Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, гражданки РФ, имеющей среднее специальное образование, замужней, имеющей малолетнего ребенка, работающей старшим продавцом в магазине «Магнит-Косместик» в пгт.Томаровка Яковлевского городского округа Белгородской области, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по статьям Главы 20,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении Заместителя главы администрации Яковлевского городского округа – секретаря Совета безопасности, начальник управления безопасности <данные> от 16 сентября 2021 года ФИО1 обвиняется в том, что 15 сентября 2021 года в 10 часов 20 минут, она находясь на рабочем месте в помещении магазина «Магнит-Косметик» расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п.2.4 Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» обслуживала покупателя находящегося без маски или иных средств защиты органов дыхания, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание заместитель главы администрации Яковлевского городского округа – секретарь Совета безопасности, начальник управления безопасности <данные>. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она не заметила, что покупатель находился без маски, так как в магазине было очень много людей.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пункт 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», обязывает граждан:

- использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

При этом Пункт 2.5 Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», предусматривает, что:

- объектам торговли, оказания услуг населению, медицинским организациям, продолжающим свою работу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки пассажиров легковым такси, организациям, находящимся в помещениях общественных и административных зданий, не допускать в помещения, на территории, в транспортные средства посетителей, пассажиров без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Из фабулы административного правонарушения, приведенного в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 усматривается, что ФИО1, 15 сентября 2021 года в 10 часов 20 минут, находясь на рабочем месте в помещении магазина «Магнит-Косметик» расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.2.4 Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» обслуживала покупателя находящегося без маски или иных средств защиты органов дыхания, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 установлено, что она являясь старшим продавцом, 15 сентября 2021 года в 10 часов 20 минут, находясь на своем рабочем месте в помещении магазина «Магнит-Косметик» по адресу: <адрес>, обслужила покупателя без маски или иных средств индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с большим количеством людей в магазине, то есть не оказала должного контроля за использованием покупателями масок или иных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу <номер> от 05 марта 2021 года ФИО1 переведена на должность старшего продавца магазина «Магнит-Косметик» расположенного по адресу: <адрес>-А(л.д.8).

Согласно должностной инструкции на л.д.9-11, ФИО1 ознакомлена с инструкцией старшего продавца магазина «Магнит-Косметик», о чем свидетельствует ее подпись.

Из служебной записки главного специалиста отдела развития потребительского рынка и туризма администрации Яковлевского ГО от 15 сентября 2021 года усматривается, что в действиях продавца магазина «Магнит-Косметик» расположенного по адресу: <адрес>-А – ФИО1, усматривается нарушение пункта 2.5 Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области»(л.д.12).

Из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ усматривается, что правонарушение, предусмотренное данной нормой закона, заключается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, административно-наказуемым является нарушение правил, которые изложены в отдельном нормативном документе, то есть в данном случае Постановлении Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

В связи с изложенными обстоятельствами описание виновных действий лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение этого правонарушения, должно содержать указание не только на то, в чем именно выразилось нарушение, но и указание на конкретный пункт нормативного документа, содержащий запрет на совершение описанного деяния, который был нарушен ФИО1.

Согласно протокола об административном правонарушении от 15 сентября 2021 года, составленного в отношении ФИО1, и ей в вину вменяется нарушением пункта 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», который обязывает граждан использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий), при этом из материалов дела установлено, что ФИО1 является продавцом магазина «Магнит-Косметик», а не покупателем.

При этом обслуживание покупателя находящегося без маски или иных средств защиты органов дыхания, что вменено ФИО1, как продавцу магазина «Магнит-Косметик», согласно протокола об административном правонарушении от 16.09.2021 года, регламентировано иным пунктом Постановления Губернатора Белгородской области №58 от 08 мая 2020 года «О мерах по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», который ей не вменяется.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

В результате оценки совокупности имеющихся в деле доказательств, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, и на основании имеющихся в деле доказательств, полагаю, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Постановление06.10.2021