Гражданский кодекс часть 1

25 ноября 2011 г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО 1., составлен настоящий протокол № 436-ББ в том, что при проведении административного расследования в отношении Сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива «Родник» (СППК «Родник») (...), по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.10.2011 г., в период с 27.10.2011г. по 25.11.2011г. проведены процессуальные действия:

- произведен осмотр 27.10.2011 г. с 12:45 до 15:30 ч. помещений молочного цеха СППК «Родник» по адресу: (адрес);

- отобраны пробы молочных продуктов и воздуха производственных помещений с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г.Тотьма» (аккредитованный испытательный лабораторный центр, свидетельство об аккредитации №60-АК от
02.03.2010г.) (далее - филиал ФБУЗ),

- проведена экспертиза молочных продуктов и воздуха производственных помещений экспертной организацией филиалом ФБУЗ,

- истребованы необходимые сведения и документы,

- получены объяснения должностных лиц СППК «Родник» начальника цеха ФИО 2.

По результатам административного расследования установлено:

Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативом «Родник» при производстве молочных продуктов по адресу: (адрес)

не соблюдаются требования законодательства о техническом регулировании и санитарного законодательства Российской Федерации:

- Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную
продукцию» (далее Закон № 88-ФЗ),

- Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (далее Закон № 52-ФЗ),

- Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее
Закон № 29-ФЗ),

- СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (далее СанПиН 2.3.4.551-96)

- СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» (далее СанПиН 2.3.2.1324-03)

а именно:

На момент осмотра 27.10.2011г. помещений СППК «Родник» по адресу: (адрес)

1. Нарушаются требования к маркировке творога, указанная на этикетке дата изготовления не соответствует окончанию технологического процесса, нарушены ч.2,4 ст.8, ч.1,2,Зст.2О, ч.2 ст.21 Закона № 88-ФЗ, п.3.26,3.30 ТТИ ГОСТ Р 52096-008 «Творог»

2. Нарушаются требования к маркировке сметаны: при проведении осмотра 27.10.2011г. в холодильной камере находилась сметана 20% жирности в количестве 205 упаковок по 200гр. без маркировки даты изготовления, нарушены ч.2,4 ст.8, ч.1,2,Зст.2О, ч.2 ст.21 Закона № 88-ФЗ, п.3.21,3.26 ТТИ ГОСТ Р v 52092-003 «Сметана»,

3. Не предотвращается возможность вторичного загрязнения (обсеменения) сливок, спользуемых для производства масла сливочного, не обеспечивается их безопасность: при производстве масла сливочного слив пастеризованных сливок из нержавеющей емкости производится в ведро, поставленное на пол (в виду низкого расположения крана для слива), далее опрокидыванием ведра в танкетку, нарушение ч.1 ст. 10, ч.2,4 ст.8 Закона № 88-ФЗ.

При рассмотрении материалов (документов) и сведений, представленных на определения об истребовании сведений (материалов) от 27 октября, 07 ноября 2011г.:

Не осуществляется изготовителем контроль за соблюдением всех этапов технологического процесса производства продуктов переработки молока, выявлены нарушения технологических процессов производства продуктов переработки молока, в части не соблюдения требований технических документов при изготовлении молочных продуктов, а именно:

4. Допускается выпуск в реализацию творога не соответствующего требованиям Закона № 88-ФЗ: при норме кислотности от 170 до 230°Т творог 5% жирности выпущен в реализацию с кислотностью 130-140°Т; при норме кислотности от 170 до 240°Т творог 1,8% жирности - с кислотностью 140°Т, согласно представленного технологического журнала производства творога,

5. Допускается выпуск в реализацию творога с 18.10.2011г. по 26.10.2011г., с 14.09.2011г. по 17.09.2011 г. без подтверждения его соответствия по массовой доле влаги, согласно представленного технологического журнала производства творога,

6. При производстве творога нарушаются требования технологической инструкции ТТИ ГОСТ Р 52096-008 «Творог»: допускается сквашивание молочной смеси при температуре сквашивания 28°С более 12 часов, согласно представленного технологического журнала производства творога,

7. При производстве творога 5% жирности нарушаются требования технологической инструкции ТТИ ГОСТ Р 52096-008 «Творог»: допускается сквашивание молочной смеси до кислотности 90-95°Т при норме кислотности 80±5°Т, согласно представленного технологического журнала производства творога,

8. При производстве кефира нарушаются требования технологической инструкции ТТИ ГОСТ Р 52093-005 «Кефир»: допускается сквашивание молочной смеси при температуре заквашивания 22°С более 12 часов - 14,15 часов, согласно представленного технологического журнала производства кефира продолжительность сквашивания 25,27,30 сентября и 7,23 октября 2011 г.составляет 14,15 часов,

9. При производстве кефира нарушаются требования технологической инструкции ТТИ ГОСТ Р 52093-005 «Кефир» {не допускается хранение незаквашенного молока при температуре заквашивания): согласно представленного технологического журнала производства кефира 13,15,19,20,23 октября 2011г. допускается хранение незаквашенного молока при температуре заквашивания до 3 часов,

10. При производстве сметаны нарушаются требования технологической инструкции ТТИ ГОСТ Р 52092-003 «Сметана»: допускается сквашивание сливок при температуре заквашивания 28°С более 10 часов, согласно представленного технологического журнала производства сметаны,

11.При производстве сметаны нарушаются требования технологической инструкции ТТИ ГОСТ Р 52092-003 «Сметана»: допускается сквашивание сливок до кислотности 55°Т при норме кислотности не менее 60°Т, согласно представленного технологического журнала производства сметаны 20% жирности,

12.При производстве масла сливочного за период с 03.10.2011г. по 26.10.2011г. не соответствует температура пастеризации сливок требованиям ТТИ ГОСТ Р 52969-002 «Масло сливочное»: в осенне-зимний период норма температура пастеризации сливок 95-98°С, согласно представленного технологического журнала производства сливочного масла температура пастеризации сливок составила 78-90°С,

13.При производстве масла сливочного за период с 03.10.2011г. по 26.10.2011г. нарушаются требования технологической инструкции ТТИ ГОСТ Р 52092-003 «Сметана»: продолжительность физического созревания сливок при норме 5-17 часов составляет от 17 до 24 часов, согласно представленного технологического журнала производства сливочного масла;

14.При производстве масла сливочного за период с 03.10.2011г. по 26.10.2011г. нарушаются требования технологической инструкции ТТИ ГОСТ Р 52092-003 «Сметана»: в отдельных случаях допускается увеличивать продолжительность физического созревания сливок до 48часов, но в данном случаенеобходимо увеличить температуру пастеризации сливок до 105-115°С, согласно представленного технологического журнала производства сливочного масла температура пастеризации сливок составила 78-90°С при продолжительности физического созревания сливок от 17 до 24 часов, нарушение ч.2,4 ст.8, ч.1,2,Зст.2О, ч.2 ст.21, ч.1 ст.17 Закона № 88-ФЗ, ч.1 ст. 5 Закона №29-ФЗ, ч.7 ст.15 Закона №52-ФЗ, п.12.2 СанПиН 2.3.4.551-96, п.3.40, 3.39 ТТИ ГОСТ Р 52096-008 «Творог», П.2.3ГОСТ f Р 52096-008 «Творог», п.3.17,3.18 ТТИ ГОСТ Р 52092-003 «Сметана», п. 6.5,6.6 ТТИ ГОСТ Р 52969-002 «Масло сливочное», п.3.9,3.15 ТТИ ГОСТ Р 52093-005 «Кефир»

15. СППК «Родник» при нарушении процессов производства, создающих угрозу нанесения вреда жизни или здоровью граждан, не информировал федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушение п. 4 ст.20 Закона № 88-ФЗ

16. Не установлены конкретные сроки годности продуктов (творога, сметаны, сливок, кефира, молок пастеризованного), при которых обеспечивается сохранность продуктов в соответствии с показателями безопасности, установленными Законом № 88-ФЗ, согласно п.1.16 и приложения 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», нарушение ч.2ст.8, п.29 ст.9 Закона № 88-ФЗ, п.1.8,1.9-1.13,1.16 СанПиН 2.3.2.1324-03, п. 5.2 ТТИ ГОСТ Р 52096-008 «Творог», п.5.2 ТТИ ГОСТ Р 52092-003 «Сметана», п.5.2 ТТИ ГОСТ Р 52091-002 «Сливки», п. 5.2 ГОСТ Р 52093-005 «Кефир», п.5.2 ТТИ Р 53090-001 «Молоко питьевое пастеризованное и топленое»

17. Нарушаются требования к маркировке масла сливочного «Любительского» и «Традиционного»: на этикетке масла сливочного «Любительского» и «Традиционного», упакованного в транспортную тару (монолит в картонные короба), указываются сроки годности « Ямесяцев при температуре не выше минус (6±3)°С, 35 дней при температуре (3±2)°С», отсутствует дополнение в соответствии требованиями ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное» : «сроки годности сливочного масла, реализуемого монолитами, при температуре (3±2)°С - не более 10 суток с момента отпуска с предприятия», на этикетке масла сливочного «Любительского» и «Традиционного», упакованного в потребительскую тару (негерметично укупоренные пластиковые контейнеры весом ЗООгр.), указываются сроки годности « Ямесяцев при температуре не выше минус (6±3)"С, 35 дней при температуре (3±2)°С», что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное» : «60 дней при температуре не выше минус (6±3) "С, 35 дней при температуре (3±2) °С», нарушены ч.2,4 ст.8, ч.1,2,Зст.2О, ч.2 ст.21, п.29 ст.9 Закона № 88-ФЗ, п.12.32 СанПиН 2.3.4.551-96, приложение Д ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное»

18. Не приведено содержание программы производственного контроля в соответствии требованиями Закона № 88-ФЗ: не достаточно описаны графики и режимы проведения санитарной обработки, уборки, работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, оборудования, инвентаря; графики и режимы технического обслуживания оборудования и инвентаря, мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений, мероприятия по обеспечению выполнения требований гигиены, нарушение ст. 21 Закона № 88-ФЗ

19. Не организован в полном объеме производственный контроль, установленный программой производственного контроля (далее ППК), утвержденной руководителем предприятия, а именно:

- в июне, июле 2011г. не проведены исследования молока сырья, воды,

- в июне, июле 2011г. не проведены исследования смывов с оборудования,

- за период с июня по август 2011 г. не проведены исследования воздуха цеха и цельномолочной камеры хранения готовой продукции,

- в июне 2011г. из выработанных 17 партий молока проведены исследования только 2 партий по микробиологическим показателям (программой установлена периодичность 1 раз в 5 дней),

- в июле 2011 г. из выработанных 29 партий молока проведены исследования только 4 партий по микробиологическим показателям (программой установлена периодичность 1 раз в 5 дней),

- в августе 2011 г. из выработанных 10 партий сливок проведены исследования только 1 партии по микробиологическим показателям (программой установлена периодичность 1 раз в 5 дней),

- в августе 2011 г. из выработанных 10 партий сметаны проведены исследования только 2 партий, в сентябре 2011г. из выработанных 15 партий сметаны исследованы только 2 партии по микробиологическим показателям (программой установлена периодичность 1 раз в 3 дня),

- в августе 2011г. из выработанных 23 партий творога проведены исследования только 2 партий, в сентябре 2011г. из выработанных 23 партий творога проведены исследования только 4 партий, в октябре 2011г. из выработанных 17 партий творога проведены исследования только 3 партий по икробиологическим показателям (программой установлена периодичность 1 раз в 3 дня),

- в августе 2011г. из выработанных 14 партий масла сливочного проведены исследования только 1 партии, в сентябре 2011г. из выработанных 13 партий масла сливочного проведены исследования только 1 партии, в октябре 2011г. из выработанных 13 партий масла сливочного проведены
исследования только 2 партий по микробиологическим показателям (программой установлена периодичность -каждая партия),

нарушена ч.1 ст.20 ФЗ № 88, ст. 32 Закона №52-ФЗ, ст. 4, 22 Закона № 29-ФЗ.

При проведении экспертизы (лабораторных исследований) отобранных проб молочных продуктов экспертной организацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в г.Тотьма» (аккредитованный испытательный лабораторный центр, свидетельство об аккредитации №60-АК от 02.03.2010г.) (далее филиал ФБУЗ):

20. При испытании воздуха цеха цельномолочной продукции обнаружены колониеобразующие единицы (КОЕ) плесени в количестве 3,9 * 101 КОЕ/м3, согласно протокола испытаний пищевых продуктов № 1397-1398 от 22.11.2011г. филиала ФБУЗ, при норме: количество плесневых грибов не допускаются в 1м3воздуха

21. Показатели микробиологической безопасности продуктов переработки молока, установленные Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» (далее Закона № 88-ФЗ) превышают установленный допустимый уровень:

обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) (далее БГКП) в 0,01 г/см3 в исследованной пробе масла сливочного «Любительского» даты производства 25.10.2011г., согласно протокола испытаний пищевых продуктов № 1282 от 01.11.2011г. филиала ФБУЗ, при норме: БГКП не допускаются 0,01 г/см3 в массе продукта,

обнаружены БГКП в 0,01 г/см3 в исследованной пробе сливок пастеризованных с м.д.ж.10% даты производства 16.11.2011г. согласно протокола испытаний пищевых продуктов № 1401 от 22.11.2011 г. филиала ФБУЗ, при норме: БГКП не допускаются 0,01 г/см3 в массе продукта,

обнаружены БГКП (колиформы) в 0,01г/см3 в исследованной пробе творога с м.д.ж. 5% даты производства 17.11.2011г. согласно протокола испытаний пищевых продуктов № 1400 от 22.11.2011 г. филиала ФБУЗ, при норме: БГКП не допускаются 0,01 г/см3 в массе продукта,

обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 г/см3 в исследованной пробе кефира с м.д.ж. 1,0% даты производства 16.11.2011г. согласно протокола испытаний пищевых продуктов № 1399 от 22.11.2011 г. филиала ФБУЗ, при норме: БГКП не допускаются 0,1 г/см3 в массе продукта

чем нарушена ч.4 ст.7 Закона № 88-ФЗ.

Административная ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании».

Данный факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 27.10.2011г., результатами экспертизы (протоколы испытаний пищевых продуктов №1282 от 01.11.2011г. №1401, 1400,1399 от 22.11.2011г.), протоколом испытания воздушной среды помещения №1397-1398 от 22.11.2011г., объяснениями должностных лиц СППК «Родник», представленными документами на определения об истребовании сведений от 27 октября и 07 ноября 2011г.

Председатель СППК «Родник» ФИО 3 с протоколом об административном правонарушении ознакомлена, согласна, пояснила, что некоторые нарушения уже устранены, по части нарушений сданы анализы, результаты не готовы. Просит не закрывать всё производство, согласна на административное приостановление деятельности в части сметаны и кефира на 15 суток, т.к. по ним нет результатов проб пищевых продуктов. За это время они смогут устранить причины нарушений.

Представитель СППК «Родник» ФИО 2 согласилась с мнением председателя СППК и пояснила, что после проверки роспотребнадзором динамика положительная. Устранили причины нарушений, все промыли, продезинфицировали, но по части проб результаты еще не готовы.

Представитель Территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности ФИО 4 настаивала на административном приостановлении деятельности СППК «Родник» в части производства сметаны и кефира, т.к. по ним нет результатов проверки их качества, на 15 суток. Пояснила, что разовые результаты не подтверждают стабильности изготовлении качественной продукции, что может отразиться на здоровье граждан.

Представитель роспотребнадзора, специалист-эксперт ФИО 1 согласилась с мнением ФИО 4., пояснила, что СППК «Родник» есть ещё над чем работать. Имеются открытые емкости, обнаружены в воздухе споры плесени, которые могут попасть в данные емкости, что скажется на качество продукции.

Опросив участников, исследовав представленные материалы, суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения СППК «Родник» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

СППК «Родник» допустил нарушения, указанные Территориальным отделом территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах, в протоколе об административном правонарушении. Представители СППК «Родник» не отрицают данные нарушения, указывая, что часть нарушений устранены, на качестве продукции это не отразилось.

Суд приходит к выводу, что применение административного приостановления деятельности СППК «Родник» в части производства сметаны и кефира соответствует действующему законодательству и соблюдению требований по охране жизни и здоровья населения.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины в совершении административного правонарушения СППК «Родник».

На основании ст. 6.3_ Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Родник», расположенный по адресу (адрес), привлечь к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному приостановлению деятельности в части производства сметаны и кефира сроком на 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Тотемский районный суд.

Судья В.Н. Новгородов