Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Статут» (далее ООО «ГК «Статут»), расположенного по адресу: 199178, <...>, литер Б, ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 14.12.2005, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГК «Статут», являясь таможенным представителем на основании договора таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «НСК», предоставило при таможенном декларировании товаров недействительный документ, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 58 минут ООО «ГК «Статут» на Балтийский таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: <адрес> в электронной форме была предоставлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/151217/0115241 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/151217/0115241: отправитель товара Maxter Glove Manufacturing Sdn Bhd By Order Of Konner Ltd, Малайзия, получатель, декларант, лицо, ответственное за финансовое регулирование ООО «НСК», товар № 1: «медицинское изделие: перчатки медицинские смотровые «Супер-макс» нитриловые...», изготовитель - Supermax Glove Manufacturing Sdn Bhd., страна происхождения - Малайзия, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4015190000, вес нетто - 16155 кг, вес брутто - 17660 кг.

Товар № 1 по описанию, коду ОКП, коду ТН ВЭД ЕАЭС включен в Единый список продукции, подтверждение соответствия которой при помещении под таможенные режимы (процедуры), предусматривающие возможность отчуждения или «пользования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982, а также по описанию включен в Единый Перечень № 526.

При таможенном декларировании товара в целях соблюдения запретов и ограничений в ДТ № 10216170/151217/0115241 ООО «ГК «Статут» в числе прочих документов была представлена декларация соответствия РОСС MY.MГ11.Д06588 сроком действия с 18.10.2017 по 17.10.2020, зарегистрированная органом по сертификации ООО «Идеал Тест» (аттестат аккредитации № RA.RU.11MГ11). В реестре деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, который ведет Федеральная служба по аккредитации имеются сведения о представленной таможенному органу декларации соответствия как о действующей, однако, согласно сведениям реестра аккредитованных лиц, который также ведет Росаккредитация, размещенным на официальном сайте Росаккредитации, орган по сертификации ООО «Идеал Тест» на момент регистрации декларации соответствия РОСС MY.MГ11.Д06588 не имел в области аккредитации соответствующий код ОКП и описание товара, следовательно, не мог осуществлять регистрацию такого документа, в связи с чем, декларация о соответствии, является недействительным документом.

Таким образом, ООО «ГК «Статут» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ГК «Статут» не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы защитнику Авдуевскому С.Ю., Файзулловой Я.С.

В судебное заседание 22.05.2018 года явился защитник ООО «ГК «Статут» Авдуевский С.Ю., действующий на основании доверенности № 04 от 12.01.2018 года, который пояснил, что, декларация соответствия РОСС MY.MГ11.Д06588 является недействительным документом, что не оспаривает Общество, однако, Общество располагало подлинником указанной декларации, выданным органом по сертификации ООО «Идеал Тест», имеющим аккредитацию, в реестре данная декларация значилась как действующая. У таможенного представителя не возникло сомнений в том, что у органа по сертификации ООО «Идеал Тест» нет аккредитации на товар «медицинское изделие: перчатки медицинские смотровые». На сайте ООО «Идеал Тест» было указано, что данный орган осуществляет регистрацию деклараций о соответствии продукции из Перечня продукции, установленного Постановлением Правительства РФ № 982, включая медицинские изделия. По мнению защитника, степень вины ООО «ГК «Статут» в совершенном административном правонарушении минимальная. Просил назначить наказание только в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В судебном заседании 19.04.2018 года участвовала защитник Файзуллова Я.С., действующая на основании доверенности № 05 от 12.01.2018 года, которая высказала позицию, аналогичную позиции, заявленной защитником Авдуевским С.Ю.

В судебное заседание 19.04.2018 года и 04.05.2018 года явилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований ФИО1, которая пояснила, что вина ООО «ГК Статут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, ООО «ГК «Статут» является таможенным представителем, его ответственность как профессионального участника внешнеэкономической деятельности расширена и Общество должно было проверить не только саму декларацию, но и полномочия органа, осуществившего регистрацию данной декларации, тем более, что данные сведения находились в открытом доступе на сайте Росаккредитации.

В судебное заседание 22.05.2018 года явилась представитель Балтийской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности № 38-10/61354 от 29.12.2017 года, которая полагала, что доказательств, имеющихся в деле достаточно для признания вины ООО «ГК «Статут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, ФИО3, защитников Авдуевского С.Ю., Файзуллову Я.С., суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ГК «Статут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной:

-протоколом об административном правонарушении № 10216000-2968/2017 от 26.01.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «ГК Статут», уведомленного о времени составления протокола надлежащим образом, в котором указано, что ООО «ГК «Статут» 15.12.2017 года в 12 часов 58 минут при декларировании товаров: «медицинское изделие: перчатки медицинские смотровые «Супер-макс» нитриловые...», предоставило таможенному органу недействительный документ - декларацию соответствия РОСС MY.MГ11.Д06588, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений;

- декларацией на товары ДТ № 10216170/151217/0115241, из которой следует, что отправителем товара № 1: «медицинское изделие: перчатки медицинские смотровые «Супер-макс» нитриловые...», изготовитель - Supermax Glove Manufacturing Sdn Bhd., страна происхождения - Малайзия, код ТН ВЭД ЕАЭС - 4015190000, вес нетто - 16155 кг, вес брутто - 17660 кг, является Maxter Glove Manufacturing Sdn Bhd By Order Of Konner Ltd, Малайзия, получателем, декларантом, лицом, ответственным за финансовое регулирование ООО «НСК»; таможенным представителем ООО «ГК Статут», также в декларации имеется указание на декларацию о соответствии РОСС MY.MГ11.Д06588;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.12.2017 года.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2968/2017 от 27.12.2017 года, согласно которому товар «перчатки медицинские.. » в количестве 3050 коробок (2400000 пар), весом брутто 17660 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 27.12.2017 года, из которого следует, что главный государственный таможенный инспектор ОТД т/п Гавань ФИО4 передал, а представитель ООО «Партнер» ФИО5 принял на хранение указанный в протоколе изъятия вещей и документов от 27.12.2017 года товар;

-договором таможенного представителя с декларантом № 0121-3481 от 14.04.2017 года, заключенным ООО «НСК» с ООО «ГК «Статут»;

-декларацией соответствия РОСС MY.MГ11.Д06588 сроком действия с 18.10.2017 по 17.10.2020, зарегистрированной органом по сертификации ООО «Идеал Тест»;

-ответом из Управления Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному Федеральному округу, из которого следует, что в соответствии с пп. 5.1.2.5 п. 5 ч. 2 «Положения о Федеральной службе по аккредитации», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 года № 845, Федеральная служба по аккредитации осуществляет полномочия по ведению, реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982). В Реестре деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия имеются сведения о декларации о соответствии от 18.10.2017 г. № РОСС MY.MГ11.Д06588.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 412- ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и в соответствии с пунктом 5.1.12 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 года № 845 Федеральная служба по аккредитации осуществляет, в том числе, полномочия по формированию и ведению реестра аккредитованных лиц (далее Единый реестр).

Согласно сведениям Единого реестра орган по сертификации Общество с ограниченной ответственностью «Идеал Тест», аттестат аккредитации RA.RU.11МГ11, на момент регистрации декларации о соответствии не имел в области аккредитации код ОКПД 2 - 22.19.60.110 и код ТН ВЭД ЕАЭС - 4015190000, указанные в декларации о соответствии от 18.10.2017 г № РОСС MY.MT11.Д06588.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 412- ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в случае расхождения сведений об аккредитованном лице, содержащихся в реестре аккредитованных лиц, со сведениями об аккредитованном лице, содержащимися в аттестате аккредитации, достоверными считаются сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.

Сведения, содержащиеся в соответствующих реестрах, размещены в свободном доступе на сайте Росаккредитации http://fsa. gov.ru.

В реестре аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации http://fsa.gov.ru в свободном доступе прикреплена скан-копия области аккредитации органа по сертификации Общества с ограниченной ответственностью «Идеал Тест».

Таким образом, декларант (таможенный представитель), представляющий при таможенном оформлении в качестве разрешительного документа декларацию о соответствии имел возможность установить имеются или нет сведения о кодах ТН ВЭД и ОКПД2 в Реестре аккредитованных лиц.

Представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «ГК «Статут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии со статьями 181 и 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы).

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо Государства - члена таможенного союза, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 17 ТК ТС предусмотрена ответственность таможенного представителя за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу ст. 15 п. 1 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

ООО «ГК «Статут» имело возможность проверить наличие аккредитации ООО «Идеал Тест» по медицинским товарам по коду ОКПД 2 - 22.19.60.110 и коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4015190000, в реестре аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации, который находится в свободном доступе.

Предоставление при таможенном оформлении декларации о соответствии, зарегистрированной органом по сертификации не имеющем в области аккредитации соответствующих кодов продукции свидетельствует, что декларантом (таможенным представителем) не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при осуществлении декларирования товара и предоставлению в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «ГК Статут» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего административную ответственность Общества обстоятельства – признание вины, наличие отягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения: дело об АП №10210000-001506/2015 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, постановлением от 18.02.2016 года назначено наказание виде административного штрафа в размере 31832 руб. 14 коп., постановление вступило в законную силу 02.07.2017 года, постановление исполнено 06.07.2017 года; дело об АП №10210000-002377/2016 по ст.16.2 ч.3, постановлением от 03.02.2017 года назначено наказание виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп., постановление вступило в законную силу 28.02.2017 года, постановление исполнено 16.02.2017 года, дело об АП №10714000-000240/2017 по ст.16.2 ч.2, постановлением от 10.05.2017 года назначено наказание виде административного штрафа в размере 1391 руб. 28 коп., постановление вступило в законную силу 06.06.2017 года, постановление исполнено 26.05.2017 года, а также учитывая, что Общество планирует оформлять товар, что ООО «НСК» получена новая декларация о соответствии сроком действия с 26.12.2017 года до 25.12.2020 года, считает возможным назначить ООО «ГК «Статут» наказание в виде административного штрафа, учитывая наличие отягчающего администартивную ответственность не в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ГК Статут» ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) руб. 00 коп. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар: «перчатки медицинские.. », в количестве 3050 коробок (2400000 пар), весом брутто 17660 кг, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2968/2017 от 27.12.2017 года и переданный на хранение в ООО «Партнер» согласно акту приема-передачи вещей на ответственное хранение от 27.12.2017 года вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя - Операционный департамент Банка России (ОПЕРУ № 1 Банка России), Москва, 701; БИК 044501002 ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 (поле 104), назначение платежа (поле 24): оплата штрафа по постановлению № 10216000- 2968/2017 для Балтийской таможни (поле 107 - код Балтийской таможни 10216000), УИН 15310102160002968171.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева