Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступивший из Федеральной таможенной службы Российской Федерации южного таможенного управления Краснодарского края таможенного поста Аэропорт Краснодар административный материал в отношении Аверкова Д. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, документ, удостоверяющий личность: загранпаспорт гражданина России 71 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин., при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом № Стамбул (Турция) - Краснодар (РФ) было установлено, что гражданин России Аверков Д. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, документ, удостоверяющий личность: загранпаспорт гражданина России 71 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС № зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, самостоятельно избрал «зеленый» коридор, предназначенный, для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию.

В «зеленом» коридоре международного сектора аэропорта города Краснодара Аверков Д.Е. поставил на рентгенаппарат свой сопровождаемый багаж, который состоял из трех мест сопровождаемого багажа (двух дорожных чемоданов черного цвета и дорожной сумки черного цвета, багажные бирки: М» №).

Так как, при проверке на рентгенаппарате «FISCAN СМЕХ Т10080» сопровождаемого багажа Аверкова Д.Е. было видно, что в багаже находится однородный товар, то имелись основания полагать, что Аверков Д.Е., под видом товаров для личного пользования, ввозит товар для коммерческой деятельности, поэтому ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО5 было принято решение инициировать профиль риска №. В ходе отработки данного профиля риска ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО5 был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в сопровождаемом багаже Аверкова Д.Г.

После этого Аверков Д.Г. был приглашен к стойке для проведения таможенного контроля. В ходе проведения таможенного контроля ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО5 у Аверкова Д.Г., в целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, было получено письменное объяснение.

В своем объяснении Аверков Д.Г. пояснил, что он прилетел международным авиарейсом № Стамбул (Турция) - Краснодар. Аверков Д.Г. перемещал три места сопровождаемого багажа (два дорожных чемодана черного цвета и дорожную сумку черного цвета, багажные бирки: №№ №). В его сопровождаемом багаже находились: мужские футболки в ассортименте которые он приобрел на фабрике в <адрес> (Турция) для бесплатной раздачи на выставке в <адрес> с целью популяризации бренда. Стоимость около 2900 турецких лир.

При устном опросе Аверков Д.Г. заявил инспектору, что данный товар он приобрел на фабрике в <адрес> (Турция) для бесплатной раздачи на выставке в <адрес> с целью популяризации бренда.

При взвешивании трех мест сопровождаемого багажа принадлежащих Аверкову Д.Г., общий вес брутто составил 84,85 кг. В ходе таможенного досмотра товаров, находящихся в сопровождаемом багаже Аверкова Д.Г., было установлено, что в его багаже находится товар: мужские футболки в ассортименте: 1 наименование изделий, общим количеством 306 штук, весом нетто 58,68 кг.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра № При прохождении таможенного контроля Аверков Д.Г. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу товаре таможенному органу не заявлял. Количество и характер, потребительские свойства, а также функциональное предназначение (мужские футболки в ассортименте: 1 наименование изделий, общим количеством 306 штук, весом нетто 58,68 кг), обнаруженного у Аверкова Д.Г. товара, позволили сделать вывод о том, что ввозимый Аверковым Д.Г. товар предназначен не для личного пользования и ввозится им с целью его использования в коммерческой деятельности, в связи с чем, в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары.

Статьей 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что таможенную территорию в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ч. 25 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации;

В соответствие с ч. 1 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями Главы Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствие со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза- товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Также допускается таможенное декларирование в письменной форме в случаях установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с ч. 7 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в ч. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно требованиям ст. 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с ч 2 ст. 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза применяется система двойного коридора, Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора (’’красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно положению пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товара; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно положению пункта 5 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяется Комиссией.

Таким образом, Аверков Д.Г. в нарушении ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не задекларировал при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товар - коммерческую партию товара - мужские футболки в ассортименте: 1 наименование изделий, общим количеством 306 штук, весом нетто 58,68 кг, предназначенный для осуществления коммерческой деятельности по установленной письменной форме в таможенной декларации.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Аверкова Д.Г. ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 16.3 КоАП РФ.

Незадекларированный товар- коммерческая партия изделий мужской одежды- мужские футболки в ассортименте: 1 наименование изделий, общим количеством 306 штук, весом нетто 58,68 кг, были изъяты ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО5 у Аверкова Д.Г. по протоколу изъятия вещей и документов от 25.07.2018г. в присутствии понятых. Изъятые товары по акту приема-передачи помещены на ответственное хранение в секцию изъятых и арестованных товаров грузового терминала ОАО «МАКр» (<адрес>).

Указанными действиями правонарушитель совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Аверков Д.Г. в судебном заседании возражал против привлечения его к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, поскольку он уже привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за одно и то же правонарушение.

Представитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации южного таможенного управления Краснодарского края таможенного поста Аэропорт Краснодар по доверенности Князева М.А. в судебном заседании пояснила, что своими действиями Аверков Д.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ. Полагала необходимым назначить Аверкову Д.Г. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Установлено, что постановлением Советского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГАверков Д. Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости товара, что составляет 45 549 рублей 63 копейки, без конфискации.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении № в отношении Аверкова Д.Г., привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин., Аверков Д.Г. ввез из иностранного государства на территорию Российской Федерации коммерческую партию товара - мужские футболки в ассортименте: 1 наименование изделий, общим количеством 306 штук, весом нетто 58,68 кг, однако письменное декларирование по факту перемещения товара не произвел.

Согласно ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Пунктом 1 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств- членов таможенного союза.

Таким международным договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Учитывая указанные обстоятельства и положения закона, товар, который Аверков Д.Г. перемещал для личного пользования, ограничен к ввозу на территорию Российской Федерации и подлежал таможенному декларированию.

Так, как следует из административного материала, Аверкову Д.Г. вменяется административное правонарушение по ст. 16.3 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 00 мин., Аверков Д.Г., из иностранного государства на территорию Российской Федерации ввез незадекларированный товар, а именно коммерческую партию товара - мужские футболки в ассортименте: 1 наименование изделий, общим количеством 306 штук, весом нетто 58,68 кг, тем самым не выполнив требования таможенного законодательства Таможенного союза по соблюдению запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Проанализировав составы правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, а также действия Аверкова Д.Г., за которые ему вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и за которые он уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, при квалификации совершенного Аверковым Д.Г. противоправного действия по ст. 16.3 КоАП РФ суд учитывает, что Аверков Д.Г. незаконно перемещал через таможенную границу Таможенного союза коммерческую партию одежды, то есть ограниченную к ввозу, которая не была задекларирована в связи с имеющимися ограничениями.

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Суд приходит к выводу, что Аверкову Д.Г. в нарушение требований п.7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ вменяется административное правонарушение за одно и то же правонарушение.

Действительно, как следует из жалобы, ранее Аверков Д.Г. к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ не привлекался.

Однако, в соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу «Сергей Золотухин против Российской Федерации» (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

При квалификации действий Аверкова Д.Г. по ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ дважды учитывались одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административных правонарушений. Поэтому привлечение такого лица одновременно к административной ответственности по ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначение наказания за каждое правонарушение недопустимо.

Доводы жалобы должностного лица о том, что Аверковым Д.Г. совершены самостоятельные правонарушения, не влекут отмену обжалуемого решения, поскольку не имеется оснований для утверждения о том, что несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию и их недекларирование различно по времени и месту совершения, направленности умысла нарушителя и целям.

Правонарушение, совершенное Аверковым Д.Г., выявлено в рамках проведения одной проверки, совершено в результате одних и тех же действий привлекаемого к ответственности лица.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Аверков Д.Г. имел самостоятельный умысел на совершение каждого из вменяемых нарушений таможенных правил в отдельности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

По мнению суда, действия Аверкова Д.Г. не образуют множественности административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Следовательно, одновременное привлечение его к административной ответственности на основании указанных норм, означало бы двойное наказание Аверкова Д.Г. за одно и то же правонарушение.

При данных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для прекращения производства по делу, возбужденному по ст. 16.3 КоАП РФ, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Аверкова Д. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ст. 16.3 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов