах (п.п. 2, 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах (наименование, описание, код, страна происхождения);

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;

12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с подп. 29 п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:

- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что декларантом товаров по ДТ выступало ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ».

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- ДТ;

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного досмотра от 26.03.2020;

- заключением таможенного эксперта № от 09.04.2020;

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от 01.05.2020;

- протоколом об административном правонарушении от 28.05.2020, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу ФИО2, ранее замещавший должность главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Калининградского таможенного поста (центра электронного декларирования) Калининградской областной таможни, пояснил, что был проведен таможенный досмотр, определен вес нетто, вес брутто, назначена таможенная экспертиза на содержание глазури. Эксперт дал заключение только на образцы. Затем вес нетто определен за вычетом глазури. Процессуальных документов по делу он не составлял, занимался только сборов материалов и составлением расчета. Составление справки ничем не регламентировано, это как пояснение, каким образом вышли на вес в части превышения. Такой арифметический расчет не требует специальных познаний. Была ли на справке его подпись, он не вспомнит, может быть документ составлен в электронном виде.

Свидетель таможенный инспектор Калининградского таможенного поста (центра электронного декларирования) Калининградской областной таможни ФИО3 пояснила, что корректировки в декларацию на товары в части указания веса брутто она вносила как исполнитель после выпуска товара. Изначально декларация была выпущена с другим весом брутто, а когда взвесили, оказалось, что есть перевес. Изменения предварительно согласовываются ответственными исполнителями – структурными подразделениями и их утверждает первый заместитель. Основанием для внесения корректировок послужило постановление судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По общему правилу, когда корректируется вес брутто, корректируется вес нетто, а затем стоимость. Корректировки долго не принимали и только получив судебное постановление были внесены изменения в вес брутто.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было, предмет административного правонарушения на момент возбуждения дела определен правильно.

Оснований для исключения документов из числа доказательств по делу по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Представленный в материалы дела математический расчет фактического веса нетто товара (т. 1 л.д. 84) согласуется с имеющимися доказательствами и представляется правильным. Вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для проведения такого расчета не требовалось специальных познаний.

В соответствии с ч. 14 ст. 335 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» форма заключения таможенного эксперта (эксперта), формат и структура заключения таможенного эксперта в виде электронного документа, порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Такие форма и порядок утверждены приказом ФТС России от 17.01.2019 № 46.

Приказом ФТС России от 16.01.2019 № 34 утвержден Порядок проведения таможенной экспертизы, в соответствии с п. 14 которого заключение таможенного эксперта, составленное по результатам таможенной экспертизы, направляется в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, в виде электронного документа с использованием ИПС ЕАИС ТО, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта или подписями таможенных экспертов при производстве таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов. Материалы, фиксирующие проводимые исследования, хранятся в таможенном органе, уполномоченном на проведение таможенной экспертизы.

Порядок заверения копии электронного документа описан в Инструкции о порядке заверения копий документов, являющихся доказательствами по делам об административных правонарушениях, утвержденной приказом ФТС России от 21.06.2011 № 1288.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 указанной инструкции электронный документ заверяется должностным лицом таможенного органа, имеющим доступ к соответствующему программному обеспечению, нанесением на бумажную копию удостоверительной надписи в соответствии с пунктом 2.5 настоящей Инструкции. При заверении копий электронных документов удостоверительная надпись дополняется указанием на электронный вид документа и наименование программного обеспечения, с помощью которого осуществлен доступ к электронному документу. Например: «КОПИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА ВЕРНА. Копия документа воспроизведена с использованием программного обеспечения «АИСТ М», государственный таможенный инспектор Московского железнодорожного таможенного поста Московской таможни Ф.И.О. (личная подпись) 31.01.2011».

Порядок заверения копии заключения таможенного эксперта, представленной в материалы дела, соблюден.

Ходатайство о прекращении производства по делу не содержит доводов, влекущих освобождение ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» от административной ответственности, в связи с чем не подлежит удовлетворению.

Корректировка ДТ принята таможенным органом ввиду вынесения судьей впоследствии отмененного постановления, содержащего выводы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения. Смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, принимая во внимание, что разница между весом нетто фактически перемещаемого товара и весом нетто, указанным в товаросопроводительных документах, является незначительной, при этом расхождений по иным показателям не установлено, и с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что таможенное оформление ввозимого обществом товара завершено, товар, являющийся предметом административного правонарушения, на который наложен арест, подлежит возврату законному владельцу.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «ВИЧЮНАЙ-РУСЬ» устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестованный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 01 мая 2020 года, возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева