Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Себежской таможни – уполномоченного отдела административных расследований Себежской таможни ФИО1 по доверенности №–16/12260 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни №–456/2016), предусмотренном частью третьей статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Монтаж», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 352501001, ОКПО 47866913, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Монтаж» совершено административное правонарушение, выразившееся в предоставлении при таможенном декларировании недействительного документа, который послужил основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товара, подпадающего под действие мер технического регулирования и санитарно-эпидемиологического контроля, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении камеральной таможенной проверки, выявлен факт несоблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации после выпуска товара, задекларированного в декларации на товары (далее - ДТ) № (товар №). На Овинковский таможенный пост Себежской таможни ООО «Проимпорт» (адрес юридического лица: 105275, <адрес>, стр. 17, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) подана декларация на товар, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Декларирование производилось, с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Декларация на товар принята и зарегистрирована на Овинковском таможенном посту Себежской таможни под номером 10225050/180914/0003198.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В графе <адрес>50/180914/0003198 (товар №) заявлено:

Товар №, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 2106909809

КОМПЛЕКСНЫЕ ПИЩЕВЫЕ ДОБАВКИ К МЯСНЫМ И КОЛБАСНЫМ ИЗДЕЛИЯМ…

изготовитель: ALMI GES.M.B.H. & CO KG, товарный знак: ALMI, марка: ALMI. Мест: 30

Происхождение: АВСТРИЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Фактурная стоимость: 44735.65 $

Статистическая стоимость: 44735.65 $

Таможенная стоимость: 1716614.26 руб

* за КГ нетто (указано 19117.8) : 89.79 РУБ = 2.34 USD

Вес Нетто: 19117.8 кг (92.92% брутто). Вес Брутто: 20574.94 кг.

Получателем, декларантом и контрактодержателем товара является ООО «Проимпорт». Товар перемещался в адрес ООО «Проимпорт» согласно внешнеторговому контракту № PIAL07082 от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный товар ввезен на таможенную территорию таможенного союза на транспортном средстве: АК7122-7/А5262А-7, по CMR 7826876 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс 28140356/18140481 от ДД.ММ.ГГГГ.

В 44 графе товара № ДТ № под кодом вида документов 01206, в том числе, указан номер свидетельства о государственной регистрации (далее - СГР) № RU.77.99.88.010.Е.048490.11.11 от ДД.ММ.ГГГГ. СГР за указанным номером размещено в Реестре свидетельств о государственной регистрации на сайте Евразийской Экономической Комиссии. СГР выдано и распространяет свое действие на товар «технологическое вспомогательное средство – ферментный препарат «Альми Актив», область применения – в пищевой промышленности при производстве мясных продуктов.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (далее - ТР №), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, комплексные пищевые добавки и технологические средства (технологические вспомогательные средства) относятся к разным категориям объектов технического регулирования и являются различными товарами. То есть, представленное СГР №RU.77.99.88.010.Е.048490.11.11, выданное на товар «технологическое вспомогательное средство», не может подтверждать соблюдение установленных обязательных требований запретов и ограничений в области технического регулирования и санитарно-эпидемиологического контроля при ввозе, декларировании и выпуске товара «комплексные пищевые добавки «Альми Актив».

По ДТ 10225050/180914/0003198 был произведен таможенный досмотр (АТД №), согласно которому вышеуказанный товар имел нанесенную маркировку с текстом: «Альми Актива. Комплексная пищевая добавка для мясных продуктов. Для улучшения плотности и производства мясных продуктов в формах....». Также, в ходе таможенного досмотра было произведено взятие проб и образцов товара на исследование и его дальнейшую идентификацию. Товар «Альми Актива. Комплексная пищевая добавка…» в Акте отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ№ указан, как проба №. По результатам исследования в ЭКС-региональном филиале ЦЭКТУ <адрес> получено Заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выводов эксперта, проба № идентифицирована как «комплексная пищевая добавка в виде порошка, состоящая из смеси пищевых компонентов: декстринов, белковых продуктов растительного происхождения (продукт переработки злаков, содержащий глютен)».

На основании Постановления Правительства Российской Федерации № от 10.06. 2013 уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и «О безопасности пищевой продукции» является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В целях установления возможности использования при таможенном декларировании СГР №RU.77.99.88.010.Е.048490.11.11, как документа подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, в отношении товара «комплексные пищевые добавки «Альми Актив…», с учетом Заключения результатов экспертизы, для целей идентификации объектов технического регулирования и объектов санитарно-эпидемиологического контроля, возможного отнесения ввезенной продукции к категории, запрещенной к ввозу, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08. 2014 №, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> были направлены запросы (исх. Себежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№), получены ответы (вх. Себежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ р/у), согласно которых в соответствии с правилами заполнения свидетельства о государственной регистрации продукции, подлежащей оценке соответствия в форме государственной регистрации в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза в графе продукция указывается полное наименование продукции, позволяющее в дальнейшем провести идентификацию продукции, прошедшей государственную регистрацию. То есть, при сопоставлении продукции и СГР наименование продукции и ее производитель, указанные в СГР и на продукции, должны полностью совпадать. Однако, изготовитель Almi Ges.m.b.H &Co KG, указанный в СГР, на маркировке продукции указывает наименование товара и состав: «Альми Актива. Комплексная пищевая добавка для мясных продуктов. Для улучшения плотности и производства мясных продуктов в формах. Состав: мальтодекстрин, трансглютаминаза, содержит пшеницу. Содержит продукты переработки злаков, содержащие глютен (пшеница)».

В ходе таможенной проверки декларанту ООО «Проимпорт» было направлено требование о предоставлении информации о наличии либо отсутствии документов (СГР), подтверждающих соблюдение обязательных требований в области технического регулирования и санитарно-эпидемиологического контроля в отношении товара «комплексные пищевые добавки Альми Актив» (исх. Себежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№). Письмо вернулось в таможню с отметками почты России «истек срок хранения».

Таким образом, ООО «Проимпорт» предоставило при таможенном декларировании недействительный документ, который послужил основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений в отношении товаров, подпадающих под действие мер технического регулирования и санитарно-эпидемиологического контроля. То есть, объектом таможенного контроля нарушены следующие положения нормативных правовых актов и норм законодательства, пп.5 п.1 ст. 183 ТК ТС, а именно не представление при таможенном декларировании документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В ходе таможенной проверки установлено также, что на основании выписки из ЕГРЮЛ (сайт налоговой службы - nalog.ru) ДД.ММ.ГГГГ ООО «Проимпорт» прекратило деятельность при присоединении к обществу с ограниченной ответственностью «Монтаж» (адрес юридического лица: 160023, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 352501001, ОКПО 47866913, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п.4 ст.2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо, т.е. ООО «Монтаж».

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней в отношении ООО «Монтаж» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ было возбуждено дело об АП №.

В судебном заседании представитель Себежской таможни ФИО1 полагал, что вина фирмы ООО «Монтаж» в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела, и просил назначить наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Монтаж» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью третьей статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В силу ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Таможенным кодексом Таможенного союза, а именно в главе 27 ТК ТС определен порядок декларирования товаров, статьями 181, 183 ТК ТС определен перечень основных сведений и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К основным сведениям о товарах отнесено сообщение в декларации сведений о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения о классификационном коде товаров по товарной номенклатуре, сведения о представляемых документах, в том числе, о документах, на основании которых был заявлен классификационный код товара по товарной номенклатуре, документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документах подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей.

В силу подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к числу сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто); таможенная и статистическая стоимость.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется при представлении в таможенный орган лицензий, сертификатов и иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с Кодексом ТС и (или) иными международными договорами государств-участников Таможенного союза.

В соответствии с п.2 ст.210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенном органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся также документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном оформлении товаров и совершении иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования Таможенного кодекса.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу пп.7 п. 4 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании ст. 187 ТК ТС декларант вправе при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, то есть фактически декларант наделен правом выполнять те операции, которые необходимы для получения достоверных сведений о товарах, необходимых при декларировании.

Вина ООО «Монтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: декларацией на товары №, и иными материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

В соответствии с санкциями ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету РФ и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения, добровольную уплату фирмой, привлекаемой к административной ответственности таможенных платежей, а также предоставление декларации соответствия на перемещаемую продукцию.

Судья учитывает, что согласно сведениям базы данных АИС «Правоохрана – Административные правонарушения», ООО «Монтаж» к административной ответственности за нарушение таможенных правил по Главе 16 КоАП РФ не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность правонарушителя, судьей не установлено.

С учётом обстоятельств совершённого правонарушения, судья считает, что к ООО «Монтаж» следует применить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.6 - 29.11, 30 ч.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Монтаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей ( пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам таможенного органа-взыскателя в рублях (Себежская таможня, ул. В.И.Марго, <адрес> А, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

ИНН получателя - 7730176610, КПП получателя – 773001001,

Банк получателя - ОПЕРУ – 1 Банка России, <адрес> 701,

БИК 044501002, ОКТМО 45328000

Счет №

Код Бюджетной классификации 15№, код валютных операций 70010

Назначение платежа: указать штраф по делу об АП № для Себежской таможни; УИН штрафа 15№.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.