Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Васильеве В.В., рассмотрев дело в отношении декларанта ООО «ABC ЛОГИСТИК» (<данные изъяты>) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л:

Декларантом ООО «ABC ЛОГИСТИК» при таможенном декларировании товаров заявлены недостоверные сведения о товарах, а также представлен недействительный документ (декларация о соответствии), что могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами РФ, данными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

***.***2015 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Печорского таможенного поста Псковской таможни (<адрес>) декларантом ООО «ABC ЛОГИСТИК» была подана электронная декларация на товары ДТ № *** на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза товары, заявленные по процедуре выпуска для внутреннего потребления.

При декларировании товара № 1 в графе 31 ДТ были указаны следующие сведения о товаре: «Готовые смеси для изготовления хлебобулочных и мучных кондитерских изделий, Производитель: KENFOOD TROFOGNOSIA S.A. Товарный знак KENFOOD Страна происхождения: Греция». В графе 33 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - «1901200000».

В целях соблюдения запретов и ограничений декларантом была представлена декларация о соответствии № *** от ***.***2015, сроком действия по ***.***, выданная на товар «готовые смеси для выпечки хлебобулочных изделий...».

Задекларированный товар поступил в адрес получателя/декларанта ООО «ABC ЛОГИСТИК» в рамках контракта № *** от ***.***2015.

В результате проведения документального контроля (проверки документов и сведений), таможенный досмотр (АТД № ***), и таможенной экспертизы товара установлено, что задекларированный в ДТ товар представляет собой:

1) «смеси для выпечки кексов FAMILY CAKE, FAMILY CAKE СНОСО, FAMILY САКЕ CARAMEL, FAMILY CAKE ORANGE», страна происхождения: Греция, классифицируется кодом ТН ВЭД ЕАЭС -1901 20 000 0;

2) «смесь для приготовления пиццы PIZZA SAUCE», страна происхождения: Греция, классифицируется кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 2103 20 000 0;

3) «смесь для приготовления заварного крема ELINA GOLDE F-100», страна происхождения Греция, с учетом идентификационного состава и рецептуры (способа приготовления, назначения), является готовым продуктом, классифицируется в подсубпозиции 2106909809 ТНВЭД ЕАЭС;

4) «ГОТОВЫЕ СМЕСИ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ХЛЕБОБУЛОЧНЫХ И МУЧНЫХ КОНДИТЕРСКИХ ИЗДЕЛИЙ: смесь хлебопекарная ACTIVA, смесь для приготовления чиабатты CIАВАТТА PROBASE, смесь для производства круассанов CROISSANT PROBASE, смесь для выпечки бисквитов SPONGE CAKE PREMIX, смесь для выпечки сдобных куличей TSOUREKI PROBASE, смесь для выпечки рогаликов VIKTORY PROBASE, смесь хлебопекарная WHOLE MEAL PREMIX, смесь для производства хлебобулочных изделий PRIME 75, смесь для выпечки CORN PLUS, страна происхождения: Греция, код ТН ВЭД ЕАЭС - 1901200000.

Согласно Заключению таможенного эксперта № *** от ***.***2015 и служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТО и ЭК) Псковской таможни № *** от ***.***2015 и № *** от ***.***2015 «смесь для приготовления заварного крема ELINA GOLDE F-100» (проба №12) идентифицируется как «сухая порошкообразная смесь, содержащая сахарозу (45,6 мас.%), модифицированный крахмал (более 30 мас. %), соль и прочие пищевые добавки (ароматизатор, стабилизатор) и с учетом идентификационного состава и рецептуры (способа приготовления, назначения), предоставленного декларантом, является готовым продуктом, классифицируется в подсубпозиции 2106909809 ТНВЭД ЕАЭС.

Указанный товар, по наименованию попадает под действие Технических регламентов Таможенного союза, которые вступили в силу с 01.07.2013:

- «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии ТС № 880 от 09.12.2011 (далее - ТС TP 021/2011);

- «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии ТС № 881 от 09.12.2011 (далее - TP ТС 022/2011);

- «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 №58 (далее - TP ТС 029/2012).

Декларантом ООО «АВС Логистик» в рамках соблюдения требований Технических регламентов Таможенного союза (TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, 029/2012) при подаче декларации на товары была заявлена в 44 графе ДТ и предоставлена в электронном виде декларация о соответствии ТС № *** от ***.***2015, сроком действия по ***.***, выданная органом по сертификации ФБУ «Н...», в которой указанная продукция поименована как «готовые смеси для выпечки хлебобулочных изделий...».

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 28.08.2013 №745, от 03.06.2013 №468, от 10.06.2013 №484 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технических регламентов Таможенного союза (TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»).

Согласно информации ТУ Роспотребнадзора от ***.***2015 №***, органа по сертификации ФБУ «Н...» от ***.***2015 №*** указанная продукция не является биологически активными добавками; витаминно-минеральными комплексами; вкусоароматическими добавками; концентратами белков (животного и растительного происхождения) и их смесями; пищевыми волокнами; пищевыми добавками (в том числе индексными).

Указанный товар по коду 2106 90 9809 ТН ВЭД ЕАЭС попадает в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые сроком на один год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию», утвержденный Постановлением Правительства РФ №778 от 07.08.2014 в ред. от 16.09.2015 (далее - Перечень): пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных)).

Согласно примечаний к данному перечню для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Исходя из изложенного, указанная продукция является пищевой продукцией и не относится к исключениям из Перечня (биологически активные добавки; витаминно-минеральные комплексы; вкусоароматические добавки; концентраты белков животного и растительного происхождения) и их смеси; пищевые волокна; пищевые добавки (в том числе комплексные)).

В соответствии с п. 1 постановления Правительства №778 ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и королевство Норвегия запрещен.

Страна происхождения товара «смесь для приготовления заварного крема ELINA GOLDE F-100» - Греция, являющаяся членом Европейского союза, таким образом, данный товар, классифицируемый в подсубпозиции 2106909809 ТНВЭД ЕАЭС, запрещен к ввозу на территорию Российской Федерации.

Товары «готовые смеси для изготовления хлебобулочных и мучных кондитерских изделий: смесь хлебопекарная ACTIVA, смесь для приготовления чиабатты CIABATTA PROBASE, смесь для производства круассанов CROISSANT PROBASE, смесь для выпечки бисквитов SPONGE CAKE PREMIX, смесь для выпечки сдобных куличей TSOUREKI PROBASE, смесь для выпечки рогаликов VIKTORY PROBASE, смесь хлебопекарная WHOLE MEAL PREMIX, смесь для производства хлебобулочных изделий PRIME 75, смесь для выпечки CORN PLUS», страна происхождения: Греция, код ТН ВЭД ЕАЭС заявленный в ДТ и товаросопроводительных документах -1901200000, согласно заключению эксперта от ***.***2015 №*** и служебной записке от ***.***2015 №***, идентифицированы как комплексные смеси/добавки, пробы не являются готовыми продуктами, при наличии документов, подтверждающих соответствие товаров, санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, предъявляемым к пищевым продуктам и пищевому сырью, пробы могут быть идентифицированы как один из компонентов при изготовлении теста для выпечки изделий (в соответствии с рецептурой), и с учетом состава и рецептуры (способа приготовления, назначения), предоставленного декларантом, идентифицированы как комплексные смеси/добавки, классифицируются в подсубпозиции 2106909809 ТНВЭД ЕАЭС.

Декларантом ООО «АВС Логистик» в рамках соблюдения требований требованиям технических регламентов Таможенного союза (TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, 029/2012) при подаче декларации на товары была заявлена в 44 графе ДТ и предоставлена в электронном виде декларация о соответствии ТС № *** от ***.***2015, сроком действия по ***.***, выданная органом по сертификации ФБУ «Нижегородский ЦСМ», в которой указанная продукция поименована как «готовые смеси для выпечки хлебобулочных изделий...».

Согласно информации ТУ Роспотребнадзора от ***.***2015 №***, органа по сертификации ФБУ «Нижегородский ЦСМ» от ***.***2015 №*** указанная продукция не является биологически активными добавками; витаминно-минеральными комплексами; вкусоароматическими добавками; концентратами белков (животного и растительного происхождения) и их смесями; пищевыми волокнами; пищевыми добавками (в том числе комплексными).

Таким образом, идентификационный состав, рецептура (способ приготовления, назначения) декларация о соответствии ТС № *** от ***.***2015, сроком действия по ***.***, подтверждает, что указанные товары могут быть использованы как один из компонентов при изготовлении теста для выпечки изделий (в соответствии с рецептурой), однако декларация о соответствии ТС № *** от ***.***2015 не может являться документом, подтверждающим соответствие товаров санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, предъявляемым к пищевым продуктам и пищевому сырью (комплексные смеси/добавки).

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что декларация о соответствии ТС № *** от ***.***2015, не относится к задекларированному товару и не может быть использована для целей таможенного декларирования.

Представитель декларанта ООО «ABC ЛОГИСТИК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни полагал, что вина декларанта ООО «ABC ЛОГИСТИК» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и ходатайствовал перед судом о применении наказания в виде наложения административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, суд приходит к следующему.

В соответствии с Примечанием к главе 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы; документы, полученные незаконным путем; документы, содержащие недостоверные сведения; документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 210 ТК ТС является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Как следует из материалов дела, обществом фактически на таможенную территорию таможенного союза был ввезен товар, который не соотносится с представленным при таможенном декларировании документом, подтверждающим соблюдение установленных ограничений и запретов, поскольку при проведении таможенного исследования выявлено, что «смесь для приготовления заварного крема ELINA GOLDE F-100» не является биологически активными добавками; витаминно-минеральными комплексами; вкусоароматическими добавками; концентратами белков (животного и растительного происхождения) и их смесями; пищевыми волокнами; пищевыми добавками (в том числе индексными), а следовательно запрещен к ввозу на территорию Российской Федерации, кроме того в декларации на товары и товаросопроводительных документах заявлены недостоверные сведения об описании и, как следствие, о классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которые повлекли за собой предоставление недействительного документа (документа, не относящегося к товару, выявленному в ходе таможенного контроля).

Согласно постановлению Пленума ВАС №79 от 08.11.2013г. «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» разъясняется в п.11, что в силу ч.3 ст.16.2 КоАП РФ предусмотренная административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений. Административное правонарушение следует считать оконченным с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов. При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание для освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ABC ЛОГИСТИК» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом изъятия документов от ***.***2015г., согласно которому товар не изымался;

- декларацией № ***;

- заключением таможенного эксперта № *** от ***.***2015 г.;

- служебными записками ОТО и ЭК Псковской таможни № *** от ***.***2015, № *** от ***.***2015;

- иными материалами дела.

Таким образом, в действиях декларанта ООО «ABC ЛОГИСТИК» усматриваются достаточные данные, свидетельствующие о совершении им административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товарах и предоставлении в таможенный орган недействительных документов, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания декларанту ООО «ABC ЛОГИСТИК» учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде наложения административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа на основании ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет сто тысяч рублей и назначает наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.16.2, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать декларанта ООО «ABC ЛОГИСТИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения

Вещественные доказательства: копии ДТ № ***, CMR ***, товаротранспортную накладную CMR № *** от ***.***15, инвойс № *** от ***.***2015, спецификацию № *** от ***.***2015, акт отбора проб и образцов, заключение таможенного эксперта, паспорт безопасности, решение о назначении таможенной экспертизы, служебную записку, копию паспорта, копию доверенности – хранить при материалах дела.

Денежные средства для уплаты издержек и штрафных санкций перечислить на счет получателя:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-699/15 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

УИН штрафа 15310102090000479156

УИН издержек 1531110290000479150

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток.

Срок предъявления постановления для исполнения 2 (два) года.

Судья Псковского городского суда Л.В. Дуженко