Гражданский кодекс часть 1

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Ибрагимова И.З., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Иклен» <данные изъяты>), юридический адрес: РТ, <адрес>, фактический адрес: РТ, <адрес> РТ, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Главным государственным инспектором Приволжского отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора Приволжского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Иклен», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут Приволжским управлением Ростехнадзора была проведена плановая выездная проверка ООО «Иклен» на основании решения и.о. заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №

По результатам проверки комиссией Приволжского управления Ростехнадзора установлено, что действиями (бездействием) юридического лица ООО «Иклен» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. ООО «Иклен» эксплуатирует опасные производственные объекты - Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности.

Нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 2, ст. 8, п. 12 ст. 12 требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

2. ООО «Иклен» не разработано Положение о порядке расследования причин инцидентов опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, их учета и анализа.

Нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Приказ Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения»;

3. У ООО «Иклен» отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, разработанный в соответствии Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Нарушены требования ст. 9, п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

4. У ООО «Иклен» отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на проведение аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>.

Нарушены требования ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей»;

5. У ООО «Иклен» отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>.

Нарушены требования ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ., подп. н) п. 11 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;

6. ООО «Иклен» не обеспечено обучение и аттестация специалистов, профессиональная подготовка производственного персонала для эксплуатации и обслуживании на опасных производственных объектах, для целей поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности, а именно отсутствует аттестация:

- директора ООО «Иклен» ФИО3 (А1).

Нарушены требования ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

7. ООО «Иклен» не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

8. Отсутствует проектная документация опасных производственных объектов – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>.

Нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.6.1, ФИО5 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-ст.;

9. ООО «Иклен» не проведена экспертиза промышленной безопасности на здание (сооружения) и технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, в связи с отсутствием проектной документации на здания (сооружения) и технические устройства.

Нарушены требования ст. 9, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 4, 5 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№;

10. ООО «Иклен» не соблюдает положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, а именно:

- не закреплены продувочные свечи от печей ФТЛ-2-66 №№ и 2;

- в ГРУ и помещении котельной у котлов КОВ-СГ-50 зав.№ и 38 отсутствуют предупреждающие цветные кольца на газопроводах;

- не прошли поверку манометры, установленные на хлебопекарных печах № зав. №№ и 2;

- нарушено защитное лакокрасочное покрытие наружных газопроводов;

- отсутствует схема газового оборудования, а также отсутствует нумерация оборудования согласно схеме в котельной хлебозавода.

Нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4.4, 5.4.3 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», ФИО5 54983-2012;

11. ООО «Иклен» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Представитель ООО «Иклен» извещенный о времени и рассмотрения дела в суд не явился, по неизвестной суду причине.

Главный государственный инспектор Приволжского отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании настаивал о признании ООО «Иклен» в соврешении административного правонарушения в связи с выявленным в его деятельности нарушениям и назначении наказания в виде приостановлении деятельности.

Выслушав, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «Иклен» на основании решения и.о. заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

В ходе проверки установлено, что:

1. ООО «Иклен» эксплуатирует опасные производственные объекты - Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № А43-07095-0001, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности;

4. У ООО «Иклен» отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на проведение аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № А43-07095-0002, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>;

- директора ООО «Иклен» ФИО3 (А1);

7. ООО «Иклен» не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

8. Отсутствует проектная документация опасных производственных объектов – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>;

9. ООО «Иклен» не проведена экспертиза промышленной безопасности на здание (сооружения) и технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, в связи с отсутствием проектной документации на здания (сооружения) и технические устройства;

10. ООО «Иклен» не соблюдает положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах – Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, а именно:

- не закреплены продувочные свечи от печей ФТЛ-2-66 №№ и 2;

- не прошли поверку манометры, установленные на хлебопекарных печах <данные изъяты> зав. №№ и 2;

- нарушено защитное лакокрасочное покрытие наружных газопроводов;

- отсутствует схема газового оборудования, а также отсутствует нумерация оборудования согласно схемы в котельной хлебозавода;

Материалами дела установлено, что со стороны ООО «Иклен» имеют место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Вина ООО «Иклен» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности атом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Иклен» № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих наказание суд не находит.

С учетом изложенного, а также в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости приостановить деятельность ООО «Иклен» в части эксплуатации опасных производственных объектов - Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, сроком на 50 (пятьдесят) суток, то есть на то время в течение которого реально возможно должным образом устранить указанные нарушения.

Суд полагает, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Приостановить деятельность ООО «Иклен» в части эксплуатации опасных производственных объектов - Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Хлебозавода), III класс, Рег. № №, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>; Сеть газопотребления предприятия ООО «Иклен» на территории (Автобазы), III класс, Рег. № А43-07095-0002, расположенный по адресу: 422430, РТ, <адрес>, сроком на 50 (пятьдесят) суток.

Включить в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 13 декабря 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через Буинский городской суд РТ в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.З. Ибрагимова

Копия верна.

Судья И.З. Ибрагимова