Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №234/П 0037703 от 10 сентября 2021г., 27 августа 2021г. в ходе проведения административного расследования №248 от 30 июля 2021г. установлено, что должностное лицо - генеральный директор ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1, находясь по <адрес>, в нарушение требовании п.8 ст.13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России №536 от 30.07.2020г. не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о прекращении (расторжении) 06 апреля 2021г. трудового договора №043-Б от 02 сентября 2019г. с гражданином Республики Узбекистан П. в течение трех рабочих дней, то есть до 12 апреля 2021г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании генеральный директор ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в связи с нарушением срока подачи уведомления на 1 день, просил применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо инспектор отдела УВМ УМВД России по Брянской области Б., допрошенный по обстоятельствам дела в качестве свидетеля, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, в связи с незначительным нарушением срока подачи уведомления, 1 день, административный орган не возражает против применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 02 сентября 2021г. между ООО «КСК БалтИнвестСтрой» и гражданином Республики Узбекистан П. заключен трудовой договор №043-Б. 06 апреля 2021г. трудовой договор, заключенный между ООО «КСК БалтИнвестСтрой» и гражданином Республики Узбекистан П. расторгнут. В территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о расторжении трудового договора в течение трех рабочих дней, то есть до 12 апреля 2021г., генеральным директором ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1 в нарушение требований п. 8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказа МВД России №536 от 30.07.2020г., в орган миграционного учета предоставлено не было.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №234/П 0037703 от 10 сентября 2021г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортом инспектора ОВ ДР и ОВ ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области О. от 27 августа 2021г. об обнаружении признаков административного правонарушения;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области Л. от 01 июля 2021г. согласно которому в ходе мониторинга, установлено, что от работодателя ООО «КСК БИС» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистан П. поступило с нарушением срока;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан П., представленным ООО «КСК БалтИнвестСтрой» в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области 14 апреля 2021г., то есть нарушением установленного трехдневного срока;

- копией конверта с описью вложения, из которого следует, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан П., ООО «КСК БалтИнвестСтрой» отправлено по почте 14 апреля 2021г.;

- объяснениями начальника участка ООО «КСК БалтИнвестСтрой» Б.А. от 27 августа 2021г., согласно которым 02 сентября 2019г. между ООО «КСК БалтИнвестСтрой» в лице генерального директора ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан П. заключен трудовой договор №043-Б согласно которому П. осуществлял трудовую деятельность в ООО «КСК БИС». 06 апреля 2021г. указанный трудовой договор был расторгнут;

- объяснениями М. от 26 августа 2021г., из которых следует, что она работала в обособленном подразделении ООО «КСК БИС» Севск 1. В ее обязанности входило направление в УВМ уведомлений о расторжении трудового договора с иностранными гражданами. 06 апреля 2021г. уволены три иностранных гражданина, в том числе и П. 08 апреля 2021г. в УВМ УМВД Брянской области направлены уведомления в отношении трех иностранных граждан. Позже, при просмотре уведомлений в электронном виде обнаружила, что в уведомлении в отношении П. ею не полностью заполнены реквизиты, какие точно, не помнит. 14 апреля 2021г. было направлено уведомление с корректировкой;

- заявлением П. от 02 сентября 2019г. о принятии на работу в ООО «КСК БалтИнвестСтрой» в качестве подсобного рабочего;

- приказом ООО «КСК БалтИнвестСтрой» от 02 сентября 2019г. о приёме П. на работу на должность подсобного рабочего;

- трудовым договором №043-Б от 02 сентября 2021г., заключенным между ООО «КСК БалтИнвестСтрой» и гражданином Республики Узбекистан П.;

- приказом ООО «КСК БалтИнвестСтрой» от 06 апреля 2021г. о прекращении (расторжении) трудового договора от 02 сентября 2019г. с П.;

- сведениями СПО «Мигрант» в отношении П.

- договором подряда №... от <дата>.; заключенным между ООО «БрянскАгрострой» и ООО «КСК БалтИнвестСтрой» на выполнение работ;

- решением №2 от 29 июля 2020г. о продлении полномочий ФИО1 в должности генерального директора ООО «КСК БалтИнвестСтрой»;

- приказом №5 от 01 августа 2014г. о том, что ФИО1 приступает к исполнению обязанностей генерального директора ООО «КСК БалтИнвестСтрой»;

- справкой №122 от 30 августа 2021г., согласно которой должностным лицом ООО «КСК БалтИнвестСтрой», ответственным за своевременную подачу уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами является генеральный директор;

- справкой №121 от 30 августа 2021г., согласно которой генеральный директор ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1 с 06 по 14 апреля 2021г. находился на рабочем месте;

- уставом ООО «КСК БалтИнвестСтрой»;

- выпиской из ЕГРЮЛ №1041В/2021 от 13 июля 2021г;

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях генерального директора ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное генеральным директором ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного генеральным директором ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1, отсутствие негативных последствий по факту нарушения срока подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (1 день), а также, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При этом, судья учитывает, что прекращение производства по делу не устраняет состав административного правонарушения в действиях генерального директора ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1 и не ставит под сомнение законность действий сотрудников при выявлении признаков административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить генеральному директору ООО «КСК БалтИнвестСтрой» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова