Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 22 сентября 2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «РОСТЭК-Курган», адрес: 640000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 450101001, ОКНО 57745731, р/сч № <***>, к/сч № 30101810100000000650 в Курганском ОСБ № 8599 г. Кургана, БИК 043735650,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд Курганской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «РОСТЭК-Курган».

В судебном заседании представитель Курганской таможни ФИО1 настаивала на совершении ЗАО «РОСТЭК-Курган» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечении виновного лица к административной ответственности.

Представитель ЗАО «РОСТЭК-Курган» ФИО2 в судебном заседании указала на отсутствие правовых оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием вины в его действиях.

Заслушав участников процесса, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

13.05.2010 года во исполнение внешнеторгового контракта от 19.02.2010 № 4502, заключенного между продавцом ОАО «Керченский металлургический комбинат» (Украина) и покупателем ИП ФИО3 (РФ), в адрес последнего в соответствии о спецификацией от 26.04.2010 № 1 поступил товар - посуда кухонная и посуда столовая из черных металлов в ассортименте в общем количестве 1803 штуки стоимостью 374486 руб. 30 коп.

14.05.2010 года на указанный товар таможенный брокер ЗАО «РОСТЭК-Курган» на основании договора об оказании услуг от 23.11.2009 года № 0057/00-09-196, заключенного с декларантом ИП ФИО3, представило на Первомайский таможенный пост Курганской таможни к таможенному оформлению грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10501080/140510/0000720, заявленную в режиме выпуска для внутреннего потребления. Страна происхождения и вывоза товара - Украина, условия поставки - DAF-Керчь. Таможенная стоимость товаров определена таможенным брокером с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При таможенном оформлении товара в таможенную стоимость были включены:

- стоимость товара согласно спецификации от 26.04.2010 № 1, счету-фактуре от 26.04.2010 г. № 473 в размере 374486 руб. 30 коп.;

- данные о стоимости доставки товара самовывозом от г. Курган до г. Керчь и обратно от г. Керчь до порта «Кавказ» (место прибытия на таможенную территорию РФ).
Величина расходов по транспортировке товаров рассчитана на основании справки о
транспортных расходах и расчета расстояний в системе «АвтоТрансИнфо» от
13.05.2010 г.

19.05.2010 года товар, заявленный в ГТД № 10501080/140510/0000720, выпущен таможенным органом в свободное обращение.

Однако, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 19.1 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» приведенные в таможенной декларации расчеты транспортных расходов, не были подтверждены декларантом документально, а именно отсутствовали документы, подтверждающие расходы на ГСМ и паромную переправу от порта «Крым» (г. Керчь) до порта «Кавказ». Таможенным брокером заявлена таможенная стоимость товаров по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из расчетов транспортных расходов, представленных декларантом.

По запросу таможенного органа от 17.05.2010 № 1 декларантом представлены копии чеков на приобретение ГСМ, но документального подтверждения расходов на паромную переправу представлено не было.

29.06.2010 в ходе проведения проверки после выпуска товара сотрудниками Курганской таможни было установлено, что согласно представленных при таможенном оформлении документов, декларантом было приобретено 1011,09 литров дизельного топлива на сумму 15651 руб. 26 коп. Таким образом, средняя стоимость 1 литра топлива составляет 15,48 руб. Однако, в расчете стоимости транспортировки таможенным брокером использована стоимость 15,25 руб. за литр, что повлекло занижение транспортных расходов на сумму 125,06 руб.

Кроме того, стоимость паромной переправы, согласно расчету декларанта, составила 300,86 руб. При этом в ответе на запрос таможенного органа от 17.05.2010 г. № 1 декларант пояснил, что «квитанция за переправу осталась у паромщика». Однако, на запрос таможни от 10.06.2010 № 31-29/6004 декларантом представлен кассовый чек на сумму 78,20 украинских гривен, выданный ГСК «Керченская паромная переправа» (Украина). При этом согласно информации кассового чека сумма 78,20 гривен представляет собой тариф за перевозку груза массой 3,4 тонны (23 гривны за тонну). Однако, согласно информации, полученной сотрудниками Курганской таможни с официального сайта ГСК «Керченская паромная переправа» (www.pereprava.com.ua), плата за паромную перевозку включает помимо тарифа за доставку груза, перевозимого на транспортном средстве, тариф за перевозку самого автотранспортного средства и стоимость пассажирского билета для водителя автотранспортного средства. Согласно информации сайта тариф за паромную перевозку грузового автомобиля длиной от 5,01 до 7 метров составляет 481 гривну, а стоимость пассажирского взрослого билета - 32 гривны. Таким образом, общая стоимость паромной переправы для автомобиля Hino, р/н У 597 ВЫ 45, с грузом, из порта Керчь (Украина) в порт Кавказ (РФ) составляет: 78,20 + 481 + 32 = 591,20 гривен (или 2 227,52 рублей по курсу на день регистрации ГТД).

Таким образом, в ходе проведения вторичного таможенного контроля выявлено, что ЗАО «РОСТЭК - Курган», являющееся таможенным брокером в соответствии со свидетельством о включении в Реестр таможенных брокеров от 01.01.2004 № 0057/01, выданным ФТС России, в нарушение требований Таможенного Кодекса РФ и Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» заявило при декларировании товаров недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в результате чего размер таможенных пошлин, налогов занижен на 369,30 руб.

26.08.2010 года таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения ООО «РОСТЭК-Курган» административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товарах, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 07.07.2010 года в адрес ИП Фарафонова Б.Н. Курганской таможней было направлено письмо за № 31-26/6895 о необходимости корректировки таможенной стоимости, заявленной в ГТД № 10501080/140510/0000720.

15.07.2010 года ЗАО «РОСТЭК-Курган» подало в Курганскую таможню новый бланк ДТС и КТС с откорректированной таможенной стоимостью и внесло недостающие денежные средства на счет Курганской таможни в качестве авансового платежа (платежное поручение от 08.06.2010 года № 386).

Указанные действия совершены до составления протокола об административном правонарушении от 26.08.2010 года.

Факт добровольной уплаты недостающей суммы таможенных платежей и проведение корректировки таможенной стоимости, свидетельствует о предприятии всех исчерпывающих мер по соблюдению действующего законодательства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 N 7-П определено, что совершение нарушения таможенных правил вследствие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лиц, привлекаемых к ответственности, свидетельствует о их невиновности только при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

При этом лицом должно быть доказано, что им, с одной стороны, не совершалось каких-либо действий, могущих воспрепятствовать исполнению такой обязанности, и, с другой стороны, были приняты меры к тому, чтобы эта обязанность была исполнена.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 132 Таможенного кодекса РФ таможенная декларация не принимается таможенным органом, если при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления. Факт подачи декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом.

Согласно ст. ст. 359, 367 ТК РФ таможенный орган при проверке таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, обязан проверить документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с настоящим Кодексом в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

В настоящем случае таможенный орган на стадии таможенного оформления располагал всеми необходимыми документами, представленными заявителем, и не выявил факт недостоверного декларирования. В противном случае ГТД N 10501080/140510/0000720 не была бы выпущена таможенным органом 19.05.2010.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «РОСТЭК-Курган» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем не имеется законных оснований для привлечения ООО «РОСТЭК-Курган» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «РОСТЭК-Курган» по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «РОСТЭК-Курган» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Курганского

городского суда С.В. Тимофеева