Гражданский кодекс часть 1

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Слепцов А.С., с участием ФИО1, помощника прокурора Иркутского района Иркутской области Попова А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы .... муниципального образования ФИО1, родившейся ~~~

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Иркутского района от **/**/**** в отношении главы .... муниципального образования ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 17.7 КоАП РФ, признала полностью и пояснила суду, что является главой .... муниципального образования. **/**/**** в ее адрес действительно поступило представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от **/**/****. Установленный законом порядок обжалования представления прокурора ей был известен, однако представление она не обжаловала, а рассмотрела его без участия прокурора, поскольку уведомление о дате и времени рассмотрения представления прокурора в прокуратуру Иркутского района направлено не было. В настоящее время она соглашается с законностью требований прокурора.

Помощник прокурора Иркутского района Иркутской области Попов А.Б., выступая с заключением, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и пояснений ФИО1 свидетельствует о наличии правовых оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Представление об устранении нарушений закона, в случае несогласия с содержащимися в нем требованиями, обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Иркутского района Иркутской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в отношении ООО «~~~».

По результатам проведенной проверки и.о. прокурора Иркутского района Иркутской области в адрес главы .... муниципального образования ФИО1 **/**/**** внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 11-13), которое поступило в администрацию .... муниципального образования **/**/****. В установленном законом порядке данное представление не было обжаловано. **/**/**** ФИО1 в адрес заместителя прокурора Иркутского района Иркутской области был направлен ответ о рассмотрении указанного представления и отклонении требований прокуратуры, при этом не указано, какие меры и в какой срок были приняты по устранению допущенных нарушений (л.д. 14-16). Кроме того, представление рассмотрено без участия прокурора и без его уведомления о времени и месте рассмотрения представления.

В этой связи **/**/**** заместителем прокурора Иркутского района Иркутской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы .... муниципального образования ФИО1 по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (л.д. 3-4).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-4); представлением и.о. прокурора Иркутского района Иркутской области об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 11-13); копией ответа ФИО1 на представление об устранении нарушений федерального законодательства от **/**/**** (л.д. 14-16); объяснениями ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия правильно квалифицированными по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признание ею своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающего ответственность обстоятельства судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации .... муниципального образования ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты:

ИНН <***>, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области), р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 41511690020026000140, ОКАТО 25401000000 за неисполнение законных требований прокурора.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Слепцов