Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ».

Как следует из представленных материалов, 28.08.2017 года ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ», выступая в качестве декларанта, подало на Советский таможенный пост Калининградской областной таможни декларацию на товары (далее – ДТ), которая зарегистрирована таможенным органом за № 10012050/280817/0010118.

В указанной ДТ № 10012050/280817/0010118 в соответствии с таможенной процедурой «свободной таможенной зоны» (78 00 000) был задекларирован товар: «черная смородина замороженная» - 18900 кг., год урожая: май 2017 года, упакована в картонные коробки по 14 кг (без сахара и других подслащивающих веществ, ввозится в качестве сырья для использования в пищевой промышленности) срок годности до: 24.05.2019», общим количеством 1350 картонных коробок, товарный знак – KALISIA, изготовитель - NINGBO KALISIA SAFETY & TECHNOLOGY CO., LTD., код по ТН ВЭД ЕАЭС 0811203900. В графе 34 ДТ заявлена страна происхождения «Китай» (CN), вес брутто товара – 19305 кг, вес нетто товара – 18900 кг, таможенная стоимость заявлена в размере 889833,00 рублей.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение установленных запретов и ограничений, таможенному органу при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10012050/280817/0010118 в графе 44 товара № 1 под кодом 01191 указана декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.ТР05.В.16648, сроком действия с 26.07.2017 по 25.07.2018, удостоверяющая соответствие продукции обязательным требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881; ТР ТС 029/2012 "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58. В графе «производитель» указанной декларации о соответствии заявлено: «NINGBO KALISIA SAFETY & TECHNOLOGY CO., LTD» Адрес: КИТАЙ, ROOM 1225, No.11, BLOCK 4, KAIXUA, NMINGTIAN BUILDING, ZHONGHE STREET, YINZHOU ZONE, NINGBO». Иные разрешительные документы на сайте ЕАЭС, выданные ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» отсутствуют.

В качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, декларантом представлен сертификат происхождения товара № PL/MF/AK 0721000 от 26.08.2017 года, выданный уполномоченным органом Республики Польша на выдачу таких сертификатов, с указанием страны происхождения Китай.

В рамках системы управления рисками отделом товарной номенклатуры и происхождения товара Калининградской областной таможни в ходе дополнительной проверки страны происхождения товара, а также по результатам проведенной палинологической экспертизы установлено (заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 05.09.2017 № 12401003/0031777), что состав спектров не содержит пыльцевых типов, характерных для восточноазиатского региона, охватывающего территорию КНР, на которых осуществляется аграрное производство черной смородины. Совокупность микрообъектов, выявленных в образце товара № 1 ДТ, указывает на происхождение исследуемых ягод замороженной смородины из областей Центральной и Восточной Европы со смешанными лесами, с преобладанием хвойных пород в условиях умеренного климата (территория Белоруссии, Польши, Украины, Чешской республики, Словакии, Словении, Румынии), на основании чего ОТН и ПТ таможни (служебная записка от 06.09.2017 № 25-09/1887) принято решение о стране происхождения товаров от 06.09.2017 года № 10012000-25-19/000026, как «неизвестна», таким образом производитель «NINGBO KALISIA SAFETY & TECHNOLOGY CO., LTD» (Китай) не установлен и не подтвержден, что не соответствует сведениям, заявленным в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.ТР05.В.16648 и сертификате происхождения товара № PL/MF/AK 0721000 от 26.08.2017 года.

По результатам проведенной проверки базы деклараций на товары отделом торговых ограничений и экспортного контроля Калининградской областной таможни (служебная записка от 21.09.2017 № 26-09/1024) установлено, что ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» не ввозило образцы продукции для целей проведения испытаний.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее – Положение). К продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат предоставлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах.

Указанным Положением предусмотрен порядок ввоза товаров в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний без предоставления сведений о документах, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центром), находящимся на территории государства – члена, на которой осуществляется таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации (аккредитованной испытательной лаборатории (центра)), подтверждающих необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров.

Советским таможенным постом генеральному директору ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» ФИО1 направлено письмо о необходимости предоставления пояснений и документов о порядке получения в органе по сертификации декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.ТР05.В.16648 сроком действия с 26.07.2017 по 25.07.2018, однако до настоящего времени запрашиваемые сведения в Калининградскую областную таможню не представлены.

Отсутствие фактов ввоза образцов для целей сертификации в соответствии с Положением, а также не представление ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» акта отбора проб и образцов, протокола испытаний, договора, согласно которого ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» - уполномоченное изготовителем лицо при таможенном декларировании, свидетельствует о том, что декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.ТР05.В.16648, сроком действия с 26.07.2017 по 25.07.2018 принята на основании протокола испытаний, не относящегося к ввозимым товарам.

В связи с несоблюдением условий выпуска товаров, указанных в пп.1 п.1 ст.195 ТК ТС и п. 1 ст. 201 ТК ТС должностным лицом Советского таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10012050/280817/0010118.

18.09.2017 года в соответствии с таможенной процедурой ИМ-3100018 (реэкспорт) ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» осуществило вывоз вышеуказанного товара (ДТ № 10012050/150917/0011179) за пределы таможенной территории Таможенного союза.

05.12.2017 года по данному факту в отношении ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» Калининградской областной таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, по окончании административного расследования 27.12.2017 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» в суд не явился, защитника не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании пп. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС, действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 3 ст. 150 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона № 311-ФЗ при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС).

На основании п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе: сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; сведения о соблюдении ограничений.В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС и ч. 1 ст. 208 Федерального закона № 311-ФЗ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, к которым, в том числе, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии таможенного союза (п. 1 ст. 180 ТК ТС, ч. 3 ст. 204 Федерального закона № 311-ФЗ).

Согласно п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в том числе:

- номер, дата и срок действия (в случае если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

На основании п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25.12.2012, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319» (далее - Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены ст. 187 ТК ТС, в том числе:

- осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

- брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение: соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела достоверно подтверждается, что декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.ТР05.В.16648, представленная ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10012050/280817/0010118, не применима в отношении товара № 1, поскольку производитель «NINGBO KALISIA SAFETY & TECHNOLOGY CO., LTD» (Китай) не установлен и не подтвержден, страна происхождения указанного товара определена как «неизвестна». Таким образом, названная декларация о соответствии не может быть отнесена к данным товарам и не подтверждает соответствие этой продукции установленным требованиям к ее безопасности. Соответственно, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.ТР05.В.16648 является недействительным документом.

Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- ДТ № 10012050/280817/0010118;

- декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.ТР05.В.16648;

- актом таможенного досмотра от 07.09.2017;

- заключением таможенного эксперта от 05.09.2017 № 12401003/0031777;

- служебной запиской ОТН и ЭК от 21.09.2017 № 26-09/1024;

- служебной запиской ОТН и ПТ от 06.09.2017 № 25-09/1887;

- решением о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 06.09.2017 № 10012000-25-19/000026;

- протоколом об административном правонарушении от 27.12.2017, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ», является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя Операционный департамент Банка России, <...>

получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

БИК банка 044501002

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

КБК 15311604000016000140

р/с № <***>

код таможни 10012000

уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310100120003299175 штраф для Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении № 10012000-3299/2017.

Разъяснить законному представителю ООО «ПРОДТРЕЙДИНГ», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского районного суда г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева