Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Про-Реклама», №

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2021 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 000100 в отношении ООО «Про-Реклама» по факту того, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Про-Реклама», расположенного по адресу: <...>, 19 марта 2021 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: ООО «Про-Реклама» размещена в нежилом одноэтажном помещении (цокольный этаж) многоквартирного жилого доме по адресу: <...> (договор аренды нежилого помещения №1 от 14.02.2020 г.); ООО «Про-Реклама» по данному адресу осуществляет деятельность по изготовлению и монтажу конструкций наружной и интерьерной рекламы (изготовление баннеров, вывесок, табличек, информационных стендов, световых коробов, объемных букв и т.д.). Загрузка материалов для ООО «Про-Реклама» осуществляется со стороны двора многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, где расположены входы в жилые помещения (подъезды) (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.03.2021 г.), что является нарушением ст. ст. 11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: п. 139 раздела VIII. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании директор ООО «Про-Реклама» ФИО2 пояснил, что ООО «Про-реклама» вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признает, поскольку общество занимается рекламной деятельностью, производства никакого не осуществляет, все печатают сторонние организации. После заключения договора с заказчиком на изготовление рекламы (табличек, баннеров, вывесок, информационных стендов, штендеров), общество заключает договор на изготовление заготовок (плоских букв, нанесение полиграфии, изготовление баннеров, надписи на самоклейкой пленке). Впоследствии в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Льва Толстого г. Курска осуществляется монтаж рекламного изделия: собираются объемные буквы, устанавливаются люверсы, пленка с надписью наклеивается на таблички из ПВХ. В случае необходимости изготовления металлической конструкции, она изготавливается в гараже, где осуществляется сварка профиля и его окраска с помощью компрессора.

Выслушав директора ОООО «Про-Реклама», исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (абз. 2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статья 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 24 того же Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 139 раздела VIII. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Про-реклама» осуществляет свою деятельность по изготовлению штендеров, табличек, информационных стендов, баннеров, панелей, световых коробов, объемных букв, вывесок в подвальном помещении многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Льва Толстого г. Курска.

Данное помещение передано обществу во временное владение и пользование на основании договора аренды нежилого помещения от 14.05.2020 № 1, заключенному между арендодателем ФИО3 и арендатором - ООО «Про-реклама».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Про-реклама» является деятельность рекламных агентств (ОКВЭД 73.11), что включает в себя предоставление всех видов услуг в области рекламы (через заключение субподрядного договора), включая консультирование, творческое обслуживание, изготовление рекламных материалов и закупки; подготовку и проведение рекламных кампаний: подготовку и размещение рекламных материалов в газетах, периодических изданиях, на радио, телевидении, в информационно-коммуникационной сети Интернет и прочих средствах массовой информации, подготовку и размещение рекламы, например, на афишных тумбах, рекламных щитах, стендах для афиш и объявлений, в витринах, в демонстрационных залах, размещение рекламы на автомобилях и автобусах и т.п., воздушную рекламу, распространение или доставку рекламных материалов или пробных образцов, подготовку стендов и прочих демонстрационных материалов и сайтов; проведение маркетинговых исследований и прочие услуги в сфере рекламы, нацеленные на привлечение и удержание клиентов, промо-акции продукции, маркетинговые исследования пунктов продаж, адресную рассылку рекламных материалов, консультирование в области маркетинга.

Дополнительными видами деятельности ООО «Про-реклама» являются: 1) прочие виды полиграфической деятельности (ОКВЭД 18.12) – печать журналов и прочих периодических изданий, выходящих реже четырех раз в неделю; печать книг и брошюр, нот и партитур, карт, атласов, плакатов, рекламных каталогов, проспектов и прочей печатной рекламы, почтовых марок, акцизных марок, товарораспорядительных документов, чеков и прочих ценных бумаг, смарт-карт, альбомов, дневников, календарей и прочей коммерческой печатной продукции, личных бланков и прочих печатных материалов, изготовленных высокой печатью, офсетной печатью, глубокой печатью, флексографической печатью, трафаретной печатью, а также с применением других методов, множительных машин, печатающих устройств компьютеров, машин для тиснения и т.п., включая срочное копирование; печать непосредственно на текстильные изделия, пластик, стекло, металл, дерево и керамику; печать этикеток или ярлыков (литография, гравюрная печать, флексография и т.п.); печать многокрасочной упаковки, с дополнительными оформительскими элементами, на листах бумаги и картона с последующим формированием конечного изделия; 2) исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения (ОКВЭД 73.20) включает исследование рынка и внутренних фактических и потенциальных возможностей производственной или посреднической деятельности фирмы с целью анализа структуры и закономерностей динамики рынка и обоснования мероприятий по более эффективной адаптации производства, технологий и структуры фирмы, а также представляемой фирмой на рынок продукции или услуг к спросу и требованиям конечного потребителя; изучение общественного мнения по политическим, экономическим и социальным вопросам, включая статистический анализ получаемой информации.

Из материалов дела усматривается, что в ходе административного расследования 19 марта 2021 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. было выявлено, что ООО «Про-Реклама» не выполнялись требования п. 139 раздела VIII. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, загрузка материалов для ООО «Про-Реклама» осуществляется со стороны двора многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, где расположены входы в жилые помещения (подъезды).

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем, материалы дела, исследованные в судебном заседании, каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение ООО «Про-Реклама» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом доме, создают реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, не содержат.

На основании ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Про-Реклама» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В ходе производства главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1, как мера обеспечения, установлен временный запрет производственной деятельности ООО «Про-Реклама» по адресу: <...>, что подтверждается протоколом № 000101 от 31.03.2021 года.

Частью 1 ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в п. п. 1 и 4 ч. 2 ст. 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, временный запрет производственной деятельности ООО «Про-Реклама» по адресу: <...>, не может длиться после рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Про-Реклама», прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета производственной деятельности ООО «Про-Реклама» по адресу: <...>, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: