Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении № 5-28/2012 в отношении юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с 04.04.2012 г. по 06.04.2012 г. старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Д.В.Н. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» проведена проверка в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №25» по адресу: , с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, предотвращения аварийности и травматизма при эксплуатации электроустановок предприятия.

В ходе проверки установлено, что в пищеблоке и прачечной МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» электроустановки выполнены с нарушениями действующих норм и правил, установленных ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 1.3.2, 1.7.2, 1.8.1, 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждённых приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 г., п.п. 1.7.78, 7.1.47 2.1.37 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 г., п. 1.1.3 Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.2001 г. № 3, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.12.2000 г. № 163 (ПОТРМ 016.2001), данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей (персонала) МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25», образуют состав административного правонарушения:

1. При проверке технической документации руководством учреждения не была представлена проектная документация по монтажу электроустановок детского сада, монтаж электроустановок учреждения без рабочего проекта, привёл к нарушению правил устройства и эксплуатации электроустановок учреждения (нарушены требования ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП);

2. Пищеблок. Электроустановки пищеблока - электрический водонагреватель электрический кипятильник , мясорубки (2 шт.), электродвигатель вентилятора подключены к электрической сети с нарушениями действующих норм и правил. (нарушены требования ст. 6 Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35- ФЗ «Об электроэнергетике»);

2.1. Групповые сети пищеблока смонтированы без разработки рабочего проекта, что привело к неправильному их монтажу, у потребителя также отсутствует исполнительная документация по монтажу данного электрооборудования (нарушены требования ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, п.п. 1.3.2, 1.8.1 ПТЭЭП);

2.2. Пищеблок. Помещение кухни. Электрический кипятильник и мясорубка с питающим напряжением 380 В должны подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S, в качестве защитного РЕ-проводника использовано заземляющее устройство, фактически электроустановки смонтирована по системе ТТ, что не допустимо - принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, а заземлены), принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.78 ПУЭ);

2.3. Пищеблок. Помещение кухни. Питающая проводка к электрическому водонагревателю выполнена проводом АППВ 2x2,5 открыто креплением по деревянной конструкции дверной коробки, при этом данная проводка присоединена к проводке к кипятильнику , при открытой прокладке защищённых проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищённых проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм., при невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм, что не выполнено, при перегрузках в электрической сети данное нарушение может вызвать пожар (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 2.1.37 ПУЭ);

2.4. Пищеблок. Помещение кухни. Электрический водонагреватель подключён к электрической сети посредством розетки, установленной в зоне непосредственной у мойки и ванны, данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1, установка электрических установочных аппаратов в зоне 1 не допустима, при попадании воды в розетку может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

2.5. Пищеблок. Помещение кухни. Электрический водонагреватель в соответствии с требованиями действующих норм и правил должен подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S, фактически указанный водонагреватель подключен по системе заземления TN-C, т.е. защитный РЕ-проводник отсутствует, что не допустимо - принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания), принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током (нарушения требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.78 ПУЭ);

2.6. Пищеблок. Помещение кухни. Электрический двигатель вентилятора, имеет управление посредством автоматического выключателя АП50БМЗ, при этом в непосредственной близости от указанного автоматического выключателя на стене установлен аналогичный выключатель АП50БМЗ подключённый к питающей сети проводником, токоприёмник к указанному аппарату не присоединён, но к клемме для отходящих линий автоматического выключателя присоединён проводник от заземляющего устройства, что не допустимо (данное нарушение противоречит электротехническим законам и не предусмотрено Правилами);

2.7. Пищеблок. Помещение кухни. Электрический двигатель вентилятора в соответствии с требованиями действующих норм и правил должен подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S, фактически указанный электродвигатель подключён по системе заземления TN-С, т.е. защитный РЕ-проводник отсутствует, что не допустимо - принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания), принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.78 ПУЭ);

2.8. Пищеблок. Помещение мясного цеха. Электрическая мясорубка подключена к электрической сети посредством автоматического выключателя АП50БМЗ, установленного в зоне у моечной ванны, данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 2, установка электрических установочных аппаратов в зоне 2 не допустима, при попадании воды в автоматический выключатель может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

2.9. Пищеблок. Помещение мясного цеха. Электрическая мясорубка подключена к электрической сети посредством автоматического выключателя АП50БМЗ, над указанным автоматическим выключателем последовательно установлен автоматический выключатель A3163, имеющий открытые токоведущие части с питающим напряжением 380В доступные прикосновению. Управление автоматическим выключателем A3163 осуществляет персонал пищеблока. Данное нарушение может вызвать поражение людей электрическим током, а при попадании воды в электрические аппараты может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п.п. 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП).

3. Прачечная. Стиральные машины подключаются к электрической сети посредством розетки, установленной в зоне непосредственной у ванны, данная зона в соответствии с ГОСТ Р 50571.11-96 «Электроустановки зданий. Часть 7. Требования к специальным электроустановкам. Раздел 701. Ванные и душевые помещения» относится к зоне 1, установка электрических установочных аппаратов в зоне 1 не допустима, при попадании воды в розетку может произойти короткое замыкание, пожар, поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.47 ПУЭ);

4. Прачечная. Групповая сеть электроснабжения стиральных машин в соответствии с требованиями действующих норм и правил должна подключаться по системе заземления TN-C-S или TN-S, фактически стиральные машины подключаются по системе заземления TN-C, т.е. защитный РЕ-проводник отсутствует, что не допустимо, принятая при монтаже схема заземления электроустановок не соответствует требованиям правил (открытые проводящие части электрооборудования не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания), принятая система заземления не обеспечивает защиту от поражения электрическим током при косвенном прикосновении (гарантированное автоматическое отключение питания обеспечиваться не будет), что может вызвать поражение людей электрическим током (нарушены требования п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 1.7.78 ПУЭ).

По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А. составлен протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» по ст. 9.11 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении вручена заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида №25» Ф.О.А. под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Ростехнадзора Ф.О.А. ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 часов произвёл в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, временный запрет деятельности электроустановок МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25»: групповой сети электроснабжения к кипятильнику и электрическому водонагревателю , от распределительного щита до кипятильника и от к кипятильнику до розетки в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита до мясорубки в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита до мясорубки в помещении мясного цеха пищеблока; групповой сети электроснабжения электрического двигателя вентилятора от распорядительного щита до электродвигателя вентилятора в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической розетки у ванны от распределительного щита до розетки в помещении прачечной.

В судебное заседание заведующая МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» Ф.О.А. не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в своё отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан и безопасность эксплуатации указанных электроустановок.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надёжного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно протоколу об административном правонарушении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, а именно нарушение правил эксплуатации электроустановок.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 9.11 КоАП РФ составлен старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора) Ф.О.А., то есть лицом, уполномоченным на его составление. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается законным представителем юридического лица, в связи с чем судья считает вину муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ полностью доказанной.

Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения юридическим лицом вменённого ему административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении недопустимыми не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить МДОУ «Детский сад комбинированного вида №25» административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации: групповой сети электроснабжения к кипятильнику и электрическому водонагревателю от распределительного щита до кипятильника и от кипятильника до розетки в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита до мясорубки в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита до мясорубки в помещении мясного цеха пищеблока; групповой сети электроснабжения электрического двигателя вентилятора от распорядительного щита до электродвигателя вентилятора в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической розетки у ванны от распределительного щита до розетки в помещении прачечной,- расположенных по адресу: , поскольку выявленные нарушения при эксплуатации данных электроустановок могут привести к аварии, пожару, создают реальную угрозу жизни и здоровью персонала МДОУ «Детский сад комбинированного вида №25». Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) судья находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 25» (юридический адрес: ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации: групповой сети электроснабжения к кипятильнику и электрическому водонагревателю от распределительного щита до кипятильника и от кипятильника до розетки в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита до мясорубки в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической мясорубки от распределительного щита до мясорубки в помещении мясного цеха пищеблока; групповой сети электроснабжения электрического двигателя вентилятора от распорядительного щита до электродвигателя вентилятора в помещении кухни пищеблока; групповой сети электроснабжения электрической розетки у ванны от распределительного щита до розетки в помещении прачечной, - расположенных по адресу: , сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации электроустановок.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 06.04.2012 г. до приведения в исполнение постановления суда.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское Управление Ростехнадзора).

Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо в Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.В. Щербин