Гражданский кодекс часть 1

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Силантьевой В.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Межгородтранс», расположенного по <адрес>

установил:

29 июля 2019 года акционерное общество (далее по тексту АО) «Межгородтранс» повторно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности по неосторожности.

Представитель АО «Межгородтранс» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Государственный транспортный инспектор ФИО1 в судебном заседании просила суд привлечь к административной ответственности АО «Межгородтранс».

Выслушав представителя привлекаемого лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности АО «Межгородтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.

Часть 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании распоряжения начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от от 24.06.2019 года в период с 02.07.2019 года по 29.07.2019 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «Межгородтранс».

По итогам проверки выявлено, что юридическим лицом АО «Межгородтранс» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

АО «Межгородтранс» частично не назначило лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (а именно: п.2,3,11,12,14,15,40-42,45- 51,56,58-73,77-86, 89, 91-94, 97-102, 104, 109, 112-158 согласно списка подвижного состава АО «Межгортранс» по состоянию на 01.11.2018), при выполнении перевозки из числа персонала транспортных средств приказ от 28.12.2018 <№> - нарушение п.п.2 п.7«Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924 (далее - Требований).

АО «Межгородтранс» не провело проверку сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств Общества, в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", в целях не допущения к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", а именно, в отношении ФИО -начальника службы БД Общества, назначенного приказом гендиректора АО «Межгородтранс» от 29.06.2018 <№> ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в Обществе - нарушение п.п.11 п.7 Требований.

3.АО «Межгородтранс» не обеспечило подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств, а также к исполнению обязанностей по защите транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а именно ФИО - начальника службы БД Общества, назначенного приказом гендиректора АО «Межгородтранс» от 29.06.2018 <№> ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в Обществе - нарушение п.п.12, п.7 Требований.

4.АО «Межгородтранс» не представило в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в части касающейся изменения наименования и внесения изменения в ЕГРЮЛ - нарушение п.п.4 п.7 Требований.

5.АО «Межгородтранс» не представило в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, указанных в п.п.103-123 списка транспортных средств, для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - нарушение п.п.4 п.7 Требований.

6.АО «Межгородтранс» незамедлительно не информировало Федеральное дорожное агентство о переходе права их использования на ином законном основании (в отношении ТС, указанных в пунктах 1-6, 14, 40,.43-51,57-73, 77,80-86, 96-101 списка транспортных средств) - нарушение п.п. 15 п.7 Требований.

7.АО «Межгородтранс» не обеспечило проведение оценок уязвимости транспортных средств, указанных в пунктах: 1-102,125-127,130-131,133-137,139-150,154-158 списка транспортных средств, и предоставление их результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортным средствам, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме - нарушение п.п.5 п.7 требований.

8.АО «Межгородтранс» на основании утвержденных результатов проведенных оценок уязвимости 9 транспортных средств не представило в Федеральное дорожное агентство планы данных транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения - 02.05.2017 результатов оценок уязвимости транспортных средств (автобусов):ИКАРУС 25059 (реестровый номер <№>), МАЗ 103465 (реестровый номер <№>); ИКАРУС- 256 (реестровый номер <№>), ГАЗ 322132 (реестровый номер <№>), ИКАРУС 25675 (реестровый номер <№>), МАЗ 206067 (реестровый номер) <№>), ПАЗ 3237-03 (реестровый номер <№>),030315 «ВИТЯЗЬ» (реестровый номер <№>), КАВЗ 4238-02 (реестровый номер <№>) - нарушение п.п.6 п.7 Требований.

9.АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения (02.05.2017) результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства -ИКАРУС 25059 (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

положение (устав) о подразделении транспортной безопасности транспортных средств в случае привлечения подразделения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства и копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства;

организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в. соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

перечень лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном секторе транспортного средства - месте на транспортном средстве, в котором осуществляются погрузка, выгрузка и перевозка грузов и пассажиров (далее - перевозочный сектор транспортного средства), и технологическом секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства - месте на транспортном средстве, которое связано с эксплуатацией транспортного средства и в котором осуществляются операции, не связанные с перевозкой, погрузкой и выгрузкой грузов и пассажиров, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти (далее - технологический сектор транспортного средства);

порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства;

порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;

порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие, в том числе при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра;

порядок (схема) информирования Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства;

схема размещения и состав оснащения постов транспортного средства на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства или ее частей;

согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

схема размещения технических систем и средств досмотра на транспортном средстве для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

положение (инструкция) о пропускном режиме на транспортном средстве, состоящее в том числе из следующих разделов:

порядок допуска физических лиц, находящихся при них вещей, и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее часть;

порядок обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, и порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; порядок передачи данных;

перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - нарушение п.п.9 п.7 Требований.

10.АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения 02.05.20 1 7 результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства) - МАЗ 103465 (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

11. АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства - ИКАРУС- 256 (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

12. АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения 02.05.2017 результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства - ГАЗ 322132 (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной

безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения

транспортной безопасности транспортного средства - нарушение п.п.9 п.7 Требований.

13. АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения

результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства - ИКАРУС 25675 (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

14.АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения 02.05.2017 результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства - МАЗ 206067 (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

15. АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения 02.05.2017 результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства - ПАЗ 3237- 03 (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

средства);

16.АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения 02.05.2017 результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства - 030315 «ВИТЯЗЬ» (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи

уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц,

совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение;

17.АО «Межгородтранс» не утвердило в течение одного месяца со дня утверждения 02.05.2017 результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства- КАВЗ 4238- 02 (реестровый номер <№>), следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства:

перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства) и (или) на критических элементах транспортного средства (далее - критический элемент транспортного средства);

АО «Межгородтранс» на транспортных средствах I категории: ИКАРУС 25059 (реестровый номер <№>), МАЗ 103465 (реестровый номер <№>); ИКАРУС- 256 (реестровый номер <№>),ИКАРУС 25675 (реестровый номер <№>), МАЗ 206067 (реестровый номер) <№>), ПАЗ 3237-03 (реестровый номер <№>), 030315 «ВИТЯЗЬ» (реестровый номер <№>), КАВЗ 4238-02 (реестровый номер <№>) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа:

не оснастило транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими:

видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства;

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства- нарушение п.п.7 п.20 Требований.

АО «Межгородтранс» на транспортном средстве II категории: ГАЗ 322132 (реестровый номер <№> дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа:

не оснастило транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, обеспечивающими:

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства - нарушение п.п.6 п.23 Требований.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

АО «Межгородтранс» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в соответствии с постановлением от 12.12.2018 <№>, которое исполнено АО «Межгородтранс» 22.01.2019.

Вина АО «Межгородтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серия <№> от 15.08.2019 года (л.д.3-22);

- распоряжением о проведении проверки <№> от 24.06.2019 года (л.д. 36-38):

- актом проверки от 29.07.2019 года <№> (л.д.25-32);

- постановлением о назначении административного наказания от 12.12.2018 года <№> (л.д. 45-53);

- платежными поручением от 22.01.2019 года (л.д.54)

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности.

Суд квалифицирует действия АО «Межгородтранс» по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации содеянного АО «Межгородтранс» судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Межгородтранс».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, и исходя из санкции ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить АО «Межгородтранс» наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

акционерное общество «Межгородтранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на расчетный счет <№> в ОТДЕЛЕНИИ ФИО2 САМАРА, ИНН <№>, КПП <№>, БИК <№>, код ОКТМО <№>, КБК <№>, ОГРН <№>, получатель платежа: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с <№>), УИН <№>

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере с суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.Ш.Зотова