Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Водоканал» Антонова <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

09 июня 2014 года старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Кривошей И.О. в отношении главного инженера ООО «Водоканал» Антонова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

09.06.2014 года в 12 часов 30 минут установлено, что ООО «Водоканал» осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией, административное правонарушение выражается в следующем: ООО «Водоканал» на основании лицензии серия 23 № 00258 от 23.04.2014 г., осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, <адрес> Лицензиат осуществляет: - размещение и обезвреживание отходов (осадков) при механической и биологической очистке сточных вод; обезвреживание отходов (осадков) при механической и биологической очистке сточных вод (песок из песколовок), обезвреживание отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков. Согласно Устава, общество осуществляет основные виды деятельности:- оказание услуг водоснабжения и водоотведения населению, юридическим лицам и предпринимателям на территории Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район Краснодарского края, добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, эксплуатация водопроводно-канализационных сетей и сооружений, строительство, реконструкция и техническое перевооружение водопроводно-канализационных сетей и сооружений, сброс очищенных сточных вод в реку Кубань.

В ходе выездной проверки установлено, что очистные сооружения канализации расположены в г. Кропоткине по <адрес>. Площадка ОСК занимает площадь 19,27 га, расположена на окраине юго-западной части города, в 800 м от трассы Ростов-Баку, в лесном массиве, в 50 м. от трассы и в 750 м восточнее ОСК расположена главная канализационная станция (ГКНС). Состав и технология очистки сточных вод принята в соответствии с необходимой степенью очистки и производительностью канализации города. В городе принята неполная раздельная система канализации, т.е. хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды отводятся самотечной сетью, насосными станциями, а также, учитывая наличие септиков в частном секторе, подвоз машинами к главной насосной станции (ГНС). Дождевые воды собираются отдельно ливневой канализацией. Сточные воды от нескольких предприятий промзоны поступают в канализационную насосную станцию, расположенную на территории КОПСа, откуда стоки подаются на очистные сооружения города.

В настоящее время на очистные сооружения поступают стоки в объеме 11 м. куб. в сутки. В схему очистных сооружений включены: решетки, песколовки, первичные радиальные отстойники, аэротенки-вытеснители, вторичные радиальные отстойники, биологические пруды доочистки, электролизная установка, контактные резервуары. На основании утвержденных нормативов допустимого сброса (НДС) лицензиату выдано разрешение №С24 на сброс загрязняющих веществ в реку Кубань в составе хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод, срок действия по 17.06.2018 г.. Очистные сооружения канализации находятся в рабочем состоянии, оборудование исправно. Для установления эффективности работы ОСК г. Кропоткина с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в ходе проверки 20.05.2014 г. взяты образцы сточных вод на входе и выходе из очистных сооружений, природных вод р. Кубань 500м выше и 500 м. ниже сброса по следующим показателям: взвешенные вещества, рН, БПК, фосфаты, азот нитратов, азот нитритов, азот аммонийный, нефтепродукты, СПАВ, железо. Исследования показали, что эффективность работы ОСК по БПКп составляет 98%, по взвешенным веществам 98%, по азоту аммонийному 99%, нефтепродуктам 99%. Превышение норм ПДС по азоту аммония в 1,3 раза, азоту нитритов в 1,2 р., БПКп – в 1, 6 р., что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде. При осуществлении деятельности в области обращения с отходами серия 23 № 00258 от 23.04.2014 г., лицензиат – ООО «Водоканал» нарушает лицензионное требование, согласно которому используемое лицензиатом специальное оборудование (ОСК) должено соответствовать установленным требованиям (п.п. «а» п.3 «Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 255). В соответствии с должностными инструкциями должностного лица – главного инженера ООО «Водоканал» Антонова А.В., он является ответственным лицом за надлежащую работу очистных сооружений, а соответственно и за выполнением условий лицензии серия 23 № 00258 от 23.04.2014 г.. В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального Закона от 04.05.2011 г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 255 «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, размещению отходов 1-4 классов опасности» грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом лицензионных требований при осуществление деятельности в области обращения с отходами, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 ст.19 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензиат не обеспечивает соблюдение экологических требований: - ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, согласно которой при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды; ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, согласно которой способы и условия хранения и обезвреживание отходов производства и потребления должны быть безопасными для окружающей среды; п.6 ст.56 Водного кодекса РФ, согласно которому сброс в водные объекты сточных вод, содержание которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается, а также ст.ст.22, 23 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - сброс сточных вод в водный объект должен осуществляться в соответствии с нормативами допустимого сброса, согласованными в установленном порядке.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в адрес Кропоткинского городского суда представил ходатайство, в котором просит рассмотреть административное правонарушение в отношении главного инженера ООО «Водоканал» Антонова А.В. ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

В судебном заседании правонарушитель должностное лицо – главный инженер ООО «Водоканал» Антонов А.В. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ признал и пояснил, что он является ответственным лицом за надлежащую работу очистных сооружений и за выполнением условий лицензии № 023 00258 от 23.04.2014 г. по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. Нарушения, выявленные в области обращения с отходами по лицензии от 23.04.2014 г. будут устранены в короткие сроки.

Совершение должностным лицом – главным инженером ООО «Водоканал» Антоновым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 13-08-111-П-3 от 09.06.2014 года, приказом от 26.12.2007 г. № 85-Л о назначении Антонова А.В. главным инженером ООО «Водоканал», протоколом отбора (измерений) проб воды от 20.05.2014 г. № 233, протоколом испытаний (измерений) воды № 233 от 26.05.2014 г., лицензией от 23.04.2014 г. на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, технологическим регламентов по эксплуатации очистных сооружений канализации, актом проверки от 02.06.2014 г. о соблюдении требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Суд находит, что в действиях должностного лица – главного инженера ООО «Водоканал» Антонова А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, устанавливающий административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении главному инженеру ООО «Водоканал» Антонову А.В., в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, которое совершено должностным лицом в вязи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, которыми признается, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. В целях предупреждения совершения правонарушителем новых административных правонарушений, считает применить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч.4 ст.14.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Подвергнуть должностное лицо – главного инженера ООО «Водоканал» Антонова <данные изъяты> – административному наказанию по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: П.Ф. Сидоренко