Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2021 года в 14 часов 00 минут в результате осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации, проведенного сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Пензенской области ведущими специалистами - экспертами Л и С. установлено, что главный редактор СМИ «Информационно - аналитический портал «The Penza Post» ФИО1 по адресу редакции: <...>, в сетевом издании Информационно - аналитический портал «The Penza Post» (регистрационный номер ЭЛ № ФС77-62707 от 10 августа 2015 года) в сети Интернет по адресу<данные изъяты> допустил распространение материала в статье под названием «Стали известны персональный состав Совета при Губернаторе Пензенской области по развитию гражданского общества и дата его первого заседания» от 24 июня 2021 года, содержащего информацию о некоммерческой организации («Пензенский региональной общественный благотворительный фонд «Гражданский союз»), включенной в реестр некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, что является нарушением части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо в отношении, которого, возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, в связи с командировкой. Вместе с тем, при рассмотрении дела 09 декабря 2021 года ФИО1 с протоколом об административном правонарушении фактически согласился, при этом указал, что СМИ «Информационно - аналитический портал «The Penza Post» зарегистрировано на физическое лицо, правоотношения не регулируются налоговым учетом в органах ФНС РФ, не занесены в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Просил также учесть, что у него в подчинении нет лиц, в отношении которых он бы выполнял распорядительные или организационные полномочия, редакция состоит из одного лица - учредителя и главного редактора. Считает, что должен нести ответственность как физическое лицо. Кроме того, просил применить к нему положения статьи 2.9 КоАП РФ, прекратить производство по делу ввиду малозначительности, поскольку отсутствуют последствия, представляющие существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также ввиду того, что нарушение было незамедлительно устранено до составления протокола, либо назначить наказание в виде штрафа, как физическому лицу.

Представитель Роскомнадзора ФИО2 (доверенность в деле) поддержала, составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, указав, что в соответствии с уставом редакции СМИ сетевого издания «Информационно - аналитический портал «The Penza Post» от 05 февраля 2019 года, ФИО1 назначен главным редактором вышеуказанного СМИ. Дав свое разрешение на публикацию статьи, содержащей информацию об НКО, выполняющей функции иностранного агента, без указания на то, что данное НКО выполняет функции иностранного агента, ФИО1 своими собственными действиями нарушил законодательство и совершил действия, имеющие определенные юридические последствия. Таким образом, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ на ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей (организационно- распорядительных функций), предусмотренных уставом СМИ, а также Законом о СМИ в отношении ФИО1 был составлен протокол, как на должностное лицо. Просит учесть, что нарушение было устранено ФИО1 до составления протокола об административном правонарушении, данное правонарушение совершено впервые. Вместе с тем, считает, что применение положения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае, невозможно. Наказание оставляет на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» Запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Вина лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьей 13.15 КоАП РФ, помимо признания своей вины, подтверждается также следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 19 октября 2021 года, где изложены обстоятельства правонарушения (л.д.3-7);

актом сотрудников отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Пензенской области ведущими специалистами - экспертами Л и С от 06 октября 2021 года изготовления скриншотов (л.д.8-9);

скриншотом СМИ сетевого издания Информационно-аналитический портал «The Penza Post» (л.д.10-16);

уставом редакции сетевого издания Информационно - аналитический портал «The Penza Post», где в качестве главного редактора и учредителя указан ФИО1 (л.д.18-20);

свидетельством № от 10 августа 2015 года о регистрации средства массовой информации: сетевого издания Информационно- аналитический портал «The Penza Post» (л.д. 21).

Все доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ и являются допустимыми.

Таким образом, собранные по делу доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1 и оснований не доверять им не имеется, и считаю, что в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 13.15 КоАП РФ, выразившейся в распространении продукции средства массовой информации «Информационно-аналитический портал «The Penza Post», содержащего материал с распространением информации о некоммерческой организации Пензенский региональной общественный благотворительный фонд «Гражданский союз», без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Утверждение ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения как должностное лицо, не может быть принято во внимание ввиду следующего.

В соответствии с положениями абз. 10 ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно ст. 19 данного Закона, редакцией руководит главный редактор, который несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

ФИО1 является единоличным учредителем, издателем и главным редактором сетевого СМИ «Информационно - аналитического портала «The Penza Post», с выполнением организационно-распорядительных функций (п.5 Устава), что подтверждается Уставом редакции, утвержденного 05 февраля 2019 года учредителем ФИО1 ( л.д. 18-20).

Таким образом, ФИО1 является субьектом административной ответственности, как должностное лицо.

При определении вида и размера наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, фактическое признание вины, что являются смягчающими вину обстоятельствами, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: УФК по Пензенской области (Управление Роскомнадзора по Пензенской области) лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 583601001, наименование банка получателя - отделение Пенза банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, единый казначейский счет 40102810045370000047, казначейский счет 03100643000000015500, ОКТМО 56701000, КБК 09611601131019001140, назначение платежа, протокол об административном правонарушении <данные изъяты> от 19 октября 2021 года, УИН №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить (направить) в канцелярию Железнодорожного районного суда г. Пензы (<...>).

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Л.В. Демина