Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) ФИО1, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, и ФИО2, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, представителя Псковской таможни ФИО3, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, раннее привлекаемого к административной ответственности, о правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2016 года должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.2017 года дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) ФИО1 и ФИО2 не отрицали наличие в действиях перевозчика события правонарушения, поскольку в фитосанитарном реэкспортном сертификате действительно были заявлены недостоверные сведения о весе перевозимого товара, однако, с учетом всех обстоятельств дела, при отсутствии в материалах дела основного прямого фитосанитарного сертификата, и наличии его у перевозчика при прибытии на территорию РФ, а также с учетом, что никаких вредных последствий не наступило, просили дело об административном правонарушении в отношении ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Представитель Псковской таможни ФИО3 в судебном заседании в полном объёме поддержала обстоятельства и доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Возражала против прекращения в отношении фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) дела об административном правонарушении по малозначительности, полагая, что вина фирмы-перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, доказана полностью собранными по делу доказательствами, в связи с чем, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что товар в рамках административного расследования не изымался, процессуальные издержки по данному делу отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) ФИО1 и ФИО2, представителя Псковской таможни ФИО3, полагавшую, что в действиях фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что **.**.2016 года на т/п Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство - а/м «V», регистрационный номер <данные изъяты>, с полуприцепом «S» <данные изъяты>, под управлением Г.А., с товаром: сборный груз - «виноград, грейпфруты, груши, редис белый, корень имбиря, киви, лук порей, мандарины, перец, томаты, яблоки, семечки тыквы и ананасы свежие». Отправитель товара: UAB “K” <адрес>. Получатель товара: TOO “A”, <адрес>. Перевозка осуществлялась: ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ). Фирмой-перевозчиком ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы; CMR №* от **.**.2016 года; INVOICE №* от **.**.2016 года, фитосанитарный сертификат №* от **.**.2016 года, согласно которым на а/м <данные изъяты> перевозился товар: «ананасы свежие» (код ТН ВЭД 080430) вес 1882кг - страна происхождения - ФИО4. В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора было принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром по причине несоответствия сведений о весе товара в товаросопроводительных документах сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате, а именно в фитосанитарном сертификате №* от **.**.2016 года указан вес «ананасы свежие» 80 кг и 80 кг, а в CMR №* от **.**.2016 года и в инвойсе №* от **.**.2016 года указан вес 966 кг и 916 кг.

**.**.2016 года должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) по ст. 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что фирмой-перевозчиком ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Вина ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) в совершении административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* (л.д.10-13); копией СМR №* от **.**.2016 года (л.д.140); копией INVOICE №* от **.**.2016 года (л.д.15); копией упаковочного листа №* от **.**.2016 года (л.д.16); копией спецификации №* от **.**.2016 года (л.д.17); копией фитосанитарного сертификата №* от **.**.2016 года (л.д.18); копией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №* от **.**.2016 года (л.д.19); копией ответа Управления Росссельхознадзора по Тверской и Псковской областям от **.**.2016 года №*, согласно которому, при проведении документального фитосанитарного контроля было выявлено не соответствие веса подкарантинного груза «ананасы свежие», указанного в реэкспортном фитосанитарном сертификате №* от **.**.2016 года, весу, указанному в инвойсе №* и СМR №* от **.**.2016 года, что явилось нарушением законодательства в области карантина растений (л.д.23).

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу п. 2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик должен предоставить следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; наименование и адрес перевозчика товаров; наименование страны отправления и страны назначения товаров; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено КоАП РФ, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Пунктами 1-3 ст. 216 ТК ТС определено, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается в случае, если товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с такой территории, в отношении товаров предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов и осуществлены иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.

В соответствии с п.3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее – Положение), карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Как установлено судом, **.**.2016 года на т/п Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство - а/м «V», регистрационный номер <данные изъяты>, и полуприцеп «S» <данные изъяты>, на котором, в том числе, согласно товаросопроводительным документам: CMR №* от **.**.2016 года; INVOICE №* от **.**.2016 года, фитосанитарному сертификату №* от **.**.2016 года, перемещался товар: «ананасы свежие», код ТН ВЭД ЕАЭС – 080430, место происхождение: ФИО4, отправитель/продавец/производитель: UAB “K”.

Товар «ананасы свежие» по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 080430 и наименованию включен в раздел «I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском» Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

В соответствии с п. 4.1.4 Положения, в случае, если сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах, либо в случае наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате, должностное лицо уполномоченного органа, проверяющее представленный фитосанитарный сертификат, может принять решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 3.1.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам МСФМ 12 «Фитосанитарные сертификаты» в редакции от 2011 года фитосанитарные сертификаты считаются недействительными, если содержат или отражают, из числа прочих сведений, недостоверные или путанные сведения.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля указанного выше товара государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям) было принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром по причине несоответствия сведений в товаросопроводительных документах сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате, а именно в фитосанитарном сертификате №* от **.**.2016 года указан вес «ананасы свежие» 80 кг и 80 кг, а в CMR №* от **.**.2016 года и в инвойсе №* от **.**.2016 года указан вес данного товара 966 кг и 916 кг.

Как установлено в судебном заседании при исследовании копии фитосанитарного реэкспортного сертификата №* от **.**.2016 года, при заполнении указанного фитосанитарного реэкспортного сертификата государственным должностным лицом, уполномоченным на выдачу данного сертификата иного государства, была допущена явная техническая ошибка при внесении сведений в соответствующие графы о количестве грузовых мест и весе перевозимого товара, что повлекло за собой недостоверность сведений, указанных в фитосанитарном реэкспортном сертификате, по отношению к остальным товаросопроводительным документам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 года, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и нарушения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит вину фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, доказанной, поскольку водитель ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ), при пересечении границы Российской Федерации, не проверил соответствие сведений, указанных в товаросопроводительных документах, сведениям, содержащимся в реэкспортном сертификате, предоставление которого, как ему было известно, обязательно при ввозе подкарантинной продукции, к коей отнесены «ананасы свежие», на территорию Российской Федерации, что явилось причиной совершения настоящего административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из общих принципов права, применяемые санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреда.

Принимая во внимания все обстоятельства дела, ввиду незначительности совершенного деяния и при формальном наличии в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, которое само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, учитывая, что общественно-опасные последствия правонарушения отсутствуют, суд полагает возможным освободить ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, но с объявлением устного замечания.

Товар в рамках административного расследования не изымался.

Сведений о процессуальных издержках в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.16.3 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Фирму-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЭЙСС АЗИЯ) освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию CMR №* от **.**.2016 года на 1-ом листе, копию INVOICE №* от **.**.2016 года на 1-ом листе, копию упаковочного листа №* от **.**.2016 года на 1-ом листе, копию спецификации №* от **.**.2016 года на 1-ом листе, копию фитосанитарного сертификата №* от **.**.2016 года на 1-ом листе, копию Акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №* от **.**.2016 года на 2-х листах, копию паспорта Г.А. и копии технических паспортов ТС МП на 1-ом листе, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении – хранить при деле.

Товар в рамках административного расследования не изымался.

Процессуальные издержки отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление обжаловалось в апелляционном порядке. Оставлено без изменений.

Вступило в законную силу.