Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Швейник» (далее – СНТ «Швейник»), юридический адрес: , о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований в области энергетической безопасности в СНТ «Швейник», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил технической эксплуатации электроустановок, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что зафиксировано в протоколе осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет в СНТ «Швейник» по эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-250 кВА 10/0,4 кВ и воздушной лини электропередачи ВЛ 0,4 кВ от данной ТП ().

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд приостановить деятельность СНТ «Швейник» по эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-250 кВА 10/0,4 кВ и воздушной лини электропередачи ВЛ 0,4 кВ от данной ТП, за исключением работ по устранению выявленных нарушений в СНТ «Швейник» на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно поражение электрическим током.

Законный представитель СНТ «Швейник» в лице председателя ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что Товариществом предприняты меры по устранению выявленных нарушений, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – СНТ «Швейник» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований правил технической эксплуатации электроустановок.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО4; актом на установление границ обслуживание и ответственности за состояние сетей и электрооборудования; предписанием об устранении выявленных нарушений №/А-ТСЭ-016; актом внеплановой выездной проверки; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем СНТ «Швейник».

Так, при проведении проверки соблюдения обязательных требований в области энергетической безопасности в СНТ «Швейник» были выявлены нарушения правил технической эксплуатации электроустановок, а именно:

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – ПТЭЭП) в пролетах опор (без номеров) недопустимое изменение стрел провеса и расстояний от проводов до земли, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 произошло возгорание забора по адресу: (участок №);

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП наклон деревянных опор без номеров расположенных на

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП древесно-кустарниковая растительность в пролетах опор без номеров расположенных на ;

- в нарушение п.п. 1.2.2, 2.7.6 ПТЭЭП на опорах ВЛ не заземлены металлические корпуса счетчиков;

в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП от железобетонной опоры подключен дом проводом с поврежденной изоляцией (оголены токоведущие части). (Несет угрозу жизни здоровью людей, может послужить причиной возникновения пожара.) по адресу: ;

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП от деревянной опоры без номера проводом, протянутым под крышей гаража подключен дом по адресу: . (Несет угрозу жизни здоровью людей, может послужить причиной возникновения пожара);

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП вдоль ствола всей опоры произрастает растительность с обвитием изоляторов и проводов по адресу:

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП на деревянной опоре без номера установлен скворечник по адресу:

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП на деревянной опоре без номера рядом с креплением бандажа обнаружены оголённые токоведущие части провода;

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП видимое загнивание и расщепление деревянных деталей опор, расположенных на ;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП не проведено испытание трансформатора ТМ-250 кВА: - проверка соединений заземлителей с заземляемыми элементами, в том числе с естественными заземлителями; - измерение сопротивления изоляции; - испытание трансформаторного масла.

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП не проведено испытание трансформаторной подстанции ТП-250 кВА 10/0,4 кВ в соответствии с нормами испытаний электрооборудования (Приложение 3Приложение 3): измерение сопротивления заземляющего устройства; измерение напряжения прикосновения (в электроустановках, заземляющее устройство которых выполнено по нормам на напряжение прикосновения), проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, а также соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством; измерение токов короткого замыкания электроустановки, проверка состояния пробивных предохранителей; измерение удельного сопротивления грунта в районе заземляющего устройства;

- в нарушение п. 2.7.8 ПТЭЭП на трансформаторной подстанции ТП-250 кВА 10/0,4 кВ не проведены осмотры заземляющего устройства с выборочным вскрытием грунта, измерение параметров заземляющего устройства в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3Приложение 3);

- в нарушение п.п. 1.2.2, 2.3.7 ПТЭЭП при эксплуатации ВЛ-0,4 кВ не проводится техническое обслуживание, направленное на обеспечение надежной работы. Не выполнен капитальный ремонт ВЛ на опорах с деревянными деталями (не реже 1 раза в 5 лет);

- в нарушение п.п. 1.2.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП при эксплуатации ВЛ-0,4 кВ не проводятся необходимые проверки: состояния трассы воздушной линии; состояния опор; контроля проводов; контроля стрел провеса, контроля сечения проводов; контроля соединений проводов и тросов;

- в нарушение п. 2.7.8 ПТЭЭП не проведены осмотры заземляющего устройства с выборочным вскрытием грунта 2% опор от общего числа опор с заземлителями воздушной линий электропередачи ВЛ 0,4 кВ в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3);

- в нарушение п. 1.2.2 ПТЭЭП при эксплуатации ВЛ-0,4 кВ не проводятся необходимые испытания электрооборудования: - проверка заземляющих устройств; - измерение сопротивления изоляции; - контроль стрел провеса, расстояний до элементов ВЛ; - контроль деревянных деталей опор.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Нарушение требований правил технической эксплуатации электроустановок со стороны СНТ «Швейник» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей, вследствие возможного падения опор ВЛ, не исключают возможность возникновения аварии, поражения электрическим током, кроме того эксплуатация ВЛ трансформаторной подстанции с аварийноопасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков испытания, не допускается, поскольку не обеспечивает безопасную эксплуатацию.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к скорейшему устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по мнению суда, наказание в виде административного приостановления деятельности СНТ «Швейник» может быть назначено, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об АП).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 12-30 часов 21 июля 2022 года по настоящее время, суд считает возможным назначить СНТ «Швейник» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Садоводческое некоммерческое товарищество «Швейник» () виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-250 кВА 10/0,4 кВ и воздушной лини электропередачи ВЛ 0,4 кВ от данной ТП, за исключением работ по устранению выявленных нарушений в СНТ «Швейник» ( на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 12 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов